韓國新總統(tǒng) 不向美“叩頭”

2002年12月19日，56歲的盧武鉉當(dāng)選為韓國第16屆總統(tǒng)。他是韓國歷史上第一位同美國存在重大政見分歧而當(dāng)選總統(tǒng)的人。從某種意義上來說，選擇盧武鉉，可以看作是韓國選民對新總統(tǒng)的未來外交政策進(jìn)行的選擇：對朝鮮是對話，對美國是保持一定的距離。因為盧武鉉當(dāng)選總統(tǒng)時韓美兩國關(guān)系出現(xiàn)了一些不和諧音。

頻頻出現(xiàn)麻煩的韓美關(guān)系

一是韓國和美國在對朝政策上的分歧日趨激化。

2002年10月初朝鮮承認(rèn)其正在研究核計劃，其后以美日韓為主的朝鮮半島能源開發(fā)組織（KEDO）是否繼續(xù)向朝鮮提供重油成為世人關(guān)注的焦點。韓國方面希望能繼續(xù)供應(yīng)到2003年1月，以幫助朝鮮度過嚴(yán)冬并利用這一段時間作為緩沖期，以便進(jìn)行對話，避免危機進(jìn)一步升級。但美國對此堅決反對，并決定從2002年12月停止供應(yīng)重油。美國的這種傲慢態(tài)度使得韓國相當(dāng)不滿。另一件事是美國及其盟國軍隊2002年12月10日在阿拉伯海攔截并登上一艘載有飛毛腿導(dǎo)彈的朝鮮貨船，并大肆渲染朝鮮擴(kuò)散導(dǎo)彈。此事也令韓國十分不快，兩國關(guān)系進(jìn)一步緊張。韓國政府稱，作為盟友，美國攔截朝鮮船只完全沒有跟韓國商量。2002年12月12日，朝鮮宣布由于美國停止提供重油，它將重新啟用根據(jù)1994年朝美框架協(xié)議規(guī)定所凍結(jié)的核反應(yīng)堆，半島局勢進(jìn)一步緊張。盧武鉉認(rèn)為，如果停止與朝鮮對話，韓國將喪失對朝鮮的影響力，并有可能將朝鮮半島拖入戰(zhàn)爭。

二是席卷韓國全境的反美運動影響著韓美關(guān)系。

2002年6月13日，韓國兩名女中學(xué)生被美軍裝甲車軋死，韓國民眾要求將肇事者交韓國法庭審判。但根據(jù)韓美1966年簽訂的《駐韓美軍地位協(xié)定》，值勤時涉嫌犯罪的美國軍人只能由美軍自行審判，韓國法院無權(quán)過問。2002年11月20日和21日，美國軍事法庭分別判兩名肇事軍人無罪。韓國各界極為憤慨，從11月22日起接連舉行示威游行，這是韓國20多年來最大規(guī)模的反美示威運動，連宗教人士都參與其中，人數(shù)最多時達(dá)30萬。有些地方還發(fā)生了針對美軍的暴力事件。與此同時，美國眾議院國際關(guān)系委員會主席亨利·海德突然取消了訪韓計劃。美韓關(guān)系跌入了低谷。美國總統(tǒng)布什起初只是通過美國官員就兩名女孩之死表示歉意，直到看見韓國抗議活動愈演愈烈才于12月14日在與金大中的電話交談中親自道歉。但令韓國人極端憤怒的是至今尚無人為兩名女生之死受公開懲罰。美國軍方以保護(hù)士兵隱私為由拒絕透露是否有人受到行政處罰。面對韓國舉國上下一致要求修改《駐韓美軍地位協(xié)定》，美國國防部長拉姆斯菲爾德稱，美國不會同意修改這份協(xié)議，理由是“《駐韓美軍地位協(xié)定》兩年前已經(jīng)修改過”。

盧武鉉對美國說“不”

人權(quán)律師出身的盧武鉉具有較強的民族主義思想，他對韓國對美國的“從屬”關(guān)系持強烈批評態(tài)度，希望韓國在同盟中能有平等的聲音。在與美國發(fā)展關(guān)系時他強調(diào)韓國的立場，并表示他不會同美國對抗，但也不會向華盛頓“叩頭”。

長期以來，美國一直是“決定半島未來的最關(guān)鍵外部力量”，韓國的北方政策也基本上追隨美國的路線，直到1998年金大中上臺提出并推行陽光政策方有所改變。陽光政策執(zhí)行幾年來，在緩和半島局勢、推動南北對話和緩解北方人民困難方面發(fā)揮了很好的作用。但布什政府一上臺就以“重新審議政策”為由中斷了與朝鮮的對話，并把朝鮮列入“邪惡軸心”、核打擊目標(biāo)，從而大大毒化了半島緩和的氣氛。2002年2月在布什訪問韓國之前，負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿凱利還公開宣稱“陽光滋潤不了干涸的土地”，矛頭直接指向陽光政策。

盧武鉉認(rèn)為美國的對朝強硬政策“注定要失敗”，因為它無益于朝鮮放棄其核計劃，而陽光政策則是解決朝鮮半島冷戰(zhàn)格局的最好辦法。盧武鉉當(dāng)選總統(tǒng)后再次表示，韓國將致力于和平解決朝鮮的核問題，盡最大努力緩和朝鮮半島的緊張局勢。他說，在和平解決朝鮮核問題方面，韓國將在與美國和日本緊密合作的基礎(chǔ)上發(fā)揮“主導(dǎo)作用”。他表示將努力使韓美關(guān)系發(fā)展成為相互尊重的關(guān)系并重申了要求修改《駐韓美軍地位協(xié)定》的立場。

盧武鉉的當(dāng)選及其表現(xiàn)出的更具獨立性的姿態(tài)是韓國國力不斷增強和國際地位提高以及伴隨而來的民族自尊心增強的必然結(jié)果。畢竟，沒有人比韓國人和朝鮮人對朝鮮半島的安全與穩(wěn)定和北南最終統(tǒng)一更加關(guān)心?；谂c朝鮮的共同歷史文化背景和民族感情，韓國在半島事務(wù)上具有其特殊的利益，然而美國的政策卻并不顧及韓國的特殊利益與民族自尊。美國與朝鮮對抗的不斷加劇使相當(dāng)多的韓國選民對強硬政策可能帶來的后果感到擔(dān)憂，他們也更加意識到實施理性的對朝政策的重要性。認(rèn)同美國對朝強硬政策的李會昌的落選正體現(xiàn)了多數(shù)韓國民眾的意愿。

在美國看來，保持在朝鮮半島的駐軍（包括朝韓最終統(tǒng)一以后）以及對半島事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)對于維護(hù)其在東北亞及整個亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益至關(guān)重要，因而決不會輕易放棄。同時，美國也意識到韓國的目標(biāo)并非完全脫離美韓同盟，只是要求在同盟體系內(nèi)有更大的發(fā)言權(quán)。

因此，在可預(yù)見的將來，韓美各取所需的同盟關(guān)系總體上仍將維持。但韓國將以更加積極主動的姿態(tài)追求自身利益，謀求更加平等的地位，在這一過程中與美國的摩擦將會增加，某些情況下甚至?xí)憩F(xiàn)得相當(dāng)激烈。

附：盧武鉉簡歷

1946年8月6日出生于韓國一個農(nóng)民家庭。1966年從商業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)后曾在部隊服役，1977年任地方法院法官，1978年成為律師。1988年加入統(tǒng)一民主黨，先后任該黨發(fā)言人、最高委員和副總裁。1997年任金大中領(lǐng)導(dǎo)的新政治國民會議副總裁。1988年和1998年曾當(dāng)選國會議員。2000年8月至2001年3月任韓國海洋水產(chǎn)部長官。2001年任新千年民主黨常任顧問。2002年11月通過與韓國足協(xié)主席鄭夢準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的“國民聯(lián)合21”聯(lián)合，成為兩黨單一候選人。2002年12月19日當(dāng)選韓國第16屆總統(tǒng)。

（摘自《世界知識》原標(biāo)題為《不向華盛頓“叩頭”的韓國新總統(tǒng)》本刊有刪改）