倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)：土耳其戰(zhàn)略地位如此特殊

土耳其，一個(gè)開放的伊斯蘭國(guó)家，一個(gè)角色定位尷尬的國(guó)家，一個(gè)占據(jù)獨(dú)特地理位置的國(guó)家……2002年，本刊第22期曾發(fā)表一組有關(guān)土耳其的“特別視點(diǎn)”。

進(jìn)入2003年以來，美國(guó)攻打伊拉克風(fēng)聲日緊，北約圍繞“協(xié)防土耳其”問題爆發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，美土就美軍借道土耳其兵進(jìn)伊拉克而激烈討價(jià)還價(jià)，美國(guó)不惜血本謀求土耳其的配合。在此我們又推出兩篇有關(guān)土耳其的文章。

為確保美國(guó)倒薩戰(zhàn)爭(zhēng)速戰(zhàn)速?zèng)Q，以最小的美軍傷亡換取對(duì)伊拉克的長(zhǎng)久控制，美國(guó)正不惜血本謀求前沿陣地國(guó)家——土耳其的配合。首先，美國(guó)號(hào)召北約各成員國(guó)為“保衛(wèi)土耳其”撥款并采取預(yù)防性軍事部署，包括在土耳其部署“愛國(guó)者”導(dǎo)彈系統(tǒng)。其次，美國(guó)允諾向土耳其提供50億美元贈(zèng)款和100億美元優(yōu)惠貸款（含500億美元貸款擔(dān)保），同時(shí)，還同意近十萬土耳其軍隊(duì)沿土伊邊界布防并進(jìn)入伊拉克北部地區(qū)，阻止難民涌入和伊拉克北部庫(kù)爾德人宣布獨(dú)立……美國(guó)所做的一切從側(cè)面揭示了土耳其特殊的戰(zhàn)略地位與作用。

了解冷戰(zhàn)歷史的人不會(huì)忘記，作為冷戰(zhàn)序幕的杜魯門“第四點(diǎn)計(jì)劃”就是從美國(guó)對(duì)土耳其提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助、堵截原蘇聯(lián)南下通道開始的。那么，在9.11后美國(guó)初步確立在中亞和南亞的地緣政治和軍事存在、加強(qiáng)一超地位并試圖通過“整合”中東來打通歐亞大陸東西南北戰(zhàn)略聯(lián)系的大背景下，土耳其的戰(zhàn)略地位又有哪些新的含義？

歐亞大跳板

土耳其作為美國(guó)的戰(zhàn)略盟友和北約成員國(guó)，武裝部隊(duì)總規(guī)模在北約內(nèi)居第二，是美國(guó)打通北約南翼與巴爾干、中東、中亞戰(zhàn)略聯(lián)系的大跳板。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其曾介入波黑和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)及維和行動(dòng)，推動(dòng)《巴爾干穩(wěn)定公約》的簽署，為配合美國(guó)控制巴爾干出了大力。車臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，土耳其與美國(guó)、歐盟聯(lián)手向俄羅斯施壓，附和美國(guó)鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”，倡議簽訂《高加索穩(wěn)定公約》，得到美國(guó)強(qiáng)力支持和格魯吉亞、阿塞拜疆等國(guó)贊同，俄羅斯被迫放棄反對(duì)。9.11后，美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)得手，土耳其向阿富汗派出的維和部隊(duì)人數(shù)最多，土耳其將軍還擔(dān)任國(guó)際維和部隊(duì)司令。美國(guó)武力倒薩進(jìn)程開始后，經(jīng)過多輪討價(jià)還價(jià)，土耳其政府同意美國(guó)使用土耳其東南部五個(gè)空軍基地、兩個(gè)軍港及數(shù)萬美軍地面部隊(duì)“過境”進(jìn)入伊拉克北部，以構(gòu)成對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的南北夾擊態(tài)勢(shì)。3月1日，土耳其議會(huì)否決了政府的這一議案，但美國(guó)仍在爭(zhēng)取土耳其議會(huì)第二輪投票。據(jù)專家分析，進(jìn)行第二輪投票極有可能，政府的這一議案獲得通過也極有可能。

在歐洲發(fā)揮“楔子”作用

土耳其在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略角逐中與美國(guó)相策應(yīng)。土美間有矛盾，但有重大利益切合點(diǎn)。加入歐盟系土耳其重大外交目標(biāo)，美國(guó)多年來支持土耳其這一努力并不斷向歐盟施壓。美國(guó)期待土耳其入盟后發(fā)揮“楔子”作用，營(yíng)造歐盟內(nèi)耗。美國(guó)支持土耳其對(duì)“歐洲安全與防務(wù)倡議”（ESDI）所提出的“享有決策權(quán)”的要求，默許土耳其在歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)組建和北約軍事設(shè)施使用問題上與歐盟討價(jià)還價(jià)，鼓勵(lì)土耳其在應(yīng)對(duì)北約和歐盟外圍的非傳統(tǒng)威脅方面發(fā)揮“令歐盟不能小視的”獨(dú)特作用。美國(guó)希望土耳其在東南歐、中東、外高加索和中亞地區(qū)坐大坐強(qiáng)，從而構(gòu)成對(duì)歐盟、俄羅斯及上述地帶其他強(qiáng)國(guó)的獨(dú)特牽制。

“突厥語世界的文明中心”

土耳其對(duì)突厥語世界有特殊的滲透力和影響力，土耳其國(guó)內(nèi)政局發(fā)展及內(nèi)外政策走向，不僅會(huì)對(duì)突厥語世界產(chǎn)生影響，而且關(guān)乎歐亞大陸中心地帶“三股勢(shì)力”（恐怖主義、分裂主義和極端主義）的消長(zhǎng)、地區(qū)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束導(dǎo)致歐亞大陸中部突厥語國(guó)家和族群地帶出現(xiàn)，它東起我國(guó)西部邊陲，西至巴爾干半島，北接俄羅斯，南毗中東、南亞。這是一個(gè)必須正視的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。在這一廣袤的突厥語地帶上，土耳其因其世俗主義、西方式的經(jīng)濟(jì)模式和政治制度，領(lǐng)先于其他突厥語國(guó)家及族群的經(jīng)濟(jì)、科技、教育及社會(huì)發(fā)展水平，并對(duì)周邊地帶具有文化輻射力，被美國(guó)推崇為“伊斯蘭國(guó)家的樣板”，并被多數(shù)突厥語國(guó)家和族群視為“突厥語世界的文明中心”。近年來，土耳其與突厥語國(guó)家和族群的關(guān)系愈加密切，各層面的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和軍事交往頻繁。土耳其在突厥語世界的累計(jì)投資已超過400億美元，領(lǐng)域涉及金融、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化與科技交流、軍警培訓(xùn)等。一年一度的“突厥語國(guó)家與族群團(tuán)結(jié)首腦會(huì)議”，土耳其均以領(lǐng)袖主持或參加。9.11后，突厥語地帶“三股勢(shì)力”的消長(zhǎng)問題引起國(guó)際關(guān)注，并被納入國(guó)際反恐斗爭(zhēng)軌道。土耳其對(duì)“三股勢(shì)力”問題采取“區(qū)別對(duì)待”的實(shí)用主義態(tài)度，政策的兩面性時(shí)有暴露，并對(duì)其他突厥語國(guó)家起到參考和借鑒作用，致使“區(qū)別對(duì)待”和兩面性成為突厥語世界對(duì)待“三股勢(shì)力”的共同政策走向。

“新興市場(chǎng)國(guó)”

土耳其在歐亞大陸戰(zhàn)略接合部是經(jīng)濟(jì)、軍事、科技實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，除以色列外，土耳其也是該地區(qū)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。土耳其是經(jīng)合組織成員國(guó)，該組織全部由工業(yè)化國(guó)家組成。雖遭1999年兩次大地震和2000年、2001年兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊，土耳其的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍在世界前20名以內(nèi)。土耳其擁有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和周邊市場(chǎng)，1996年與歐盟簽訂統(tǒng)一關(guān)稅協(xié)定，積極參與“歐盟—地中海經(jīng)濟(jì)伙伴”計(jì)劃。因此，土耳其的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)被大國(guó)、強(qiáng)國(guó)及“新興市場(chǎng)國(guó)家”看好，土耳其本身也被美歐列為“新興市場(chǎng)”和“經(jīng)貿(mào)合作制高點(diǎn)”國(guó)家。▲

2003年大事記

自1月15日美國(guó)要求北約協(xié)助土耳其防御伊拉克以來，北大西洋理事會(huì)為此多次召開會(huì)議，但由于法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)的堅(jiān)決反對(duì)，這一問題陷入僵局。

2月16日，北約防務(wù)計(jì)劃委員會(huì)18個(gè)成員國(guó)繞開法國(guó)，在協(xié)防土耳其問題上達(dá)成一致。19日，北約防務(wù)計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)在土耳其部署防御武器。23日，土耳其繼續(xù)向土伊邊境地區(qū)增兵。到戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，土耳其將在那里部署約5萬名士兵。24日，土耳其內(nèi)閣作出決定，允許美國(guó)軍隊(duì)在土境內(nèi)開辟軍事打擊伊拉克的“北方戰(zhàn)線”。土耳其政府當(dāng)天向議會(huì)提交了關(guān)于允許美國(guó)在土耳其部署軍隊(duì)和土耳其向國(guó)外派遣軍隊(duì)的議案。25日，北約開始調(diào)動(dòng)預(yù)警飛機(jī)前往土耳其。

3月1日土耳其議會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間激烈辯論，否決了政府提出的關(guān)于允許美國(guó)在土耳其境內(nèi)部署軍隊(duì)，開辟打擊伊拉克的“北方戰(zhàn)線”的議案。據(jù)悉，美國(guó)還在爭(zhēng)取土耳其議會(huì)第二輪投票。