2020 小康國(guó)家路線圖

文｜《小康》記者 張凡 羅嶼 綜合報(bào)道

“這個(gè)小康社會(huì)，叫做中國(guó)式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會(huì)、中國(guó)式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念?！编囆∑皆?984年完成了他對(duì)小康社會(huì)的新定義。歷經(jīng)30多年實(shí)踐，從小康社會(huì)—總體小康—全面建設(shè)小康社會(huì)—全面建成小康社會(huì)，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的完整路線圖逐漸成形

到 2020年全面建成小康社會(huì)——只剩下8年零1個(gè)月。

從“建設(shè)”變?yōu)椤敖ǔ伞?，整個(gè)世界都注意到了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的決心。11月8日，中共十八大召開，提出了全面建成小康社會(huì)的新要求。

回顧中國(guó)人追求小康的歷程，可謂一波三折，歷盡艱辛。小康這一概念，最早源出《詩(shī)經(jīng)》之“大雅·民勞篇”——“民亦勞止，汔可小康，惠此中國(guó)，以綏四方。”公元前800多年的中國(guó)人生活在周厲王的統(tǒng)治之下，農(nóng)耕生活將持續(xù)2000多年，“整日勞作沒(méi)有盡頭，應(yīng)該好好休養(yǎng)生息。”已是人們祈望的幸福生活。

這首流傳千年的古詩(shī)同時(shí)出現(xiàn)了影響后世的兩個(gè)概念，一是“小康”，一是“中國(guó)”。2000多年后，這兩個(gè)詞才會(huì)重新組合在一起，煥發(fā)出新的生命力和感召力。

把小康作為一種社會(huì)形態(tài)，則出自中國(guó)儒家開創(chuàng)者孔子。西漢的《禮記·禮運(yùn)》記載了孔子在年底參加完蠟祭之后，登上門樓時(shí)，感時(shí)憂世，提出了兩種理想社會(huì)的模式：其一為“大同社會(huì)”——“大道之行也，天下為公”，其二則是“今大道既隱，天下為家……是謂小康?！苯穼W(xué)家呂思勉在其《中國(guó)通史》中寫道，“孔子所謂小康之世，大約從有史時(shí)代就開始的。因?yàn)槲覀冇写_實(shí)的歷史，始于炎黃之際，已經(jīng)是一個(gè)干戈擾攘的世界了。”

此后數(shù)千年中國(guó)人所孜孜以求的夢(mèng)想就是——小康社會(huì)。

這一理想社會(huì)不絕于史書，但卻從未能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。最終賦予這一傳統(tǒng)概念以新意的，是中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平。此后歷屆中央接力前行，歷經(jīng)30多年實(shí)踐、完善，從小康社會(huì)—總體小康—全面建設(shè)小康社會(huì)—全面建成小康社會(huì)，呈現(xiàn)出中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的完整路線圖。

鄧小平勾勒“現(xiàn)代小康”

“中國(guó)根據(jù)自己的立場(chǎng)提出了宏偉的現(xiàn)代化規(guī)劃，將來(lái)會(huì)是什么樣的情況，整個(gè)現(xiàn)代化的藍(lán)圖是如何構(gòu)思的？未來(lái)的中國(guó)會(huì)是什么樣的？”

1979年12月6日，人民大會(huì)堂，前來(lái)訪華的日本首相大平正芳向鄧小平發(fā)問(wèn)，鄧小平沉默了有一分鐘時(shí)間。

大平正芳的提問(wèn)顯然不僅代表日本，世界上其他國(guó)家都在關(guān)注著中國(guó)的未來(lái)走向。這個(gè)剛剛停止了呼喊“革命”的國(guó)家，會(huì)選擇什么樣的道路？1979年初把鄧小平列為年度人物的美國(guó)《時(shí)代》周刊，同樣追問(wèn)道：“為什么這樣一個(gè)人口眾多的民族在極短時(shí)間內(nèi)能夠來(lái)個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎，如同讓航空母艦在一角錢硬幣上轉(zhuǎn)圈？……西方人可能會(huì)覺(jué)得非常費(fèi)解?！?/p>

鄧小平其時(shí)的日語(yǔ)翻譯王效賢清楚地記得，在沉思片刻之后，鄧小平說(shuō)道：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化概念，而是小康之家?！?/p>

看著大平正芳疑惑的目光，鄧小平接著解釋道：“日本現(xiàn)在的國(guó)民生產(chǎn)總值是1萬(wàn)億美元。你們有1億人口，人均1萬(wàn)美元。中國(guó)現(xiàn)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值是250美元?！彼庵割^說(shuō)：“我們?cè)O(shè)想，到本世紀(jì)末達(dá)到1000美元，也就是20年翻兩番，人均水平達(dá)到你們現(xiàn)在的十分之一。而我們的人口是你們的10倍，也就是說(shuō)，到那個(gè)時(shí)候，從總量來(lái)說(shuō)和你們現(xiàn)在差不多了?！?/p>

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，鄧小平顯然有過(guò)深入的思考，他接著說(shuō)：“有了這個(gè)總量，就可以做一點(diǎn)我們想做的事情了，中國(guó)人就可以吃飽穿暖了。也可以對(duì)人類做出比較多一點(diǎn)的貢獻(xiàn)。我想把這種狀態(tài)叫小康。”

這是鄧小平首次用“小康”這個(gè)概念來(lái)描述中國(guó)的發(fā)展前景，也是第一次用“小康”代替此前“四個(gè)現(xiàn)代化”的提法。

1979年年初鄧小平訪美后曾專程到日本訪問(wèn)，在美日兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的所見(jiàn)所聞深深地觸動(dòng)了鄧小平。在日產(chǎn)公司，鄧小平說(shuō)出了影響深遠(yuǎn)的那句話:“我懂得什么是現(xiàn)代化了?！睔w國(guó)之后的大部分時(shí)間，他顯然都在思考中國(guó)現(xiàn)代化的道路。

這一年3月21日，在與英中文化協(xié)會(huì)的代表團(tuán)會(huì)面時(shí)，他第一次談到了自己的設(shè)想?！拔覀兌ǖ哪繕?biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說(shuō)法，叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化?！眱商旌?，在中央政治局會(huì)議上，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)自己的發(fā)現(xiàn)，“我同外國(guó)人談話，用了一個(gè)新名詞:中國(guó)式的現(xiàn)代化”。

此后的7月28日，在接見(jiàn)山東省委和青島市委負(fù)責(zé)人時(shí)，鄧小平試圖為“中國(guó)式的現(xiàn)代化”定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他說(shuō)“如果我們?nèi)司杖脒_(dá)到1000美元,就很不錯(cuò),可以吃得好,穿得好,用得好?！?/p>

1980年1月16日，在中共中央召集的高層干部會(huì)議上，鄧小平重提“小康”概念，這一次他有了更深入的解讀。

“前不久一位外賓同我會(huì)談，他問(wèn)，你們那個(gè)四個(gè)現(xiàn)代化究竟意味著什么？我跟他講，到本世紀(jì)末，爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值每人達(dá)到一千美元，算個(gè)小康水平。這個(gè)回答當(dāng)然不準(zhǔn)確，但也不是隨意說(shuō)的?，F(xiàn)在我們只有二百幾十美元，如果達(dá)到一千美元，就要增加三倍。新加坡、香港都是三千多。我們達(dá)到那樣的水平不容易，因?yàn)榈貜V人多，條件很不一樣。但是應(yīng)該說(shuō)，如果我們的國(guó)民生產(chǎn)總值真正達(dá)到每人平均一千美元，那我們的日子就比他們要好過(guò)得多?！?/p>

四個(gè)現(xiàn)代化—中國(guó)式四個(gè)現(xiàn)代化—中國(guó)式現(xiàn)代化—小康。

鄧小平所描述的“小康”之路，逐漸成型。1000美元在當(dāng)時(shí)是一個(gè)不可想象的天文數(shù)字。1979年的中國(guó)人均收入不及非洲國(guó)家平均水平的1/3，中國(guó)農(nóng)村人均收入為83.4元，全國(guó)所有制職工平均工資為705元。人們很難想象1000美元的生活是何種狀態(tài)。

鄧小平訪日看到的日本最大的鋼鐵廠君津，一年的產(chǎn)量要超過(guò)首鋼等幾大鋼鐵廠的總和。這一年和日本合作啟動(dòng)建立寶鋼時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇財(cái)政部官員的文章“替寶鋼算一筆賬”，發(fā)現(xiàn)按照規(guī)劃建設(shè)寶鋼需要300億元的資金，而當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政收入只有800億元，全國(guó)銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄才180億元。按10億人口算，寶鋼的投資分?jǐn)偟矫總€(gè)人頭上也要30元——這幾乎就是當(dāng)時(shí)普通工人的月收入了。

在“小康”設(shè)想剛剛提出后，鄧小平先后到陜西、四川、湖北、河南等地參觀考察，“對(duì)如何實(shí)現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個(gè)省一個(gè)省算賬?！痹诳疾旖Y(jié)束時(shí)，他和時(shí)任河南省委第一書記段君毅、第二書記胡立教談話時(shí)說(shuō)，“你們河南地處中原，你們算賬的數(shù)字是‘中原標(biāo)準(zhǔn)’、‘中州標(biāo)準(zhǔn)’，有一定的代表性?！?/p>

最初的發(fā)展確如那句流傳已久的名言一樣——“摸著石頭過(guò)河”，即便連小康社會(huì)這樣的目標(biāo)，鄧小平也是琢磨了好久，在1000美元還是800美元這樣的標(biāo)準(zhǔn)上，他有過(guò)數(shù)次反復(fù)的考量，并最終決定降低標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)：“經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的摸索，看來(lái)達(dá)到1000美元也不容易，比如說(shuō)800、900，就算800，也算是一個(gè)小康生活了?！?/p>

這是頭腦冷靜下來(lái)的鄧小平的睿智之舉，他顯然不會(huì)忘記1958年大躍進(jìn)的教訓(xùn)。

日后人們會(huì)明白鄧小平的遠(yuǎn)見(jiàn)，但是當(dāng)時(shí)要說(shuō)人均收入達(dá)到800美元，幾乎沒(méi)有人能夠相信。在后來(lái)所公開的鄧小平這一時(shí)期的談話中，不斷能聽到他鼓勵(lì)、打氣的聲音，他說(shuō)——“這是我們的雄心壯志”。

1982年8月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美籍華人科學(xué)家鄧昌黎等人時(shí)，進(jìn)一步解釋說(shuō)：“我們提出20年改變面貌，不是胡思亂想、海闊天空的變化，只是達(dá)到一個(gè)小康社會(huì)的變化，這是有把握的。小康是指國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億美元，人均800美元。社會(huì)主義制度收入分配是合理的，赤貧的現(xiàn)象可以消滅。到那時(shí)，國(guó)民收入的1%分配到科學(xué)教育事業(yè)，情況就會(huì)大不同于現(xiàn)在?！?/p>

鄧小平不斷尋找，定義中國(guó)式現(xiàn)代化的夢(mèng)想。他所找到的實(shí)現(xiàn)途徑是改革開放，解放思想，解放生產(chǎn)力，使各個(gè)階層的人都釋放出了活力。改革先是從農(nóng)村開始，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，然后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)。先是五個(gè)特區(qū)的開放，接著是十四個(gè)沿海城市的開放，緊接著是上海的開放，全中國(guó)全方位的開放。

1982年9月，黨的十二大隆重召開，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦在報(bào)告中大聲宣告： “從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番……實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民物質(zhì)生活可以達(dá)到小康水平?！?/p>

20世紀(jì)整個(gè)“80年代”，你能看到鄧小平在不斷地談起“小康”，不斷地修正、補(bǔ)充他對(duì)“小康”的重新定義。

1984年3月25日會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)，鄧小平把國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元的“小康”指標(biāo)最終確定為800美元。他說(shuō)：“這幾年一直擺在我們腦子里的問(wèn)題是，我們提出的到本世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，會(huì)不會(huì)落空？從提出到現(xiàn)在，五年過(guò)去了。從這五年看起來(lái)，這個(gè)目標(biāo)不會(huì)落空。翻兩番，國(guó)民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)。這個(gè)小康社會(huì)，叫做中國(guó)式的現(xiàn)代化。翻兩番、小康社會(huì)、中國(guó)式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念?！?/p>

古代“小康”概念

小康概念，出自《禮記》禮運(yùn)篇大同章（通常簡(jiǎn)稱“禮運(yùn)大同篇”及“小康篇”）。

大同篇”：

“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂‘大同’。 ”

“小康篇”：

“今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮。城郭溝池以為固，禮義以為紀(jì)。以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。 禹湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也。以著其義，以考其信，著有過(guò)，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在勢(shì)者去，眾以為殃，是謂小康。 ”

一個(gè)人不能沒(méi)有夢(mèng)想，一個(gè)國(guó)家不能沒(méi)有夢(mèng)想，一個(gè)民族更不能沒(méi)有夢(mèng)想。

如果有人追問(wèn)“中國(guó)夢(mèng)”是什么？那么1980年代鄧小平的一系列思考與行動(dòng)所得出的答案是相當(dāng)明晰的，那就是——小康社會(huì)。

翻兩番、人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元，中國(guó)式的現(xiàn)代化——在不斷總結(jié)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，鄧小平最終從內(nèi)涵到外延，重新定義了“小康”社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

小康的基本標(biāo)準(zhǔn)

（1）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元）；

（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；

（3）農(nóng)民人均純收入1200元；

（4）城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米；

（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；

（6）人均蛋白質(zhì)攝入量75克；

（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；

（8）農(nóng)村通公路行政村比重85%；

（9）恩格爾系數(shù)50%；

（10）成人識(shí)字率85%；

（11）人均預(yù)期壽命70歲；

（12）嬰兒死亡率31‰；

（13）教育娛樂(lè)支出比重11%；

（14）電視機(jī)普及率100%；

（15）森林覆蓋率15%；

（16）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重100%。

注：（1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等12個(gè)部門的研究人員組成了課題組，按照中央、國(guó)務(wù)院提出的小康社會(huì)的內(nèi)涵確定了16個(gè)基本檢測(cè)和臨測(cè)值）

世紀(jì)末的“總體小康”

發(fā)展是硬道理。

此后20年中國(guó)發(fā)展的曲線圖雖屢有起伏，但基本上是沿著鄧小平所規(guī)劃出來(lái)的“小康”路線圖向前發(fā)展。公開資料顯示，1978—2000年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.52%，而1989—2001年年均增長(zhǎng)9.3%，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

1997年，乍暖還寒的春天，93歲的鄧小平溘然長(zhǎng)逝。而就在這一年，中國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，總體上達(dá)到了他當(dāng)年提出的小康水平標(biāo)準(zhǔn)。此前的1995年，國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)也提前五年實(shí)現(xiàn)。

此時(shí)中共中央并沒(méi)有急于宣布“小康”目標(biāo)的完成。時(shí)任中央文獻(xiàn)研究室第四編研部主任陳揚(yáng)勇曾撰文指出，1995年9月召開的中共十四屆五中全會(huì)考慮到雖然從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，但實(shí)際生活中老百姓的感覺(jué)似乎離小康社會(huì)水平還有相當(dāng)距離，全會(huì)在制定九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，除了強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)外，還特別突出了發(fā)展的全面性和社會(huì)的全面進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)要把社會(huì)發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位?！?/p>

全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)

一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。這是建成全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志。

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元。

三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾系數(shù)低于40%。

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。

八是大學(xué)入學(xué)率20%。

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

直到2000年，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局小康研究課題組推出的一份調(diào)查報(bào)告顯示，到1998年，城鎮(zhèn)人均可支配收入已率先達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)；1999年農(nóng)村人均純收入達(dá)到2210元，是1978年的16.5倍，按可比價(jià)格計(jì)算提高4.74倍。到1999年底，城鎮(zhèn)人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；農(nóng)民告別了土房，住上了鋼筋磚木結(jié)構(gòu)的樓房。

人均數(shù)顯然并不能反映出整體的狀況，沿海的深圳人均收入已經(jīng)達(dá)了5000美元，而西南的貴州則只有280美元。沿海、東部與中西部的差距相當(dāng)明顯，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：1999年底全國(guó)有一半人基本過(guò)上了小康生活，東部絕大多數(shù)人過(guò)上了小康生活，中部也有2/3的人過(guò)上了小康生活，而西部過(guò)上小康生活的人不到一半。

即使同一地區(qū)，發(fā)展的差異也顯而易見(jiàn)。1998年底，江蘇省成為全國(guó)八個(gè)率先實(shí)現(xiàn)小康的省份之一，但其所轄52個(gè)縣（市）之間卻是天上地下，發(fā)展水平低的縣，人均GDP只相當(dāng)于所在省轄市平均水平的近三成。

另一項(xiàng)數(shù)據(jù)則反映出城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步拉大，到2000年底，全國(guó)除市轄區(qū)以外的2000多個(gè)縣級(jí)單位中未達(dá)溫飽線的占22.8%，居溫飽線和小康線之間的占63.2%，居小康線和比較富裕線之間的占13.7%，達(dá)到比較富裕線的僅占0.3%。

作為黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，江澤民對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)人民小康生活水平的現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識(shí)。他說(shuō):“我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康?！?/p>

從2000年開始，發(fā)展的不均衡問(wèn)題，開始為執(zhí)政黨高度重視：西部大開發(fā)開始布局；小城鎮(zhèn)建設(shè)，成為農(nóng)村人口城市化的方向。根據(jù)《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)算，到2000年全國(guó)小康生活水平實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了95.6%，2001年7月1日，在建黨八十周年紀(jì)念大會(huì)上，時(shí)任中共中央總書記江澤民代表黨中央莊嚴(yán)宣告：“十二億中國(guó)人不僅解決了溫飽問(wèn)題，而且總體上達(dá)到小康水平?！?/p>

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人們，在這樣的節(jié)點(diǎn)上，開始籌謀為未來(lái)的發(fā)展確定新的目標(biāo)。

第三步 →“全面小康”

鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的前兩步已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，達(dá)到總體小康水平之后，“第三步”該怎么走？

這一問(wèn)題顯然要由江澤民率領(lǐng)的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)作出回答。陳揚(yáng)勇研究發(fā)現(xiàn)，江澤民最早提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”是在2000年6月，但開始醞釀這一思想則可以追溯到1995年左右。

在十四屆五中全會(huì)上，決定在九五計(jì)劃中把“社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和基本政策”單獨(dú)列章，這是此前已經(jīng)完成的8個(gè)五年計(jì)劃中沒(méi)有的，在黨的文件中也是第一次出現(xiàn)。而這意味著——經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的格局已經(jīng)呼之欲出。

1996年10月10日，在中共十四屆六中全會(huì)上，江澤民進(jìn)一步提出“社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)”。之后他又強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義社會(huì)作為人類歷史上嶄新的社會(huì)形態(tài)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個(gè)文明都搞好，才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”

“全面小康”的概念事實(shí)上已經(jīng)初具雛形，江澤民表達(dá)的意思已經(jīng)很清楚，“全面建設(shè)小康社會(huì)”，應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等全面發(fā)展的目標(biāo)。

1997年5月，美國(guó)有線新聞電視網(wǎng)的記者陳夢(mèng)蘭在采訪江澤民時(shí)問(wèn)道：“您早晨醒來(lái)后，心里想到的最重要的事是什么？”

江澤民回答道：“每個(gè)人都有不同的習(xí)慣。我通常很晚才睡，在我的心目中，就內(nèi)政而言，最大的問(wèn)題就是如何確保12億中國(guó)人民的溫飽。怎樣才能改善他們的生活呢？……我總是想，怎樣才能使一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)。然后再實(shí)現(xiàn)共同致富的目標(biāo)。一直以來(lái)，這都是我們最重要的任務(wù)。我是學(xué)電機(jī)專業(yè)的，也學(xué)過(guò)高等數(shù)學(xué)，但我還是覺(jué)得這道題很難解?！?/p>

解題的第一步，是確立一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略。

1997年，中共十五大召開，這次大會(huì)提出了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“小三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即：21世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。

明確提出“翻一番”指標(biāo)，提出“新三步”的戰(zhàn)略安排，事實(shí)上構(gòu)建起了全面建設(shè)小康社會(huì)的具體內(nèi)容。

但是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到原定小康標(biāo)準(zhǔn)的部分地方政府，已經(jīng)按捺不住快速發(fā)展的念頭，十五大剛一閉幕，各地的報(bào)紙上已經(jīng)紛紛出現(xiàn)了“建設(shè)寬裕性小康市（縣）”的報(bào)道。

美國(guó)人庫(kù)恩在《他改變了中國(guó)》一書中描述道：江澤民意識(shí)到保護(hù)中國(guó)文化十分急迫。人口眾多的中國(guó)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)巨變，如果傳統(tǒng)的信仰體系被沖垮，國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)就可能會(huì)分崩離析。冷溶在談到江澤民的構(gòu)想時(shí)說(shuō)，只有“文化上具有連貫性”，中國(guó)將來(lái)才可能“作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家始終屹立不倒”。為了繼續(xù)發(fā)展并確保獨(dú)立生存，中國(guó)需要有自己的文化——但不是一種完全用反西方的術(shù)語(yǔ)堆砌起來(lái)的文化。

就在開始構(gòu)建“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，江澤民開始考慮提出 “全面建設(shè)小康社會(huì)”的構(gòu)想。

2000年2月，江澤民在廣東提出“三個(gè)代表”。這一年的6月9日，在中央黨校參加全國(guó)黨校工作會(huì)議時(shí)，他除了重點(diǎn)闡述“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，亦同時(shí)提出“我們要在勝利完成第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)并繼續(xù)向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)?！?/p>

這是迄今為止在公開出版的黨的文獻(xiàn)中首次出現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一說(shuō)法。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡必亮分析說(shuō)，江澤民繼續(xù)沿用鄧小平從中國(guó)古代借用來(lái)的“小康”概念，并有所發(fā)展，是有其深刻含義的，它表明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所探索的現(xiàn)代化道路，從形式到內(nèi)容都是具有中國(guó)特色的。

2000年10月9日，中共十五屆五中全會(huì)在京召開，183名中央委員和144名候補(bǔ)委員聚集在一起，討論新世紀(jì)中國(guó)發(fā)展之路。這次會(huì)議主要研究關(guān)于制定第十個(gè)五年計(jì)劃的事情，會(huì)議最終做出的結(jié)論是：“從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！?/p>

時(shí)隔兩年，執(zhí)政黨決定將全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具體化。

2002年1月14日，江澤民在中共十六大報(bào)告起草組會(huì)議上說(shuō)，“不少同志在討論中提到，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這五十年，時(shí)間跨度比較大，能否劃出一段時(shí)間，提出一個(gè)鮮明的階段性目標(biāo)，也就是以本世紀(jì)頭20年為期，明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。我認(rèn)真考慮了大家的意見(jiàn)，認(rèn)為基本是可行的?！?/p>

在這次會(huì)上，江澤民對(duì)全面小康社會(huì)作了大致的描述：基本完成工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

這些描述基本原封不動(dòng)地出現(xiàn)在了十六大報(bào)告中，而十六大報(bào)告的主題也旗幟鮮明地確定為“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”。

在十六大上，江澤民宣布，“經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑?！钡瑫r(shí)指出，“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少……就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大……”

報(bào)告明確指出：綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國(guó)成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

通往“全面小康社會(huì)”的方式？

2002年11月召開的中共十六大上，胡錦濤當(dāng)選新的中共中央總書記，他率領(lǐng)新任政治局常委包括吳邦國(guó)、溫家寶等八人與記者們見(jiàn)面。港澳媒體以“胡溫新政”來(lái)稱呼這屆中央領(lǐng)導(dǎo)層，以至于連新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的論壇上也都經(jīng)常出現(xiàn)這樣的字眼，人們以通俗易懂的方式來(lái)觀察著新任中央領(lǐng)導(dǎo)集體的表現(xiàn)。

當(dāng)年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)億元，人均國(guó)民收入首次突破1000美元。事實(shí)上，像深圳、蘇州這樣的城市，在這一年的人均國(guó)民收入已經(jīng)超過(guò)4000美元。

十六大報(bào)告發(fā)出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的動(dòng)員令，事實(shí)上也把這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間鎖定在20年。政治觀察家們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)報(bào)告中首次明確把“社會(huì)更加和諧”同“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)”一起，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這為后來(lái)胡錦濤提出“和諧社會(huì)”埋下了足夠的伏筆。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在這一年年底卻頗為憂慮地提醒到，人均年收入達(dá)到1000美元以后是一個(gè)關(guān)卡。他發(fā)現(xiàn)，人均年收入達(dá)到1000美元后，國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)會(huì)分化為兩類：一類國(guó)家，如新加坡、韓國(guó)，人均1000美元后繼續(xù)2000、4000往上發(fā)展；另一類，如拉美等地的國(guó)家，人均達(dá)到1000美元后經(jīng)濟(jì)就停滯不前。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在20世紀(jì)80年代中國(guó)開始迅猛發(fā)展的時(shí)候，同期世界上有16個(gè)國(guó)家的人均GDP曾躍上1000美元門檻，但到2002年時(shí)仍能成功地保持在1000美元以上的只有7個(gè)。

城市建設(shè)、環(huán)境治理、公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)、利益調(diào)配等一系列深層次的問(wèn)題都需要得到深入解決。正是看到了面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，在2003年和2004年，胡錦濤在兩次重要講話中，提出了解決中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的兩個(gè)重大思路，一為科學(xué)發(fā)展觀，一為和諧社會(huì)。

這兩大理論創(chuàng)新隨后也被有機(jī)融入到建設(shè)全面小康社會(huì)總體框架中去。

這一年的年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所開始研究制定全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，這套指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)組成。

中央黨史研究者們發(fā)現(xiàn)：2003年7月28日，在抗擊非典的動(dòng)員講話中，胡錦濤首次闡述了他的發(fā)展觀：“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺(jué)地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)人和自然的和諧?！?/p>

10月14日，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，“科學(xué)發(fā)展觀”全新亮相。

這一決定，抓住了現(xiàn)實(shí)中人們最為關(guān)心的問(wèn)題，也重新校正了官員們的政績(jī)觀，以此全新驅(qū)動(dòng)了此后十年中國(guó)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。顯然，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。因此，胡錦濤在2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)上，進(jìn)一步提出要構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”，指出“這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提?！?/p>

同一年，中共中央機(jī)關(guān)刊《求是》創(chuàng)辦《小康》雜志。2005年，《小康》雜志聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，推出中國(guó)全面小康指數(shù)，逐月發(fā)布，從飲食、消費(fèi)、公共服務(wù)、生命、生態(tài)、居住、平安、信用、教育、休閑、幸福、綜合等12個(gè)方面全方位記錄全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程。

倒計(jì)時(shí)中的“小康國(guó)家”

“穿著藍(lán)西裝系著紅領(lǐng)帶的胡錦濤，在兩個(gè)半小時(shí)的演講中強(qiáng)調(diào)了‘科學(xué)發(fā)展觀’，呼吁確保中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多人。”美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》如此描述2007年中共十七大召開時(shí)的情形。

2007年全國(guó)人均GDP達(dá)到了18934元，比2000年的7858元增長(zhǎng)1.4倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.5%。得益于東北振興、西部開發(fā)等一系列國(guó)家政策的出臺(tái)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度大幅提高。而廣東、江蘇等地的全面小康綜合評(píng)價(jià)指數(shù)都已經(jīng)接近90%，有望比全國(guó)提前七八年實(shí)現(xiàn)全面小康。

在十五大報(bào)告中，“小三步走”的第一步目標(biāo)，是國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕。到十六大報(bào)告時(shí)，“小三步”的第二步目標(biāo)，被明確為“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。而在十七大上，胡錦濤為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提出了五個(gè)方面的新目標(biāo)、新要求：一是“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”；二是“要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義”；三是“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”；四是“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”；五是“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。

現(xiàn)代“小康” 歷程

1979年12月 鄧小平首次用“小康”這個(gè)概念來(lái)描述中國(guó)的發(fā)展前景，也是第一次用“小康”代替此前“四個(gè)現(xiàn)代化”的提法。

1982年9月 中共十二大上，胡耀邦在報(bào)告中宣告：我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番……實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)人民的收入將成倍增長(zhǎng)，人民物質(zhì)生活可以達(dá)到小康水平。

1987年10月 中共十三大正式將實(shí)現(xiàn)小康列為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。

1990年12月 中共十三屆七中全會(huì)把“人民生活從溫飽到小康”確定為九十年代的基本任務(wù)之一。

1992年10月 中共十四大召開，會(huì)議回顧了改革開放14年來(lái)取得的成績(jī)，指出“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

1991年3月 七屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》，把“人民生活水平從溫飽達(dá)到小康”作為1991～2000年發(fā)展總目標(biāo)的重要內(nèi)容。

1995年9月 中共十四屆五中全會(huì)提出：2010年的主要奮斗目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富?！薄?/p>

1997年11月 中共十五大提出現(xiàn)代化建設(shè)“小三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，稱

“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕?！?/p>

2000年6月 中國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)了小康。江澤民在中央黨校的講話中首次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一概念，并強(qiáng)調(diào)這將成為第三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2000年10月 中共十五屆五中全會(huì)做出結(jié)論：“從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”

2001年7月 建黨八十周年紀(jì)念大會(huì)上，江澤民宣告：“十二億中國(guó)人不僅解決了溫飽問(wèn)題，而且總體上達(dá)到小康水平。”

2002年11月 中共十六大召開，江澤民作了題為《全面建設(shè)小康社會(huì) 開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告。提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求：我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

2007年10月 中共十七大召開，胡錦濤作了題為《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告。在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求。

2012年11月 中共十八大召開，胡錦濤作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，是迄今為止對(duì)全面小康社會(huì)描繪最為詳盡的藍(lán)圖。

這些新的目標(biāo)和要求，在2008年1月中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，又被胡錦濤言簡(jiǎn)意賅地歸納為：“貫徹落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)?！?/p>

全面建設(shè)小康社會(huì)的整體布局，逐漸從原來(lái)的四個(gè)方面擴(kuò)展為五個(gè)方面。這一戰(zhàn)略調(diào)整在十八大上被進(jìn)一步全面闡述，形成了“五位一體”的新框架。

十八大報(bào)告再次重申了十五大、十六大以及十七大上都曾經(jīng)提出的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

全面建成小康社會(huì)，就此進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

2010年中國(guó)GDP達(dá)5.9萬(wàn)億美元左右，首次超過(guò)日本（約5.5萬(wàn)億美元）成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但同期中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。而同年度日本人均GDP為42983美元，中國(guó)人均GDP不到日本的十分之一。

中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然明顯。新的目標(biāo)要求兩個(gè)翻番，意味著2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到38000元，農(nóng)村居民人均純收入為12000元。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度僅為71.4%，與東中部地區(qū)差距明顯。全面建成小康社會(huì)仍面臨諸多阻力和挑戰(zhàn)。十八大報(bào)告并未諱言這一點(diǎn)，而是具體指出了前進(jìn)道路上面臨的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等6大困難和問(wèn)題。

通往全面小康社會(huì)的最后一程該如何走？胡錦濤指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

一個(gè)小康國(guó)家由遠(yuǎn)及近的過(guò)程，正是重新構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)的過(guò)程。可預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)的十年，甚至未來(lái)的百年之中，在全面小康建成之后，我們還將賦予“小康”更多的內(nèi)涵。而對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化之路的探索將永無(wú)止境。