聯(lián)合國向何處去？

這次對伊戰(zhàn)爭，被美國當(dāng)作貫徹“替代聯(lián)合國戰(zhàn)略”的一個(gè)絕好的機(jī)會。

4月9日，安理會斷然拒絕了美國譴責(zé)朝鮮退出核不擴(kuò)散條約的聲明。這一新聞在美國當(dāng)晚的電視屏幕上完全被薩達(dá)姆雕像倒掉的畫面淹沒了，只是到了11日，美國鷹派的重鎮(zhèn)《華爾街日報(bào)》才在頭版發(fā)表評論，公開揚(yáng)言：在伊拉克重建問題上，聯(lián)合國沒有資格同美國爭其合法性!評論歷數(shù)了聯(lián)合國的“失誤”和“荒謬”，稱聯(lián)合國落到今天這個(gè)地步，秘書長有其不可推卸的責(zé)任——“聯(lián)合國和安南幫助薩達(dá)姆政權(quán)支撐了12年”。

此論令和平人士咋舌。平心而論，有法國站在美國的對立面，除了修改聯(lián)合國憲章以外，安南和安理會又能做什么呢?再說，美國沒有理睬俄、德、法三國的呼吁，沒有理睬歐盟希望聯(lián)合國秘書長委派一位特使的建議，執(zhí)意派退休中將加納接管伊拉克重建事務(wù)，也忒不把聯(lián)合國放眼里了。

當(dāng)然，按照美國鷹派的邏輯，他們是義憤填膺的。以副總統(tǒng)切尼為首的布什政府內(nèi)部的鷹派人物，早就對聯(lián)合國頗有微詞，伊拉克危機(jī)讓他們再次找到了要徹底否定聯(lián)合國的理由。前克林頓總統(tǒng)的顧問狄克·莫里斯4月9日在FOX電視臺評論道：“輸家之一是聯(lián)合國，它像30年代的‘國聯(lián)’一樣，面對邪惡不承擔(dān)道義責(zé)任，形象和地位都在下降?！?/p>

這個(gè)說法，是和去年11月，布什總統(tǒng)在華沙大學(xué)演講時(shí)的說法如出一轍的，布什說：“人類絕不應(yīng)該再有什么《雅爾塔協(xié)議》．絕不應(yīng)該再綏靖邪惡?！鄙踔梁颓窦獱柕膶O子小邱吉爾開戰(zhàn)前撰文說的字句都那么相似，小邱吉爾說：“今天的聯(lián)合國，和30年代的‘國聯(lián)’一樣，都是無能的，面對邪惡不采取行動，不承擔(dān)道義責(zé)任；而布什和布菜爾所展示的決斷力和精神，證明今天自由世界的領(lǐng)袖已從邱吉爾那里得到了啟示……”

其實(shí)，在伊拉克問題上，布什政府從不想尋求聯(lián)合國的支持。在種種力量的平衡下，布什政府曾一度回到聯(lián)合國。這些力量包括美國國內(nèi)，由國務(wù)卿鮑威爾代表的多邊主義勢力。而遷就英國是來自國外的一個(gè)重要因素。二戰(zhàn)以來，英國一直是以聯(lián)合國作為外交基石的，英國覺得，如果能夠獲得聯(lián)合國授權(quán)對伊動武，將是一個(gè)上策。

對伊戰(zhàn)爭是美國鷹派人物改變世界的重要一步。除了用武力推翻薩達(dá)姆政投以外，美國鷹派還想對其它一些中東國家實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，遏制中國大陸、武力保衛(wèi)臺灣，軍事打擊朝鮮。甚至還在淡論“遏制”法國與德國。美國鷹派崇尚武力，但他們還是需要國際組織的舞臺。問題是，他們心目中的聯(lián)合國，應(yīng)該是由能夠分享所謂美國利益與價(jià)值的國家所組成的一個(gè)國際組織。

與之相配合的是，大鴿派鮑威爾也反對將伊拉克的控制權(quán)交給聯(lián)合國。他說：“推翻薩達(dá)姆政權(quán)之后，首先美國會軍事接管伊拉克政府，接著由伊拉克人組成的臨時(shí)政府會很快加入，他們會成為伊拉克新政府的核心，開始施展未來新政府的各項(xiàng)職權(quán)，屆時(shí)聯(lián)合國將以特別協(xié)調(diào)員的形式加入?！滨U威爾特別提到，如果聯(lián)合國的介入有助于讓其他國家能夠一起分擔(dān)伊拉克重建經(jīng)費(fèi)的話，聯(lián)合國應(yīng)該可以在戰(zhàn)后扮演一定的角色。

美國改變聯(lián)合國的方案只有一個(gè)，那就是另起爐灶，建立以美國為中心的新的國際組織。當(dāng)然，美國并不是想讓聯(lián)合國馬上關(guān)門，而是讓缺少美國的聯(lián)合國，在國際舞臺上的作用慢慢減小，直到消失。相應(yīng)地，美國另起爐灶搞的新國際組織，則逐漸“浮出水面”，待條件完全成熟，就可以取而代之。于是，這次對伊戰(zhàn)爭，被美國當(dāng)作貫徹“替代聯(lián)合國戰(zhàn)略”的一個(gè)絕好的機(jī)會。

據(jù)報(bào)道，日本政府正計(jì)劃以幫助伊拉克戰(zhàn)后重建的名義，促成這樣一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國之外的國際組織。看來，如果美國要打造一個(gè)新的國際組織的話，其成員應(yīng)該是這次挺戰(zhàn)的國家，而大多數(shù)反戰(zhàn)的國家都將被排斥在外。

不光是聯(lián)合國被邊緣化了，歐盟、北約或者國際輿論，其制衡作用皆受到空前的削弱。美國深具政策影響力的政府顧問波爾最近在接受《柏林日報(bào)》采訪時(shí)說，聯(lián)合國與北大西洋公約組織“顯然不再重要了”。他表示，聯(lián)合國“不足以防衛(wèi)21世紀(jì)的安全”，而北約在美伊戰(zhàn)爭之后必須針對“西方民主如何防衛(wèi)未來的集體安全”作一番檢討。

事情會不會起變化，要看一意孤行的美國鷹派能走多遠(yuǎn)。明年美國大選的結(jié)果，或許就是一個(gè)征兆。