不向華盛頓“叩頭”的韓國新總統(tǒng)

引起廣泛關(guān)注的韓國第16屆總統(tǒng)選舉于12月19日落下帷幕，執(zhí)政黨新千年民主黨與“國民聯(lián)合21”共同推出的候選人盧武鉉獲勝。此次大選，競(jìng)爭(zhēng)主要在盧武鉉和大國家黨候選人李會(huì)昌之間展開。二者在國內(nèi)政策方面并沒有太大的差別，分歧和辯論主要集中在對(duì)外政策，尤其是對(duì)朝政策上。盧武鉉強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)金大中倡導(dǎo)的陽光政策，鞏固南北和解合作的基礎(chǔ)，建立南北方和平機(jī)制。李會(huì)昌的主張則與美國布什政府相似。他認(rèn)為金大中對(duì)朝鮮過于軟弱，韓國與北方交流得不償失。他曾公開表示一旦上臺(tái)執(zhí)政，將放棄陽光政策。

頻頻出現(xiàn)麻煩的美朝關(guān)系

●韓國和美國在對(duì)朝政策上的分歧激化。

2002年10月初朝鮮承認(rèn)其正在研究核計(jì)劃，其后以美日韓為主的朝鮮半島能源開發(fā)組織(KEDO)是否能繼續(xù)向朝鮮提供重油成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。韓國方面希望能繼續(xù)供應(yīng)到2003年1月，以幫助朝鮮度過嚴(yán)冬并利用這一段時(shí)間作為緩沖期，以便進(jìn)行對(duì)話，避免危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)。但美國對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，并決定從2002年12月停止(美國原打算11月就停運(yùn))供應(yīng)重油。美國的這種傲慢態(tài)度使得韓國相當(dāng)不滿。另一件事是美國及其盟國軍隊(duì)12月10日在阿拉伯海攔截并登上一艘載有飛毛腿導(dǎo)彈的朝鮮貨船，并大肆渲染朝鮮擴(kuò)散導(dǎo)彈。此事也令韓國十分不快，兩國關(guān)系進(jìn)一步緊張。韓國政府稱，作為盟友，美國攔截朝鮮船只完全沒有跟韓國商量。12月12日，朝鮮宣布由于美國停止提供重油，它將重新啟用根據(jù)1994年朝美框架協(xié)議規(guī)定所凍結(jié)的核反應(yīng)堆，半島局勢(shì)進(jìn)一步緊張。盧武鉉認(rèn)為，如果停止與朝鮮對(duì)話，韓國將喪失對(duì)朝鮮的影響力，并有可能將朝鮮半島拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。

●席卷韓國全境的反美運(yùn)動(dòng)。

2002年6月13日，韓國兩名女中學(xué)生被美軍裝甲車軋死，韓國民眾要求將肇事者交韓國法庭審判。但根據(jù)韓美1966年簽訂的《駐韓美軍地位協(xié)定》，值勤時(shí)涉嫌犯罪的美國軍人只能由美軍自行審判，韓國法院無權(quán)過問。2002年11月20日和21日，美國軍事法庭分別判兩名肇事軍人無罪。韓國各界極為憤慨，從11月22日起接連舉行示威游行，這是韓國20多年來最大規(guī)模的反美示威運(yùn)動(dòng)，連宗教人士都參與其中，人數(shù)最多時(shí)達(dá)30萬。有些地方還發(fā)生了針對(duì)美軍的暴力事件。與此同時(shí)，美國眾議院國際關(guān)系委員會(huì)主席亨利·海德突然取消了訪韓計(jì)劃。美韓關(guān)系跌入了低谷。美國總統(tǒng)布什起初只是通過美國官員就兩名女孩之死表示歉意。直到看到韓國抗議活動(dòng)愈演愈烈才于12月14日在與金大中的電話交談中親自道歉。但令韓國人極端憤怒的是至今尚無人為兩名女生之死受公開懲罰。美國軍方以保護(hù)士兵隱私為由拒絕透露是否有人受到行政處罰。面對(duì)韓國舉國上下一致要求修改《駐韓美軍地位協(xié)定》，美國國防部長拉姆斯菲爾德稱，美國不會(huì)同意修改這份協(xié)議。理由是“《駐韓美軍地位協(xié)定》兩年前已經(jīng)修改過”，對(duì)此，韓方的一位人士指出，一個(gè)“有問題”的協(xié)定即使在“兩天前”修改過，仍有必要進(jìn)一步修改。

選擇了對(duì)美國說“不”的人

盧武鉉就是在這樣一種背景下當(dāng)選總統(tǒng)的。從某種意義上來說這次大選可看作是韓國選民在對(duì)新總統(tǒng)的未來外交政策進(jìn)行選擇：對(duì)朝鮮是對(duì)抗還是對(duì)話，對(duì)美國是完全追隨還是保持一定的距離。

長期以來，美國一直是“決定半島未來的最關(guān)鍵外部力量”，韓國的北方政策也基本上追隨美國的路線，直到1998年金大中上臺(tái)提出并推行陽光政策方有所改變?？陀^地說，陽光政策并不完美，但執(zhí)行幾年來，它卻在緩和半島局勢(shì)、推動(dòng)南北對(duì)話和緩解北方人民困難方面發(fā)揮了很好的作用。但布什政府一上臺(tái)就以“重新審議政策”為由中斷了與朝鮮的對(duì)話，并把朝鮮列入“邪惡軸心”、核打擊目標(biāo)，從而大大毒化了半島緩和的氣氛。2002年2月在布什訪問韓國之前，負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿凱利還公開宣稱“陽光滋潤不了干涸的土地”，矛頭直接指向陽光政策。

盧武鉉是韓國歷史上第一位同美國存在重大政見分歧時(shí)而當(dāng)選總統(tǒng)的人。他本人迄今還沒有訪問過美國。人權(quán)律師出身的盧武鉉具有較強(qiáng)的民族主義思想，他對(duì)韓國對(duì)美國的“從屬”關(guān)系持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度，希望韓國在同盟中能有平等的聲音。在與美國發(fā)展關(guān)系時(shí)他強(qiáng)調(diào)韓國的立場(chǎng)，并表示他不會(huì)同美國對(duì)抗，但也不會(huì)向華盛頓“叩頭”。

盧武鉉認(rèn)為美國的對(duì)朝強(qiáng)硬政策“注定要失敗”，因?yàn)樗鼰o益于朝鮮放棄其核計(jì)劃，而陽光政策則是解決朝鮮半島冷戰(zhàn)格局的最好辦法。盧武鉉當(dāng)選總統(tǒng)后于2002年12月20日再次表示，韓國將致力于和平解決朝鮮的核問題，盡最大努力緩和朝鮮半島的緊張局勢(shì)。他說，在和平解決朝鮮核問題方面，韓國將在與美國和日本緊密合作的基礎(chǔ)上發(fā)揮“主導(dǎo)作用”。他表示將努力使韓美關(guān)系發(fā)展成為相互尊重的關(guān)系并重申了要求修改《駐韓美軍地位協(xié)定》的立場(chǎng)。

盧武鉉的當(dāng)選及其表現(xiàn)出的更具獨(dú)立性的姿態(tài)是韓國國力不斷增強(qiáng)和國際地位提高以及伴隨而來的民族自尊心增強(qiáng)的必然結(jié)果。畢竟，沒有人比韓國人和朝鮮人對(duì)朝鮮半島的安全與穩(wěn)定和北南最終統(tǒng)一更加關(guān)心。基于與朝鮮的共同歷史文化背景和民族感情，韓國在半島事務(wù)上具有其特殊的利益，然而美國的政策卻并不顧及韓國的特殊利益與民族自尊。美國與朝鮮對(duì)抗的不斷加劇使相當(dāng)多的韓國選民對(duì)強(qiáng)硬政策可能帶來的后果感到擔(dān)憂，他們也更加意識(shí)到實(shí)施理性的對(duì)朝政策的極端重要性。認(rèn)同美國對(duì)朝強(qiáng)硬政策的李會(huì)昌的落選正體現(xiàn)了多數(shù)韓國民眾的意愿。在美國看來，保持在朝鮮半島的駐軍(包括朝韓最終統(tǒng)一以后)以及對(duì)半島事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)對(duì)于維護(hù)其在東北亞及整個(gè)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益至關(guān)重要，因而決不會(huì)輕易放棄。同時(shí)，美國也意識(shí)到韓國的目標(biāo)并非完全脫離美韓同盟，只是要求在同盟體系內(nèi)有更大的發(fā)言權(quán)。

在可預(yù)見的將來，韓美各取所需的同盟關(guān)系總體上仍將維持。但韓國將以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)追求自身利益，謀求更加平等的地位，在這一過程中與美國的摩擦將會(huì)增加，某些情況下甚至?xí)憩F(xiàn)得相當(dāng)激烈。▲

閱讀背景

盧武鉉：1946年8月6日出生于韓國慶尚南道金海市一個(gè)農(nóng)民家庭。1966年在釜山商業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)后曾在部隊(duì)服役，1977年任大田市地方法院法官，1978年成為律師。

1988年加入統(tǒng)一民主黨，1991年至1995年，先后任該黨發(fā)言人、最高委員和副總裁。1997年任金大中領(lǐng)導(dǎo)的新政治國民會(huì)議副總裁。2000年8月至2001年3月任韓國海洋水產(chǎn)部長官。2001年任新千年民主黨常任顧問。2002年11月通過與韓國足協(xié)主席鄭夢(mèng)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的“國民聯(lián)合21”聯(lián)合，成為兩黨單一候選人。曾于1988年和1998年當(dāng)選國會(huì)議員。

2002年12月19日當(dāng)選韓國第16屆總統(tǒng)。