釣魚島 中國的美麗小島

滾滾狂濤，東海之遙，屹立著一群美麗的小島。

——《釣魚島戰(zhàn)歌》

釣魚島，孤懸海外，卻是中華民族心中的一個敏感點。最近，又有兩個事件引起了人們對釣魚島的熱切關(guān)注。

由國家海洋局、民政部和解放軍總參謀部聯(lián)合發(fā)布的《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，2003年7月1日起正式施行。根據(jù)該規(guī)定，自今年7月1日起開放6000多個無人海島的開發(fā)權(quán)，民間可租用50年。香港“保釣”人士柯華冰聞訊表示，他們考慮申請租借被日本侵占的釣魚島，并且向全球華人籌款，以籌措足夠資金。

此前，在6月23日，由15名來自中國內(nèi)地和香港愛國人士組成的“保釣團(tuán)”，乘一艘漁船抵達(dá)釣魚島的西部海域，這是近年來規(guī)模較大的一次“保釣”行動。

有關(guān)釣魚島問題，記者在與李國強(qiáng)的一席交談中頗受啟發(fā)。李國強(qiáng)說，這是首次以大陸為主的人士表達(dá)了“保釣”愿望。中國人民關(guān)注釣魚島，熱愛自己的領(lǐng)土，有保衛(wèi)釣魚島以及其他領(lǐng)土的決心。

釣魚島的戰(zhàn)略意義不凡

李國強(qiáng)特別指出釣魚島的戰(zhàn)略意義及其獨特的價值。

釣魚島及其周圍海域有巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值，特別是它的石油天然氣資源。1966年聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會經(jīng)過對包括釣魚諸島在內(nèi)的我國東部海底資源的勘查，得出結(jié)論:東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個中東”。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。

釣魚諸島在海洋劃界中至關(guān)重要。根據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》，如果日本占有釣魚島，并且以此為基礎(chǔ)劃分東海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，日本將會多占去7萬到20萬平方公里海域。

釣魚島還有直接或者潛在的軍事價值。這也是不容忽視的。日本是一個地形狹窄的島國，其內(nèi)陸的任何一個地方距海岸都不超過120公里。這種不利的自然地形和相對短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時極易受到來自各個方向的空中與海上襲擊。一旦日本控制了釣魚島，就可以將其防衛(wèi)范圍從沖繩向西推出400余公里，就與我國臺灣和大陸的東部直接面對了。

具有戰(zhàn)略眼光的選擇

李國強(qiáng)談到，釣魚島是困擾中日關(guān)系的主要問題之一。

1972年，中日建交談判時，周恩來總理提出，把釣魚島等島嶼的歸屬問題掛起來，留待將來條件成熟時再解決。當(dāng)時雙方就此達(dá)成了協(xié)議。1978年，鄧小平訪日時曾提出，為維持和發(fā)展中日友好關(guān)系，釣魚島問題最好留給下一代去解決。他建議中日擱置釣魚島的主權(quán)爭議，共同開發(fā)釣魚島海底資源，日本首腦當(dāng)時就表示贊成。事實上，兩國就解決釣魚島爭端業(yè)已達(dá)成了“擱置爭議，共同開發(fā)”的基本共識。

李國強(qiáng)認(rèn)為，“擱置爭議，共同開發(fā)”有著深遠(yuǎn)的意義。暫時把釣魚島問題擱置起來，留待時機(jī)成熟的時候解決，這是一個具有戰(zhàn)略眼光的選擇。

網(wǎng)上很多來自民間的聲音，提出了措辭非常激烈的軍事解決方案。對此，李國強(qiáng)表示對領(lǐng)土當(dāng)然寸土不讓，但采取軍事手段來解決必須具備一定的條件、一定的時機(jī)。事實上，我國政府已經(jīng)有多次嚴(yán)正聲明或者外交交涉，一定程度上遏制了日本方面的行動，使日本政府也不敢公開支持其右翼勢力。以中國目前的軍事實力，足以收復(fù)和保衛(wèi)釣魚島。但是如果我們采取武力行動，對于地區(qū)的和平與穩(wěn)定，對于中日關(guān)系發(fā)展大局，特別是對于我們解決臺灣問題，對于目前我們的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，都會產(chǎn)生不利影響。當(dāng)然，我們主張不使用武力，或不用武力威脅解決兩國間的爭端并不意味我們放棄或永遠(yuǎn)不使用武力。在臺灣問題上，我們不承諾不使用武力，更何況在釣魚島這個涉及主權(quán)的問題上呢?

使不使用武力，李國強(qiáng)認(rèn)為，它的前提一是和平的希望是不是破滅，二是日本軍國主義的膨脹是否威脅到我國家安全和領(lǐng)土完整。

李國強(qiáng)還認(rèn)為，因為中國是釣魚島的主權(quán)國，這個方案只能是一個過渡性的方案，它不是最終解決釣魚島主權(quán)問題的一個方案?！傲艚o下一代解決”并不等于說是讓我們不去考慮怎么樣去解決，而要采取更加積極主動的態(tài)度來面對這一棘手的問題。

應(yīng)確保釣魚島主權(quán)

李國強(qiáng)主張從中日友好關(guān)系的大局出發(fā)，以冷靜、謹(jǐn)慎的態(tài)度來妥善處理釣魚島問題。他說，在此基礎(chǔ)上，我們也要有措施確保釣魚島主權(quán)，至少在未來與日本的外交談判中，掌握主動。我們要敦促日方信守中日兩國業(yè)已達(dá)成的“擱置爭議”共識，保證各自都不單方面采取行動。同時，應(yīng)根據(jù)實際情況的變化，及時調(diào)整策略，建立雙方磋商機(jī)制。此外，在立法上，要逐步完善，賦予我國工商企業(yè)、科研、水產(chǎn)、旅游等諸多行業(yè)，以足夠的利用開發(fā)釣魚島和開展科考的法律責(zé)權(quán)。同時，應(yīng)該在我國的法律上再度明確釣魚島在行政上的隸屬關(guān)系。在軍事上也應(yīng)該宣示我國對釣魚島的主權(quán)。

李國強(qiáng)最后著重強(qiáng)調(diào)，釣魚島事關(guān)重大，海峽兩岸在釣魚島問題上有著共同的觀點、共同的立場和共同的民族利益。他希望兩岸在“保釣”上能形成合力。

閱讀背景

釣魚島主權(quán)屬于中國

釣魚諸島位于中國臺灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。

釣魚諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土，它和臺灣一樣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國對釣魚諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。

早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國領(lǐng)土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國海防管轄范圍之內(nèi)，并非“無主地”。1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭清政府?dāng)【忠讯?，在《馬關(guān)條約》簽訂前三個月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄。1943年12月中、美、英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將所竊取于中國的包括東北、臺灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國。1945年的《波茨坦公告》規(guī)定:“開羅宣言之條件必將實施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無條件投降，這就意味著日本將臺灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國。但1951年9月8日，日本卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩交由美國托管。對此，周恩來總理兼外長代表中國政府鄭重聲明，指出舊金山和約是沒有中華人民共和國參加的對日單獨和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約。中國政府認(rèn)為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認(rèn)的。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”，交給日本。對此，我國外交部于1971年12月30日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美日兩國政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領(lǐng)域”，嚴(yán)正指出“這是對中國領(lǐng)土主權(quán)明目張膽的侵犯。中國人民絕對不能容忍?！薄懊廊諆蓢凇畾w還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。其后，美國國務(wù)院發(fā)言人表示，“歸還沖繩的施政權(quán)，對尖閣列島(即我釣魚島)的主權(quán)問題不發(fā)生任何影響”。

鑒于日方在釣魚島問題上有不同主張，我國政府從發(fā)展中日關(guān)系出發(fā)，在堅持我一貫立場的前提下，與日方達(dá)成了此問題留待以后解決，不采取單方面行動，避免這一問題干擾兩國關(guān)系大局的諒解。

近年來，日右翼分子在釣魚島問題上不斷制造事端。我均通過外交途徑向日方提出了嚴(yán)正交涉，日方表示日本政府的基本立場是既不參與，更不支持右翼團(tuán)體的行為，右翼的行為有害日中關(guān)系發(fā)展，也背離了日政府立場。