中東歐國家回歸歐洲：歷史與現(xiàn)實(shí)

關(guān)于“東歐”及“中東歐”

“東歐”是一個(gè)特定的政治概念。它是指第二次世界大戰(zhàn)以后，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》由蘇聯(lián)影響和控制的歐洲東部地區(qū)。這一地區(qū)的國家包括：波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞和民主德國(1949年建立)八個(gè)國家。1989年~1991年，東歐國家的政局相繼發(fā)生劇變，民主德國在1990年10月3日與聯(lián)邦德國實(shí)現(xiàn)合并，兩個(gè)聯(lián)邦制國家——南斯拉夫和捷克斯洛伐克相繼解體，并在兩國原來的疆界內(nèi)出現(xiàn)了一些新獨(dú)立的國家。1993年1月1日捷克斯洛伐克和平分家之后形成了兩個(gè)新的主體國家：捷克和斯洛伐克。1991年6月，南斯拉夫解體之后，塞爾維亞共和國和黑山共和國組成了南斯拉夫聯(lián)盟，克羅地亞、馬其頓共和國、斯洛文尼亞和波斯尼亞-黑塞哥維那則成為新獨(dú)立國家。政局劇變和新國家的出現(xiàn)，極大地改變了“東歐”地區(qū)的政治地圖。不僅如此，伴隨著中東歐國家“回歸歐洲”的進(jìn)程，這些國家紛紛拋棄了原來政治含義極強(qiáng)的“東歐”概念，開始采用更多地理色彩和帶有歷史、文明傳統(tǒng)的表達(dá)：“中東歐”。目前，“中東歐”包括下列12個(gè)國家：波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、南斯拉夫、斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓共和國和波斯尼亞-黑塞哥維那。

1989政局劇變之后，大多數(shù)中東歐國家將“回歸歐洲”作為其政治和外交的首要目標(biāo)。從一般意義上說，“回歸歐洲”是劇變后轉(zhuǎn)軌國家政治領(lǐng)導(dǎo)人提出的政治口號，旨在向國內(nèi)外昭示，它們意欲擺脫蘇聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事控制及影響，迅速發(fā)展同西方的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系這樣一種新的地緣政治趨向，認(rèn)同西方現(xiàn)行的政治價(jià)值取向（建立民主的和多元化的公民社會）和經(jīng)濟(jì)制度（建立市場經(jīng)濟(jì)）。從特定的意義上說，“回歸歐洲”也是中東歐部分國家的歷史和文化特性使然。

或許，我們通過犖犖大端地回溯中東歐國家歷史發(fā)展脈絡(luò)，勾勒中東歐地緣政治嬗變的軌跡，探測文明認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)急起直追和西歐社會模式引力三要素在這些國家中的“共振”，可以領(lǐng)悟到“回歸歐洲”這一呼聲承載的深邃之意。

為什么中東歐落后于西歐？

80年代初景象：這是東歐國家的一個(gè)小鎮(zhèn)，羊市上塵土飛揚(yáng)，坑坑洼洼的馬路上行駛著古老的拖拉機(jī)，冒著柴油煙，還有掛著燈籠的馬車。道路兩旁是平房，涂了顏色的灰泥巴在慢慢剝落……

●回溯16世紀(jì)：當(dāng)西歐許多城鎮(zhèn)發(fā)展為商業(yè)和生產(chǎn)中心時(shí)，東歐的城鎮(zhèn)還是行政中心、驛站、收費(fèi)處。

●當(dāng)西歐培育資本主義條件時(shí)，東歐的農(nóng)奴再次被束縛于土地。

由于多種因素共同作用的結(jié)果，自中世紀(jì)以來，東西歐的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的差異逐漸擴(kuò)大，其中最重要的差異包括：不同政教關(guān)系對社會發(fā)展的影響、絕對君主制的控制方式、對中世紀(jì)晚期和近代早期“封建主義危機(jī)”迥然不同的反應(yīng)、東西歐農(nóng)奴制的發(fā)展、東西歐之間不對稱的“邊緣-核心”關(guān)系的發(fā)展等。

政教關(guān)系的不同

自中世紀(jì)以來，西歐發(fā)展的最重要的特征是政教分離和國家與社會的逐漸分離。先是惟一的教會獨(dú)立存在，然后是教會和國家并存。在天主教和新教國家里，上帝與皇帝、教會與國家、精神權(quán)威與世俗權(quán)威普遍是二元的。教會和精神領(lǐng)域的分離推動(dòng)了世俗政治思想和當(dāng)局世俗概念的發(fā)展。這為非中央集權(quán)化的封建政體的建立，產(chǎn)生原生的君主制和創(chuàng)立最初的“市民”社會創(chuàng)造了環(huán)境。最重要的是，西方文明繼承了羅馬法的精要。法制的傳統(tǒng)為憲政、人權(quán)和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)不受專制權(quán)力的侵犯奠定了基礎(chǔ)。而在東歐，政教分離過程很不充分，東正教視世俗皇帝為人間上帝，教權(quán)隸屬于皇權(quán)。法制在影響人的思維和行動(dòng)方面作用不大。

在13世紀(jì)中葉，“市民社會”的概念開始出現(xiàn)。此后，西歐人逐漸接受這樣一個(gè)概念，“社會生活”應(yīng)當(dāng)控制統(tǒng)治者或國家。而在東歐出現(xiàn)的“市民社會”則弱得多，而且始終是“反對統(tǒng)治者——國家”。換句話說，在西歐市民社會和統(tǒng)治者——國家之間的關(guān)系逐漸向合作和一致方向發(fā)展的時(shí)候，東歐發(fā)育不良的“市民社會”與更強(qiáng)的統(tǒng)治者和國家之間的關(guān)系更具對抗性。直到今天，中東歐國家的市民社會依然在建設(shè)過程中。

在西歐，人們推崇多元化社會，存在多樣化的自主集團(tuán)。最初這些自主集團(tuán)包括修道院、修士會、行會。社會的多元性最初導(dǎo)致了等級、議會和其他代表貴族、教士、商人和其他集團(tuán)利益機(jī)構(gòu)的建立。這些機(jī)構(gòu)又逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代民主體制的代議制形式。而在東歐，市民階層人數(shù)稀少、長期的異族統(tǒng)治大大延緩多樣化自主集團(tuán)的出現(xiàn)，長期未能形成“中產(chǎn)階級”。直到東歐國家擺脫異族統(tǒng)治，真正成為擁有主權(quán)的民族國家之后，才開始建立西歐式的多黨議會制。

封建主義實(shí)質(zhì)的不同

在11世紀(jì)中期到14世紀(jì)，西歐的封建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模擴(kuò)張。城鎮(zhèn)、城市和城市國家的興起，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)中出現(xiàn)了重大的技術(shù)和組織進(jìn)步，生活水平大幅度提高，貴族的人數(shù)和社會地位及城市參與、更有希望的階層的權(quán)力和自由大大延展。此外，政治分散化、非中央集權(quán)化和小司法權(quán)的多重性（每一個(gè)貴族擁有自己的封建法庭和關(guān)稅法），使得行政、軍事、財(cái)政和司法功能從統(tǒng)治者的個(gè)人權(quán)力中被分離，在封建社會各階層之間進(jìn)行分配。因而，西歐的貴族、教會和城鎮(zhèn)的自治不斷增長，市民社會、市民自由和簽約市場關(guān)系不斷發(fā)展。這使自由向下延伸，加速了農(nóng)奴義務(wù)向現(xiàn)金關(guān)系轉(zhuǎn)換，農(nóng)奴制逐漸解體。

在14世紀(jì)～16世紀(jì)期間，雖然波蘭、匈牙利、波希米亞（現(xiàn)捷克）和摩拉維亞等地經(jīng)歷了商業(yè)、手工業(yè)、采礦業(yè)城市和自治的非中央集權(quán)活動(dòng)（市民社會）的重大發(fā)展，但東歐沒有建立西歐意義上的封建主義，只是引入了封建主義的形式，結(jié)果封建主義的實(shí)質(zhì)從來沒有融入到東歐人生活的社會中。在西歐，很多城鎮(zhèn)很快發(fā)展為商業(yè)和生產(chǎn)中心。而16世紀(jì)東歐的城鎮(zhèn)依然是行政中心、驛站、收費(fèi)處、兵營和特許村，是消費(fèi)點(diǎn)，而不是生產(chǎn)區(qū)。除波希米亞和摩拉維亞之外，那時(shí)的東歐城鎮(zhèn)沒能達(dá)到西歐城鎮(zhèn)所達(dá)到的獨(dú)立水平、政治代表性或市民所享有的自由度。

發(fā)展模式的不同

在14世紀(jì)～15世紀(jì)中期的100多年間，西歐的許多地區(qū)遭受了嚴(yán)重的“馬爾薩斯危機(jī)”（即黑死病、傳染病、人口大量下降和廣泛的社會和政治動(dòng)蕩）。這期間，西歐嘗試著通過地區(qū)間貿(mào)易和海外商業(yè)的擴(kuò)張、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和航海技術(shù)的進(jìn)步、領(lǐng)土的鞏固和國家君主及新生的資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟，來克服危機(jī)。從長期來看，西歐的危機(jī)加速了農(nóng)奴制的解體。

而同期，在絕大多數(shù)東歐（波蘭-立陶宛大公國是個(gè)例外）中，由于勞動(dòng)力日益短缺，商品價(jià)格和生活費(fèi)用上升，引發(fā)封建主強(qiáng)化了對農(nóng)民權(quán)利和流動(dòng)性的多種限制。危機(jī)降低了城市和市民的政治和經(jīng)濟(jì)地位。實(shí)際上，在15世紀(jì)90年代，波蘭、匈牙利、波希米亞和俄國等地已經(jīng)開始在法律上加強(qiáng)農(nóng)奴制。也正是從這一時(shí)期開始，東西歐出現(xiàn)根本性的分歧：當(dāng)西歐培育資本主義條件時(shí)，易北河以東地區(qū)迅速遠(yuǎn)離這一潮流，農(nóng)奴再次被束縛于土地，并以實(shí)物和勞役繳納封建租金逐漸取代習(xí)慣的貨幣租。

可見，近代早期社會“西歐模式”的基礎(chǔ)是取消農(nóng)奴制，而“東歐模式”則是建立在再版農(nóng)奴制基礎(chǔ)上。這種體系的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了狹隘的經(jīng)濟(jì)范疇。它在東西歐社會之間確立了深刻的分歧。這種分歧具有重要的文化和道德意義，不僅對農(nóng)奴產(chǎn)生影響，而且對其所有者產(chǎn)生影響。許多所有者被其絕對權(quán)力所腐化。而且，農(nóng)奴制的傳統(tǒng)對民主和精英態(tài)度的影響直至今日。

地理因素的不同

在西歐，多數(shù)國家擁有較好的可航行的河流和沿海水域，這種優(yōu)越的自然條件使得西歐便于進(jìn)行商業(yè)上的相互聯(lián)系，而且農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。這種貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)早在12世紀(jì)后半期便建立起來。這是歐洲經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

東歐的大部分國家是內(nèi)陸國家。而且在相當(dāng)長時(shí)間里沒有類似西歐的商業(yè)中心。在這種條件下，大宗貿(mào)易很難發(fā)展起來。這反過來導(dǎo)致大城市很少且人口密度低，在18世紀(jì)早期布拉格的人口為5萬，華沙的人口僅3萬。直到1840年，城市中的人口比例也只占總?cè)丝?.6%。加上再版農(nóng)奴制的影響，進(jìn)一步限制了商業(yè)機(jī)會的增長和市場規(guī)模的擴(kuò)大。

除了上述這些差異之外，需特別強(qiáng)調(diào)的是，外來勢力的長期征戰(zhàn)與統(tǒng)治是造成東歐地區(qū)國家社會經(jīng)濟(jì)長期落后于西歐國家的極其重要的外部因素。長期的異族統(tǒng)治延緩甚至改變了絕大多數(shù)東歐國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活進(jìn)程，致使多數(shù)東歐國家，特別是巴爾干國家偏離了歐洲大陸的主要?dú)v史潮流方向，與文藝復(fù)興和宗教改革無緣（它們推動(dòng)了歐洲社會的近代化），也沒有沐浴到第一次工業(yè)革命的陽光，因而推遲了資本主義在東歐地區(qū)的發(fā)展。造成多數(shù)東歐國家社會發(fā)展形態(tài)嚴(yán)重滯后，市民階層不發(fā)達(dá)，農(nóng)民占社會主體，長期處于前工業(yè)社會?！?/p>

為什么“地理即命運(yùn)”？

中東歐國家對自己無奈的地理現(xiàn)狀有一個(gè)形象的比喻：俄羅斯和德國如同草坪上的兩頭大象，它們無論是相互爭斗還是相愛，其結(jié)果對中東歐國家來說都是一樣受踐踏，因?yàn)橹袞|歐如同這塊草坪上。

●地理狀況對這一地區(qū)的人民很不友好。歐洲北部平原給入侵者提供了天然通道。

●中東歐國家的命運(yùn)長期處于德國和蘇聯(lián)兩個(gè)大國的陰影中。

看看歐洲地圖，人們就不難理解，為什么對中東歐國家來說“地理即命運(yùn)”。在地理上，中東歐自然地分為三個(gè)部分：維斯杜拉盆地、多瑙河盆地和巴爾干山脈。從很多方面來說，地理對這一地區(qū)的人民很不友好。盡管巴爾干的群山峻嶺在幾個(gè)世紀(jì)中給帝國和王朝防御邊界提供了天然屏障，但歐洲北部平原卻給入侵者提供了天然通道，成為來自亞洲游牧部落或瑞典的查理十二世、拿破侖和希特勒入侵這一地區(qū)的通道。中歐惟一的亞平寧型山脈是喀爾巴阡山，它穿過斯洛伐克和匈牙利北部進(jìn)入羅馬尼亞。歷史上，這些山脈沒能阻止來自東方或西方的任何入侵。

“被擠壓地區(qū)”與歐洲文化邊界線

中東歐的空間位置和地形給它以鮮明的地緣政治功能。在歷史上，這一地區(qū)構(gòu)成了基督教歐洲和歐亞腹地之間的“被擠壓的地區(qū)”。在過去的幾個(gè)世紀(jì)中，它被諸多相互沖突的國家所闖入和占領(lǐng)，成為各列強(qiáng)為其地緣政治目的所捕食的對象，相繼分屬三個(gè)帝國：奧斯曼帝國、奧匈帝國和沙俄帝國。曾經(jīng)被奧斯曼帝國統(tǒng)治的民族包括：羅馬尼亞人、保加利亞人、塞爾維亞人、馬其頓人和阿爾巴尼亞人，以及居住在波黑境內(nèi)的塞爾維亞人、克羅地亞人和穆斯林(到1878年)；曾被奧匈帝國控制的民族包括捷克人、波蘭人、斯洛文尼亞人、匈牙利人、羅馬尼亞人、克羅地亞人和塞爾維亞人，以及居住在波黑境內(nèi)的塞爾維亞人、克羅地亞人和穆斯林(1878年以后)；曾受沙俄帝國統(tǒng)治的民族是波蘭人。帝國的統(tǒng)治者或是迫使這一地區(qū)的國家成為他們的臣民，或在這里建立戰(zhàn)略緩沖區(qū)。

同時(shí)，這個(gè)地區(qū)又處于歐洲之間的文化交錯(cuò)線上，在歷史上一直被認(rèn)為是歐洲文化的邊界。在羅馬帝國時(shí)期，萊茵河和多瑙河成了防御的自然邊界，而帝國邊界以東的地區(qū)是一個(gè)緩沖區(qū)。隨著中世紀(jì)基督教世界的出現(xiàn)，波蘭王國、匈牙利王國和波希米亞王國接受了歐洲文明，作為預(yù)防來自東方威脅壁壘的鮮明作用日益突出。這個(gè)概念一直留在這一地區(qū)的人們的腦海里。1990年1月，時(shí)任波蘭總理塔代烏什·馬佐維耶茨基說，“300年來，‘作為文明的一部分’的概念一直活在波蘭人們心中”。

在兩個(gè)大國的陰影中

在第一次世界大戰(zhàn)之后，奧匈帝國解體，東歐一些國家獲得了新生。然而，兩次世界大戰(zhàn)期間，卻是東歐歷史上最動(dòng)蕩的時(shí)期。盡管沒有人對這些民族國家存在的合法性提出質(zhì)疑，但一個(gè)簡單的事實(shí)是，他們國家的命運(yùn)依然處于對東歐有強(qiáng)大影響的德國和蘇聯(lián)兩個(gè)大國的陰影中。改變德-俄聯(lián)合統(tǒng)治這一地區(qū)的為數(shù)不多的方案之一是，將這一地區(qū)置于堅(jiān)實(shí)的地區(qū)基礎(chǔ)之上，或置于惟一的可行的國際組織——國聯(lián)保護(hù)之下，來使這一地區(qū)的安全國際化。為此，參加1919年巴黎和會的捷克斯洛伐克外長貝奈斯呼吁，在新的基礎(chǔ)上重建“中歐”，這個(gè)“中歐”既不是德國的也不是俄國的。但他的這種呼吁無人喝彩。因而，在兩次世界大戰(zhàn)期間，東歐一直是缺少強(qiáng)有力和有效的歐洲安全框架(可以降低歐洲兩個(gè)大國地緣政治的胃口)的主要受害者。俄國(蘇聯(lián))和德國每一次的兵戎相見，都使東歐遭受了巨大的損失。更重要的是，歷史表明，即使俄-德和解也沒有給東歐國家?guī)砗锰?，而是兩個(gè)大國“和平地”劃分各自在中歐的勢力范圍。1922年的《拉巴洛條約》和1939年的《莫洛托夫-里賓特洛甫條約》便是例證。因此，中東歐國家對自己無奈的地理現(xiàn)狀有一個(gè)形象的比喻：俄羅斯和德國如同草坪上的兩頭大象，它們無論是相互爭斗還是相愛，其結(jié)果對東歐國家來說都是一樣受踐踏，因?yàn)橹袞|歐始終在這塊草坪上。

彷徨之后不再有兩難的選擇

第二次世界大戰(zhàn)之后，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，大多數(shù)中東歐國家被納入蘇聯(lián)的勢力范圍，組成了所謂的蘇聯(lián)集團(tuán)。在冷戰(zhàn)的40多年間，蘇聯(lián)的霸權(quán)迫使絕大多數(shù)東歐國家實(shí)現(xiàn)表面的統(tǒng)一。蘇聯(lián)的控制基于兩個(gè)制度性的機(jī)構(gòu)：華沙條約組織(華約)和經(jīng)濟(jì)互助委員會(經(jīng)互會)。形式上，它們是多邊組織，但實(shí)際上，蘇聯(lián)通過與華約成員國共產(chǎn)黨(或工人黨)領(lǐng)導(dǎo)人的一系列雙邊條約來發(fā)揮其影響，如1956年波蘭波茲南事件、1980年波蘭團(tuán)結(jié)工會事件。當(dāng)這種渠道失效時(shí)，蘇聯(lián)就進(jìn)行武裝干預(yù)，結(jié)果出現(xiàn)了1956年匈牙利事件和1968年捷克斯洛伐克“布拉格之春”。這種做法在面對“西方帝國主義的威脅”的環(huán)境下，維護(hù)了以蘇聯(lián)為首的“社會主義大家庭”的利益，同時(shí)，抑制了地區(qū)或次地區(qū)潛在的沖突(如羅馬尼亞和匈牙利之間以及波蘭和立陶宛之間因少數(shù)民族問題引發(fā)的緊張局勢)?？陀^地說，由于蘇聯(lián)集團(tuán)的存在，絕大部分東歐國家沒有真正的國家主權(quán)。它們只是意識形態(tài)特異的蘇聯(lián)帝國的附庸和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

東歐劇變以后，中東歐國家的地緣政治參照系不復(fù)存在，至少變得面目全非了。在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)后初期迷幻般的“安全真空”彷徨之后，中東歐國家不再面臨兩難的選擇：要么同俄羅斯結(jié)盟對付德國(或是相反)，要么在俄羅斯和德國之間保持等距離政策，以維持其安全。中東歐國家地緣政治實(shí)質(zhì)性差異源于歐洲局勢四方面的巨大變化：

第一，整個(gè)歐洲大陸的戰(zhàn)略格局發(fā)生了重大變化。多年來一直困擾歐洲政治家們的“兩個(gè)德國”問題在德國重新獲得統(tǒng)一后即獲解決。這不僅使得雅爾塔體系一個(gè)最明顯的標(biāo)志——德國的分裂——不復(fù)存在，同時(shí)它也標(biāo)志著以德國分裂為特征的歐洲戰(zhàn)后史從此結(jié)束。

第二，隨著華沙條約組織和經(jīng)互會的解體，以及蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出這一地區(qū)，中東歐地區(qū)缺少足夠和有效的多邊合作和一體化機(jī)制。同時(shí)，這一地區(qū)的國際合作多邊機(jī)構(gòu)顯得十分薄弱。因而，國家間的雙邊關(guān)系依然建立在現(xiàn)實(shí)的地緣政治考慮基礎(chǔ)上，以尋求穩(wěn)定的地區(qū)力量平衡。在絕大多數(shù)中東歐國家中，“傳統(tǒng)的無政府主義國家體系”在“武力依然在國家間關(guān)系中起作用”的情況下發(fā)揮作用。這同西歐形成鮮明的對照：西歐存在多邊合作機(jī)構(gòu)、行進(jìn)中的一體化過程、穩(wěn)定的民主制度和高度的相互依賴。所有這些已經(jīng)為西歐創(chuàng)立了穩(wěn)定的和平，在這里，力量平衡不再起作用。

第三，隨著蘇聯(lián)解體，俄羅斯的西部邊界退回到了300多年前它與烏克蘭簽訂的聯(lián)盟條約(1654年)以前邊界的后面。同時(shí)，除波蘭同俄羅斯的飛地加里寧格勒接壤外，在歷史上，中東歐國家第一次不再同俄羅斯接壤，大大緩解了中東歐國家長期存在的“恐俄”心理。

第四，隨著蘇聯(lián)、南斯拉夫和捷克斯洛伐克三個(gè)聯(lián)邦制國家的解體，中東歐地區(qū)出現(xiàn)了更多的主權(quán)國家。中東歐成為多樣化和多元化的地區(qū)。這不僅給中東歐國家政府更大的外交和政治活動(dòng)空間，同時(shí)使得歐洲大陸國家之間潛在的聯(lián)盟具有廣泛的多樣性。這對整個(gè)歐洲大陸的地緣政治具有重要的戰(zhàn)略和政治意義。

由于這些變化，加之隨著中東歐國家政治、經(jīng)濟(jì)制度和價(jià)值觀“回歸歐洲”，中東歐的地緣政治角色開始變化。它作為“被擠壓地區(qū)”的角色逐漸退出歷史舞臺，代之以“門戶區(qū)”或國際體系中的“通道”身份出現(xiàn)在歐洲國際政治的舞臺上。波蘭、匈牙利和捷克斯洛伐克三國(現(xiàn)成員國為四國)組成的維謝格拉德集團(tuán)國家正日益成為德國和獨(dú)聯(lián)體國家之間的紐帶；斯洛文尼亞則日益成為“中歐”多瑙河地區(qū)和巴爾干之間的紐帶。

冷戰(zhàn)后，中東歐地區(qū)地緣政治不變的表象是，這一地區(qū)依然是拜占庭、奧斯曼土耳其、東正教、拉丁基督教世界、西亞、北歐和德國文化影響的交匯地，不同的實(shí)質(zhì)是，以往處于紛爭狀態(tài)的國家，現(xiàn)在正行進(jìn)在歐洲一體化的大道上，“門戶區(qū)”正在成為有助于建立和解的紐帶和日益增強(qiáng)的相互依存的紐帶?！?/p>

1989年之后……

1989年政局劇變之后，中東歐國家普遍開始了政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。在政治上，普遍修改憲法，放棄社會主義制度，摒棄一黨專制和議行合一的集權(quán)模式，向西方的多黨議會民主制轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)上，從以指令性計(jì)劃為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場調(diào)節(jié)為主的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

12年來，中東歐國家的轉(zhuǎn)軌取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。在政治方面，絕大多數(shù)中東歐國家相繼進(jìn)入穩(wěn)定期，多黨議會民主制已基本定型，并不可逆轉(zhuǎn)。新的政治體制已開始正常運(yùn)作，絕大多數(shù)中東歐國家均按憲法規(guī)定進(jìn)行了議會和總統(tǒng)選舉，且基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的正常交接；強(qiáng)調(diào)依法治國和尊重人權(quán)，尊重少數(shù)民族權(quán)益和改善其地位。

在經(jīng)濟(jì)方面，通過實(shí)行限制性的貨幣和財(cái)政政策，對本國貨幣進(jìn)行貶值，調(diào)整匯率，大幅度削減各項(xiàng)補(bǔ)貼并控制通貨膨脹等措施，絕大多數(shù)中東歐國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。絕大多數(shù)商品和勞務(wù)的價(jià)格已經(jīng)放開，取消了外貿(mào)壟斷，企業(yè)、個(gè)人均可從事進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)口配額和出口許可證制度逐漸被取消，外貿(mào)地理從原經(jīng)互會國家迅速轉(zhuǎn)向西方，同歐盟的貿(mào)易已占中東歐國家對外貿(mào)易的55%~75%。絕大多數(shù)國家已實(shí)現(xiàn)了本國貨幣的國內(nèi)可兌換性，正向國際可兌換方向邁進(jìn)。幾乎所有的小企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)了私有化，國營大企業(yè)的私有化正處于攻堅(jiān)階段。到2001年底，私營部門的產(chǎn)值在各國GDP中的比重為50%~75%不等。

到2001年，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞和阿爾巴尼亞的GDP已經(jīng)超過了1989年時(shí)的水平。目前，各國正在大力改善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定和完善適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)，并重新界定國家在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，由于大多數(shù)中東歐國家提出加入歐盟，因此，歐盟的哥本哈根入盟標(biāo)準(zhǔn)不僅確定了轉(zhuǎn)軌的方向，而且在相當(dāng)程度上推動(dòng)著轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程。由此，中東歐國家的轉(zhuǎn)軌亦可視為“內(nèi)驅(qū)外推”型的現(xiàn)代化進(jìn)程?！?/p>

為什么要回歸歐洲？

70年代末流傳這樣一個(gè)笑話：一個(gè)人在買面包的長隊(duì)里站了一個(gè)多小時(shí)，他越站越著急，越冒火。突然，他轉(zhuǎn)向身后的一位婦女說：“氣死我了，我再也忍受不了啦！你能不能替我占著這個(gè)位置，我去一下黨的總部給愛德華·蓋萊克（波蘭共產(chǎn)黨第一書記）鼻子上來一拳?！边@位婦女點(diǎn)點(diǎn)頭，他就氣鼓鼓地去了，但沒過幾分鐘他又回來了，比去時(shí)火氣還大?！霸趺蠢?？”婦女問道?！昂喼辈荒芟嘈牛w萊克辦公室外面的隊(duì)排得比這條隊(duì)還長。”他回答。

●經(jīng)歷兩次現(xiàn)代化痛苦，“回歸歐洲”是中東歐國家第三次現(xiàn)代化進(jìn)程的開始。

●“回歸歐洲”也是認(rèn)同歷史文化的表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)歷了兩次現(xiàn)代化失敗的痛苦

由于外族的入侵，在歷史上東歐國家長期處于落后的狀態(tài)。在西歐資本主義蓬勃發(fā)展的同時(shí)，東歐國家的經(jīng)濟(jì)卻在泥濘中掙扎。在19世紀(jì)上半葉，東歐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，拉大了同西方的差距。在1820年和1870年間，東歐國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別占西歐核心國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.1%和48.8%。1913年，這個(gè)指標(biāo)下降到42%。在19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)，東歐國家曾經(jīng)試圖從世界的落后邊緣地區(qū)擺脫出來。在19世紀(jì)60年代到第一次世界大戰(zhàn)的半個(gè)世紀(jì)中，這些國家紛紛照搬西方模式，引入西方的制度，加入以英國倡導(dǎo)的國際自由體制，奉行出口導(dǎo)向型的工業(yè)化政策。

半成功（或半失敗）的現(xiàn)代化使得東歐國家開始懷疑西方價(jià)值觀和經(jīng)濟(jì)模式。第一次世界大戰(zhàn)之后，出口導(dǎo)向型的工業(yè)化被進(jìn)口替代工業(yè)化政策所取代，自由經(jīng)濟(jì)被保護(hù)主義和積極的國家干預(yù)所替代。

在20世紀(jì)上半葉，盡管遭受1929年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，但西歐國家依然保持了對東歐國家的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢。同20世紀(jì)初相比，在1913年到1938年間，東歐國家同西歐國家經(jīng)濟(jì)水平比較沒有發(fā)生大的變化。到1938年，東歐國家的經(jīng)濟(jì)水平依然是西歐核心國家的44.1%。

1948年之后，東歐國家或是自愿或是被迫接受了蘇聯(lián)模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及強(qiáng)迫式的工業(yè)化，在隨后的20多年中，東歐國家現(xiàn)代化取得了一定進(jìn)展。在現(xiàn)代史上，東歐國家第一次縮小了同西歐國家的差距。在1950年到1973年間，中東歐國家經(jīng)濟(jì)以年平均3.9%的速度發(fā)展（高于世界平均水平），從而改善了東歐國家的比較位置，但它們的經(jīng)濟(jì)水平依然只有西歐國家的1/2和西歐核心國家的1/3。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代中期之后，由于沒能正視石油危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重影響，未能及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的制約，東歐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始放緩。以波蘭“蓋萊克”戰(zhàn)略為典型代表的東歐國家的“趕上”戰(zhàn)略失敗了。到80年代，東歐國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步深化。接踵而來的是經(jīng)濟(jì)停滯和下降。

在1973年～1992年間，蘇聯(lián)模式工業(yè)化的痛苦結(jié)果，經(jīng)互會孤立主義市場的失敗和轉(zhuǎn)換到新經(jīng)濟(jì)模式的過程，致使東歐國家國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)下降了25%～50%。東歐國家的年平均增長率是-0.8%。

同期，西歐國家的年增長率在1.8%左右，幾乎是東歐國家同期發(fā)展速度的三倍，致使東西歐之間的差距從1：2擴(kuò)大到了1：4。東歐同歐洲以外的西方國家相比，其差距從1：3擴(kuò)大到1：5左右。在近代史上，東西歐人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從來沒有相差過1/4～1/5，而到80年代中后期，東歐國家在歷史上第一次在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)上落后于拉丁美洲國家。同19世紀(jì)初相比（其時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值占西方國家60%），東歐國家的經(jīng)濟(jì)地位大大惡化了。這也是導(dǎo)致1989年～1991年東歐國家制度變化的經(jīng)濟(jì)原因。

在經(jīng)歷了兩次現(xiàn)代化失敗的痛苦之后，中東歐國家亟需尋找新的現(xiàn)代化之路。在它們看來，歐盟是經(jīng)濟(jì)繁榮的代名詞。同時(shí)，中東歐國家正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也需要國際社會，特別是歐盟的援助。如果加入歐盟，這種援助將從“外援”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)援”，而且援助的數(shù)額和領(lǐng)域都將擴(kuò)大。中東歐國家將因此獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，能夠更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和縮小同西歐經(jīng)濟(jì)水平的差距。從這個(gè)意義上說，“回歸歐洲”也是中東歐國家第三次現(xiàn)代化進(jìn)程的開始。而加入歐盟或許是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理想的一個(gè)捷徑。

文明因素：歷史文化的認(rèn)同

人類的歷史是文明的歷史，文明為人們提供最廣泛的認(rèn)同。古希臘和羅馬文化被認(rèn)為是歐洲文明的源頭。西羅馬帝國滅亡之后，基督教開始逐漸成為歐洲文明的主要載體?；浇谭至褳闁|西兩大教會。相應(yīng)地，歐洲也分裂為西方天主教文明和東正教拜占庭文明兩部分。

8世紀(jì)～10世紀(jì)，地處歐洲中部的捷克、波蘭、匈牙利、克羅地亞和斯洛文尼亞等民族，接受了基督教，成為西歐文明的一部分。與此同時(shí)，塞爾維亞、保加利亞、黑山、馬其頓、羅馬尼亞等民族接受了東正教，成為拜占庭文明的一部分。在奧斯曼帝國入侵巴爾干之后，阿爾巴尼亞人和部分波斯尼亞-黑塞哥維那的斯拉夫人被迫放棄基督教，皈依伊斯蘭教，成為伊斯蘭文明的一部分。

幾個(gè)世紀(jì)以來，不同的文明屬性將西方基督教各民族同穆斯林和東正教各民族分開。至少500年來它一直處于這樣的位置：它由北開始，沿著現(xiàn)在芬蘭與俄羅斯的邊界以及波羅的海各國（愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）與俄羅斯的邊界，穿過西白俄羅斯再穿過烏克蘭，接著穿過羅馬尼亞的特蘭西瓦尼亞，再沿著斯洛文尼亞和克羅地亞同其他國家分開的邊界穿過前南斯拉夫。在巴爾干地區(qū)，這條邊界同奧匈帝國和奧斯曼帝國的歷史分界線重合。這是歐洲文化的邊界，在冷戰(zhàn)后的世界中，它也是歐洲和西方政治經(jīng)濟(jì)的邊界。

中歐和東歐的區(qū)別在冷戰(zhàn)時(shí)期曾變得模糊不清。中歐包括那些曾經(jīng)是西方基督教世界一部分的國家——奧地利、匈牙利和捷克斯洛伐克以及波蘭和德國的東部邊界地區(qū)。東歐應(yīng)當(dāng)指在東正教庇護(hù)下的、在19世紀(jì)奧斯曼帝國統(tǒng)治結(jié)束時(shí)才出現(xiàn)的保加利亞和羅馬尼亞黑海地區(qū)，以及蘇聯(lián)的歐洲部分。

西歐學(xué)者認(rèn)為，西歐的首要任務(wù)就是，重新把中歐各國人民吸收到他們本應(yīng)屬于我們的文化和經(jīng)濟(jì)共同體中來，在倫敦、巴黎、羅馬、慕尼黑和萊比錫、布拉格和布達(dá)佩斯之間重新編織起紐帶。

1989年以后，中歐人也強(qiáng)調(diào)這條分界線的意義。波蘭人稱，自10世紀(jì)他們選擇基督教以后，他們就一直是西方文明的一部分。

相比較而言，東歐東正教國家的人們以矛盾的心情看待這條“文化和宗教分界線”。雖然保加利亞和阿爾巴尼亞附屬東正教和伊斯蘭教陣營，認(rèn)同其宗教傳統(tǒng)，但是，他們看中了作為西方一部分并融入西方體制的巨大政治和經(jīng)濟(jì)利益。

另一方面，歐洲對基督教世界的認(rèn)同，為接納新成員國提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲聯(lián)盟是西方在歐洲的基本實(shí)體，1994年，隨著文化上屬于西方的奧地利、芬蘭和瑞典的加入，歐洲聯(lián)盟成員國再次擴(kuò)大了。1994年春，歐洲聯(lián)盟明確規(guī)定，除波羅的海諸國之外，排除所有前蘇聯(lián)共和國加入歐洲聯(lián)盟的可能性。在歐洲聯(lián)盟擴(kuò)大的過程中，優(yōu)先考慮的是文化上屬于西方的國家和經(jīng)濟(jì)上也往往是更發(fā)達(dá)的國家。如果歐洲聯(lián)盟繼續(xù)采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么，維謝格拉德集團(tuán)國家以及波羅的海國家、斯洛文尼亞、克羅地亞和馬耳他將最終成為歐洲聯(lián)盟的成員國，聯(lián)盟將與西方文明范圍重合。

東歐劇變之后提出的“回歸歐洲”本質(zhì)上是一個(gè)歷史文化概念，是認(rèn)同歷史文化的表現(xiàn)，盡管最初人們在提出這一口號時(shí)考慮更多的是它所包含的政治涵義。部分中東歐國家屬于歐洲文明，即基督教文明（西方文明），而另一些國家則屬于拜占庭和伊斯蘭文明。對前者來說，他們具有“回歸”歐洲的歷史文化基礎(chǔ)，而對后者來說，他們是“融入”到歐洲文明之中。

國際因素：回歸歐共體是標(biāo)志

首先，它顯示西歐社會模式的吸引力。1989年東歐劇變在很大程度上是受西歐自由民主政府、福利社會和社會市場經(jīng)濟(jì)以及多邊合作的榜樣所鼓舞。這種模式提供了1989年以來中東歐國家政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的模板。

第二，“回歸歐洲”的承諾反映了中東歐地區(qū)變化中的認(rèn)同概念。雖然“歐洲概念的精密含義和內(nèi)容”存在廣泛爭議，但是人們通常認(rèn)為，“回歸歐洲”的概念包括如下內(nèi)容：承諾實(shí)現(xiàn)政治民主、尊重人權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由主義、對少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)寬容、和平解決糾紛和希望達(dá)成妥協(xié)和一致等。所有這些內(nèi)容都是歐洲安全與合作組織（以前為“歐安會”）的文件和聲明以及歐洲委員會的常規(guī)和條款中所規(guī)定的。

這種變化了的國家認(rèn)同概念，以及西方國家政府和組織的政治影響對中東歐地區(qū)的國際政治發(fā)展有重要影響。它強(qiáng)化了和平解決國際糾紛、尊重人權(quán)、實(shí)現(xiàn)民主化政府和法制的承諾。斯洛伐克和匈牙利和平解決少數(shù)民族以及多瑙河水壩的糾紛就是這方面的例子。

第三，“回歸歐洲”表達(dá)了中東歐國家希望加入西歐現(xiàn)有的組織和多邊機(jī)構(gòu)的愿望。迄今為止，所有中東歐國家都已經(jīng)成為歐洲委員會的成員，并努力發(fā)展同歐洲聯(lián)盟（通過歐洲協(xié)定）和北約（通過北大西洋合作委員會和平伙伴關(guān)系計(jì)劃），以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織更緊密的關(guān)系。但是，對中東歐國家來說，對其政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成就的最高評價(jià)是接納它們?yōu)闅W盟正式成員。成為歐盟正式成員被認(rèn)為是他們回歸歐洲國家共同體的標(biāo)志。這將是他們1989年以來外交和國內(nèi)政策改革的極致，是鞏固民主、繁榮經(jīng)濟(jì)和國家認(rèn)同的可靠保證?！?/p>

“回歸歐洲”的進(jìn)展

從1991年12月16日到1995年6月15日，歐共體/歐盟先后同中東歐國家7個(gè)國家簽訂了《歐洲協(xié)定》，即聯(lián)系國協(xié)定（見表）。1993年6月21-22日，歐共體哥本哈根首腦會議確定了中東歐國家加入歐盟的必須滿足的4項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。從1994年4月到1996年6月，中東歐7國相繼向歐盟遞交了入盟申請。1997年7月，歐盟發(fā)表了對中東歐候選國的第一個(gè)評估報(bào)告，對候選國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行全面評估。1998年3月，歐盟開始同捷、匈、波和斯洛文尼亞4個(gè)中東歐國家進(jìn)行入盟談判。2000年3月，羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克開始入盟談判。

2002年12月13日，根據(jù)歐盟委員會的第4個(gè)評估報(bào)告，歐盟哥本哈根首腦會議決定，在2004年5月1日，接納捷克、波蘭、匈牙利、斯洛文尼亞和斯洛伐克5個(gè)中東歐國家入盟，2007年，羅馬尼亞和保加利亞有望入盟。至此，中東歐國家“回歸（加入）歐洲”圓夢在即。