用則活，不用則死

電子政務(wù)幾年來的發(fā)展，給人的印象多少有點(diǎn)“無主題變奏”的感覺。但時(shí)至2003年底，于紛繁復(fù)雜中有一條主線正在日漸明朗：以民為本、為民服務(wù)——資金供給型的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)行為，正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)型的制度創(chuàng)新行為。支撐這一點(diǎn)的，是每天都在從各個(gè)角落里管涌而出的無數(shù)個(gè)細(xì)碎事例：

日前廣州市民與市長之間有了網(wǎng)上溝通直通車，市民只要在“市長電子信箱”一欄中注冊一個(gè)用戶名，就可以把自己的建議和意見直接告訴市長了；2003年8月9日下午16:22，蕪湖市沈衛(wèi)國市長在其政府網(wǎng)站“市民心聲”論壇上寫道：“我每周都上來看一兩次，獲得很多信息，感到很有幫助。謝謝大家……”，小小的電子信箱已經(jīng)成為實(shí)實(shí)在在的蕪湖市的民心工程；西安市針對市委、市政府機(jī)關(guān)的搬遷問題，專門在政府網(wǎng)站公布調(diào)查問卷，就是否搬遷、遷往何處等問題，征詢廣大市民意見，旨在以此取得群眾支持和理解，提高搬遷效益；在“首都之窗”的“給政府打分活動(dòng)”中，市規(guī)委在網(wǎng)站上增設(shè)了意見欄，衛(wèi)生部門也設(shè)置了群眾監(jiān)督投訴電話；在北京懷柔區(qū)，事項(xiàng)辦理完畢后，申辦人馬上可以通過類似于銀行密碼器的小鍵盤輸入“滿意、不滿意、基本滿意”給政府辦事人員打分，政府監(jiān)察部門可及時(shí)地了解“全程辦事代理制”推行的質(zhì)量和效果。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》作為電子政務(wù)領(lǐng)域的權(quán)威媒體，一直在通過雜志內(nèi)容以及舉辦展覽會(huì)、論壇等形式促進(jìn)電子政務(wù)的各方進(jìn)行交流、溝通、對話，但任何政企對話其實(shí)都是不完整的，說到底，老百姓（第三種聲音）才是最重要的意見方，才是第一位的電子政務(wù)評價(jià)方。這是因?yàn)椋娮诱?wù)不僅是政府部門一蹴而就的信息系統(tǒng)建設(shè)，它還需要在建成后吸納各方意見而不斷改進(jìn)；它也不僅是短時(shí)間內(nèi)的政府業(yè)務(wù)流程調(diào)整，它更是開辟了一個(gè)長久的新業(yè)務(wù)模式，它必然需要具備長遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。如果社會(huì)大眾的聲音缺失，那就失去了最終的價(jià)值導(dǎo)向和最終的評價(jià)體系，就算建成十個(gè)互聯(lián)網(wǎng)也于事無補(bǔ)。

用則活，不用則死，用戶的評價(jià)才是最終標(biāo)準(zhǔn)。隨著當(dāng)前電子政務(wù)的建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，并逐步開始對外服務(wù)，社會(huì)大眾開始作為一支重要的力量顯現(xiàn)出來，他們的意見和建議對于電子政務(wù)在今后的走向應(yīng)可起到更為關(guān)鍵的作用。其實(shí)，政府、IT企業(yè)、社會(huì)大眾，看上去是簡單而又直接的“需求方、供應(yīng)方和使用方”三種角色之間的鏈條，但實(shí)際上電子政務(wù)的復(fù)雜性，使得三者幾乎同時(shí)又都在擔(dān)當(dāng)著這三種角色。在這里，重要的不是誰強(qiáng)誰弱，而是三者之間最后能否形成一種良性的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)，能否為電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的環(huán)境與氛圍。植樹造林成敗的標(biāo)準(zhǔn)不在于挖了多少坑，而在于樹苗在那個(gè)小環(huán)境下的“成活率”，電子政務(wù)同樣如此。