一
津陽是省會城市的一個大區(qū),區(qū)法院執(zhí)行庭庭長羅德喜最近碰到了一件麻煩的案子。
幾年前個體老板余成達在津陽區(qū)注冊了一家生資公司,欠下浙江商人郭某上百萬貨款。官司打到津陽區(qū)法院,判令余成達限期還款。余成達在法院的監(jiān)督下還了全部債務(wù)的零頭。幾個月后余成達在跟津陽區(qū)毗鄰的漢州市露面時,已是該市光華電腦公司的總經(jīng)理了。余把那筆百萬債務(wù)轉(zhuǎn)到了光華電腦公司賬上,而且雙方的債權(quán)債務(wù)協(xié)議是在津陽法院經(jīng)濟二庭的主持下簽訂的。一晃又過去了一年多,郭老板再沒收到過一分錢。原來,余成達的電腦公司掛靠在漢州市委宣傳部名下。債主郭老板心想黨政領(lǐng)導機關(guān)主管的電腦公司還會賴賬嗎?其實余成達欠他的百萬債務(wù),一開始就瞞著漢州市委宣傳部領(lǐng)導,他們簽訂的債務(wù)轉(zhuǎn)移協(xié)議,宣傳部更是一無所知。直到去年春節(jié)過后,郭老板千里迢迢再次從浙江追到漢州市向光華電腦公司討債,一切才真相大白。此時余成達早已不知去向。
郭老板拿著當初的債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移協(xié)議,來到津陽法院申請向漢州市光華電腦公司強制執(zhí)行。羅德喜至少帶人跑了七八次漢州市,全都空手而歸。余成達逃跑之后,光華電腦公司就停業(yè)了,按“程序”應(yīng)該追究主管單位的連帶責任,但漢州市委宣傳部根本不買賬。債主郭老板這一年來打了無數(shù)次電話、寫了若干封信,催逼津陽法院替他討回那筆錢。一來二去郭老板就火了,最后一次他直接寫信給秦盛國院長,態(tài)度已經(jīng)十分惡劣。他在信中質(zhì)問秦盛國,你們津陽法院一而再再而三做出的判決,到底是放屁還是依法辦事?那100萬我不要了,實話說我并不缺這幾個臭錢,你們拿去……下面的話說得難聽極了。
在院務(wù)會議上,秦盛國當著所有院領(lǐng)導和中層干部的面宣讀了這封信,那些臟話、粗話也一字不漏。他念完信大家就氣炸了,這信不僅公然蔑視法律,而且暗示執(zhí)法者與罪犯沆瀣一氣徇私枉法,真是膽大包天。羅德喜最感委屈,為了這破官司,一年多來他沒少跑路、挨白眼,到頭來卻落得里外不是人……一氣之下他站起來大聲嚷嚷,媽的,這案子老子不給他辦了!秦盛國聽完大家的議論道:“蔑視法律也要看怎么說。如果這法律是一紙空文,裁決了的案子執(zhí)行不下去,你叫人家怎么‘仰視’?散會!”秦盛國歷來就這風格,天大的事話也不多,點到為止。
羅德喜和執(zhí)行法官小胡只得又開車跑漢州市,很快他們就琢磨出真正蔑視法律的不是郭老板,而是漢州市委宣傳部那些人。這一次去漢州,羅德喜帶去了有關(guān)強制執(zhí)行的法律文書,用法律術(shù)語說,叫送達執(zhí)行通知。這一回宣傳部的大小領(lǐng)導、所有辦事人員全都到齊,形成圍攻之勢。羅德喜公事公辦,照本宣科地念了一遍文件后,宣傳部李部長一聽說再不還債,津陽法院就準備查封宣傳部房子、扣車、凍結(jié)銀行賬戶,臉都白了。其他人一哄而上,有罵娘的,有訴苦的,說他們也是受害者。羅德喜出口便是一連串質(zhì)問:“你們干什么吃的?當初是誰負責審核余成達的資信?如果沒有審核,為什么又輕信這個騙子?這中間到底……”他下面的話還沒說完,宣傳部黃副部長就暴跳如雷,一把抓起擱在桌上的執(zhí)行通知書,“刷刷”兩下就撕成幾半兒,要不是李部長及時攔住,說不定就揉成團砸到了羅德喜的臉上。其實他這種反應(yīng)再清楚不過了,心中無鬼,他會一觸即跳?黃副部長繼續(xù)咆哮:“你以為這里是酒館茶樓?歌舞廳?能由你們想查封就查封?”羅德喜說:“我知道這里是市委宣傳部,不過我還是想問一句,難道市委宣傳部就有權(quán)蔑視法律嗎?”李部長畢竟經(jīng)驗豐富,趕緊打圓場,讓手下人把那撕碎的法律文書補好,同時一迭聲賠禮道歉。
這種涉及一級黨政機關(guān)、權(quán)力部門的案子十分棘手,羅德喜和執(zhí)行法官小胡本來只想公事公辦,現(xiàn)在受了這一肚皮窩囊氣,他們發(fā)誓非跟他們玩兒到底不可。
從漢州趕回來的第二天,羅德喜起了個大早直奔法院,急著要見秦院長匯報情況。秦盛國聽了這次漢州之行的匯報問道:“那幫人這么牛,你說這意味著什么?”“還能是什么?自以為是權(quán)力機關(guān),法律不敢碰他!”秦盛國不滿地睨了他一眼:“一個小小宣傳部,能有多大權(quán)力?漢州市委態(tài)度怎么樣?”“還沒有接觸過,不過宣傳部屬漢州市委的一個部門,它自己并不具有法人主體資格……”秦盛國敲了一下桌子說:“問題就在這里!法人應(yīng)該是漢州市委,執(zhí)行對象也是漢州市委……”說到這里他頓住了,緊鎖雙眉。羅德喜禁不住也一哆嗦,最后怎么收場,現(xiàn)在他心里更沒底了。如果是個人那好辦得多,市長、書記只要犯法,照抓、照判不誤。而現(xiàn)在,他們面對的不是個人,而是一個群體,而且是一個城市的最高領(lǐng)導機關(guān)!這一邊的當事人,卻是一個普通的個體老板,而且還是外省的……羅德喜觀察著秦盛國臉上越來越凝重的表情,坐在那里對著桌子發(fā)起愣來。
二
一周之后,省委機關(guān)報集團所屬的《商務(wù)都市報》記者沈力,突然接到了津陽法院執(zhí)行庭庭長羅德喜主動打來的電話,說想跟他見一見,有要事相商。
復旦大學新聞系畢業(yè)的沈力,掌管著商務(wù)都市報社最重要的一個部門:社會新聞部,而他幾年來苦心經(jīng)營的社會新聞版上的法制專欄,又是重中之重。由此,他在省市政法界建立了不少關(guān)系,在全市公檢法系統(tǒng)簡直可稱朋友遍天下。
兩人見面后,羅德喜單刀直入提到了漢州市委宣傳部電腦公司那樁執(zhí)行案。沈力聽得心里陣陣狂喜,他深知其中無與倫比的價值。一個地方法院為了一個小老百姓的利益,敢到堂堂中共市委機關(guān)去封賬、扣車。其重大意義遠遠超過一般的公正執(zhí)法、為民除害之類,說明中國正在走向真正的法制。法律高于一切,執(zhí)政黨也必須接受法律的監(jiān)督和約束。這是多么大的歷史進步!高樓林立、高級轎車滿街跑不算真正的現(xiàn)代化,只有“上層建筑”這種實質(zhì)性的變革,才意味著中國開始真正進入現(xiàn)代化法制國家的軌道!
沈力第二天驅(qū)車直奔漢州市委宣傳部,而且一住就是三天。這次來漢州,他沒有告訴報社任何人?;厩闆r摸得差不多了,沈力用手機撥通了報社譚副總編家里的電話,把他這次來漢州的目的和了解到的所有情況,簡要地作了匯報。出乎他的意外,譚副總對這事極感興趣,在電話那頭興奮地說:“報道大有價值呢!法律方面執(zhí)行難的問題,在全國都普遍,而且越來越嚴重,主要就是地方保護主義和權(quán)大于法的思想作怪,已經(jīng)嚴重阻礙法制建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。中央政法委和最高人民法院決定痛下決心整治這個老大難問題,最近聯(lián)合發(fā)文要搞‘執(zhí)行年’活動,要求各級司法機關(guān)加大執(zhí)法力度,同時還希望輿論界給予支持,對拒不執(zhí)行已生效法律判決的,無論哪一級政府,無論他官再大,都可以曝光。省委宣傳部最近還專門召集省市各大報和電視臺的負責人開了會,研究如何貫徹中央這個精神呢。漢州這事兒,來得正好呀!”
三
規(guī)定的還款期限一到,津陽法院的警車開向了漢州市委機關(guān),而且領(lǐng)頭的還是院長秦盛國。
這案子秦盛國向市中院匯報過,中院領(lǐng)導大概也吃透了中央精神,指示他依法辦事,堅決執(zhí)行。實際上就算沒有上上下下這些“尚方寶劍”,秦盛國也是要“?!钡降椎摹U憬倘斯衬欠饬R娘的信,現(xiàn)在還鎖在他辦公室抽屜里。在他眼中,這信對一個執(zhí)法者來說,與中央政法委和高院的文件具有同等重要的價值。道理很簡單:執(zhí)行難的問題不解決,作為國家機器的法院,還有存在的必要嗎?他這個法院院長又算什么呢?
不過即使他親自出馬,情況也照樣嚴峻。漆著“法院”字樣的警車剛進市委機關(guān)大門,就有一行人出來阻攔,又告知市委鄭書記下鄉(xiāng)去了,幾位副書記也都不在家。
秦盛國等了近一天,市委周副書記才走進了會議室。周副書記當過漢州市公安局長,現(xiàn)兼任市政法委書記。雙方都面帶僵硬的“工作微笑”,然后坐下來開始談判。周副書記訴說了一大堆理由,市委冤枉啊、責任不在我們啊、機關(guān)太窮啊等等,根本不想清償這筆債務(wù)。秦盛國說:“周書記,你說的這些都成立,但卻沒有任何法律效力,因為這些理由不能構(gòu)成足以推翻已經(jīng)形成的法律裁決的證據(jù)……”周副書記臉色沉了下來,“最后怎么解決,我們聽省委的!”言語不和,兩人唇槍舌戰(zhàn)地干了起來。會議室氣氛非常緊張。突然一架照相機鎂光燈閃了一下,怒氣沖沖的周副書記大吃一驚,這才發(fā)現(xiàn)了對面站著手拿相機的《商務(wù)都市報》記者沈力。周副書記本能地感到不妙——顯然他們想把這事兒捅出去。
周副書記的態(tài)度急速地來了個180度的大轉(zhuǎn)彎,開始跟秦院長討論起分期償付、如何償付這些具體問題來,雙方這才算有了共同語言。周副書記叫侯秘書長通知機關(guān)財務(wù)處長,當場劃了10萬元到津陽法院執(zhí)行庭的專用賬戶上。秦盛國也見好就收,強制執(zhí)行暫告一段落。
四
從漢州回來第二天一上班,秘書就告知秦盛國,龍區(qū)長來電話要他去一下。秦盛國一聽就心生疑竇,該不會是替漢州方面說情吧……要真那樣,可就麻煩了。
不過見了龍區(qū)長之后,他倒放松下來了,龍亭祥一開口就很關(guān)心地問他,下個月就要召開區(qū)人代會了,你準不準備爭取連任呀?這一問他才想起,自己的這一任院長馬上就到期了,要爭取連任,還須人大投票通過,龍區(qū)長兼任區(qū)人大常委會委員,5年前曾大力支持過他。其實不用問秦盛國也要爭取連任,這不是“官癮”的問題,本來可以干兩屆的,你只干一屆就下來了,關(guān)于你的所有謠傳都自動變成事實,否則怎么會被人民代表選掉了呢?所以每到這時誰都得硬著頭皮過這道關(guān)。直到秦盛國快要上車時,龍區(qū)長才說了一句,老秦,漢州那事兒,還是放人家一馬吧。
接下來幾天,秦盛國情緒不佳,當法官10多年,當院長也四五年了,這是他第一次犯難。判了多少棘手案子,頂回去了多少大權(quán)在握的人物,得罪了多少人,他都無所畏懼。然而現(xiàn)在猝不及防的是,這個說情者不僅是自己的頂頭上司,曾經(jīng)有恩于他,而且還直接掌握著他今后的命運。
思來想去,他最后還是決定豁出去了。作出了判決愣不執(zhí)行,這個法院院長即使連任十屆當?shù)嚼袭數(shù)剿?,又有什么當頭?一具行尸走肉而已!當然還是必須顧及到龍區(qū)長的面子,漢州市委的銀行賬戶還沒解凍,反正那賬上的錢是他們機關(guān)百十號人的“伙食費”,法院凍結(jié)了也一分不能動,只是一種威脅手段而已。那天在漢州,市委周副書記跟他談到最后,也希望法院盡快解凍,以免影響干部職工的工資發(fā)放。秦盛國當時答應(yīng)回去研究一下再說,其實心里早就松了?,F(xiàn)在既然龍區(qū)長親自出面讓“放一馬”,那就解凍吧,也算回你老龍一個“順水人情”。
最后的執(zhí)行期限終于到了,秦盛國決定不親自去漢州了,全權(quán)交給執(zhí)行庭辦,但讓新聞界介入。
那天,省市新聞界共出動了30多臺車,與羅德喜帶領(lǐng)的一輛中巴、4輛越野會合了。秦盛國始終沒露面,他只站在六樓自己的辦公室里,隔著窗子往下瞧。車隊浩浩蕩蕩出發(fā)時,他覺得自己連任法院院長的希望,隨著車輪的轉(zhuǎn)動,越來越渺茫了。因為就在昨天晚上,區(qū)長龍亭祥終于將電話打到了他家里,語氣很不友好,跟先前完全判若兩人。但龍區(qū)長非常聰明地沒再提什么“放一馬,而是換了個角度,嚴肅指出,組織一支新聞界的“狗仔隊”這么聲勢浩大地去搞,是不合適的。由于政府首腦無法直接給法院下行政命令,這也算夠難為他的了。秦盛國想了半天也想不出該怎么回答龍區(qū)長,隔了好久才輕聲說一句,老龍,實在對不起,但那邊早已經(jīng)把電話擱了。
早上浩浩蕩蕩開出去的車隊,傍晚便又浩浩蕩蕩開回來了,并且多了一輛奧迪A6、一輛豐田佳美,都掛漢州市的牌照。一切都在意料之中,一見來了這么多新聞媒體準備現(xiàn)場曝光,漢州市委在家領(lǐng)導除一把手鄭書記外全都到場,面對那些長長短短炮筒般粗的攝影、攝像鏡頭,全是一張張燦爛的笑臉,異口同聲表示一定配合法院執(zhí)行。90萬現(xiàn)款仍然還是一下拿不出,周副書記馬上叫來機關(guān)小車隊隊長,交出了那兩輛進口轎車的鑰匙,待錢湊齊后再還錢領(lǐng)車。
這一切全都被記者們的鏡頭和筆真實地記錄下來,沈力的報道也早就寫好了。然而,所有的新聞媒體突然接到“上面”的通知,漢州這件事只能寫成“內(nèi)參”,不能公開見報,當然更不能上電視。
沈力至此終于明白,這場矛盾中受到“傷害”的方面太多了。突然,沈力想起龍區(qū)長,想起馬上就要召開的津陽區(qū)人民代表大會,想起法院院長的重新投票選舉、考察、審批等等,他深感秦盛國前景不妙。
區(qū)人大會如期召開了,秦盛國還是振作起精神,參加競選連任。他不接著干法官,又能干什么呢?
消息靈通的沈力告訴他,他專門為他私下搞了一次民意測驗,即將參會的本區(qū)人大代表,一多半都堅決表示要投票支持秦盛國再干一屆法院院長,因為漢州事件雖然最終沒有公開曝光,但私下里都在民間傳開了,他們覺得他還行。
(摘自《小說月報》全文約56000字)