《論十大關(guān)系》發(fā)表前后

編者按：為紀念毛澤東誕辰110周年，中共中央文獻研究室編著，逄先知、金沖及主編的《毛澤東傳（1949－1976）》，即將由中共中央文獻出版社出版。本刊征得作者同意，特選載其中的第十三章《〈論十大關(guān)系〉到八大》的一部分，以饗讀者。

一九五六年一月中旬，毛澤東從杭州回到北京不久，從薄一波那里聽說劉少奇正在聽取國務院一些部委匯報工作，立刻引起他的興趣。他對薄一波說：“這很好，我也想聽聽。你能不能替我也組織一些部門匯報？\"

劉少奇召集國務院各部門匯報工作，是從一九五五年十二月七日開始的，是為起草中共八大政治報告做準備的。毛澤東的調(diào)查，既是為八大做準備，同時又超出了這個范圍，提出一些對社會主義建設有長遠指導意義的思想。被稱為探索適合中國情況的建設社會主義道路的開篇之作的《論十大關(guān)系》，就是這次調(diào)查的直接成果。毛澤東后來回憶說：“那個十大關(guān)系怎么出來的呢？我在北京經(jīng)過一個半月，每天談一個部，找了三十四個部的同志談話，逐漸形成了那個十條。如果沒有那些人談話，那個十大關(guān)系怎么會形成呢？不可能形成。\"

毛澤東的調(diào)查研究，從一九五六年二月十四日開始，到四月二十四日結(jié)束。共聽取國務院三十四個部門的工作匯報，還有國家計委關(guān)于第二個五年計劃的匯報，實際聽匯報的時間為四十三天。

在緊張疲勞的狀態(tài)下，毛澤東度過了這難得又十分重要的四十三個日日夜夜。用他自己的話來說，幾乎每天都是“床上地下，地下床上\"。一起床，就開始聽匯報。每次都是四五個小時。地點在中南海頤年堂。周恩來除個別時候因事請假外，每次都來。劉少奇、陳云、鄧小平有時也來參加。他們時而插話，發(fā)表意見。各部事先把匯報寫成書面材料送給毛澤東。毛澤東聽口頭匯報時，不斷插話，提出問題，發(fā)表意見，進行評論。從毛澤東發(fā)表的意見和評論中，可以看出《論十大關(guān)系》形成的思想軌跡，可以看出他對社會主義建設問題的一些思考和見解。為了聽匯報，毛澤東還不得不改變長期養(yǎng)成的夜間工作的習慣。

匯報從重工業(yè)部門開始。

二月十四日，這是第一天，聽主管重工業(yè)的國務院第三辦公室匯報。

毛澤東開始時說了一段話：我去年出去了一趟，跟地方同志談話。他們流露不滿，總覺得中央束縛了他們，地方同中央有些矛盾，若干事情不放手讓他們管。他們是塊塊，你們是條條，你們無數(shù)條條往下達，而且規(guī)格不一。他們?nèi)舾梢?，你們也不批準，約束了他們。

在匯報到設計問題時，毛澤東講了一段認識論。他說：設計是客觀實際在人們頭腦中的反映，反映不可能就是那么完全，因此就要在實踐中修正。世界上沒有圣人那種人，有賢人就了不起了。事先什么都知道得很清楚，特別是地下的情況，不可能嘛！

講到技術(shù)問題，毛澤東主張把外國先進的東西先學來，就像小學生寫仿一樣。這和行政措施不一樣，行政措施要看我們的具體情況，不能樣樣都學人家的，技術(shù)就非學不可。

關(guān)于降低生產(chǎn)資料利潤問題，毛澤東認為這是件大事，影響到整個人民生活。降低利潤，初看起來，國家財政收入似乎要減少一些，但是基本建設多了，生產(chǎn)也發(fā)展了，結(jié)果利潤會更大。基本建設發(fā)展了，工人也增加了，消費性的、服務性的市場也擴大了。

在講到本位主義問題時，毛澤東提出一個重要觀點：解決制度問題比解決思想問題更重要，更帶有根本性質(zhì)。他說：批評本位主義的文章要寫，但光批評，光從思想上解決問題不行，還要研究解決制度問題。人是生活在制度之中，同樣是那些人，實行這種制度，人們就不積極，實行另外一種制度，人們就積極起來了。解決生產(chǎn)關(guān)系問題，要解決生產(chǎn)的諸種關(guān)系問題，也就是各種制度問題，不單是要解決一個所有制問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實行包工包酬制度，據(jù)說二流子也積極起來了，也沒有思想問題了。人是服制度不服人的，你們說對不對？

二月十五日，聽了電力工業(yè)部等的匯報。聽匯報中間，毛澤東著重談了一長制問題。他說：你們?yōu)槭裁磳σ婚L制那么感興趣？黨委領(lǐng)導就不好？黨委的集體領(lǐng)導無論如何不會妨害一長制?？梢哉覂蓚€廠子分別試一下看，一個是一長制，一個是黨委集體領(lǐng)導制，看后者是不是就一定搞得那么壞。你們講一長制這一段，依靠黨的領(lǐng)導問題只有八個字。把黨的領(lǐng)導問題同依靠群眾、精通業(yè)務等問題并列，這種提法不妥。蘇聯(lián)有些東西就不能學，內(nèi)政部可以不受黨的領(lǐng)導，這樣一個武器不要黨的領(lǐng)導，那還得了！一個工廠幾千人，很不容易搞好，沒有黨的領(lǐng)導，很容易形成一長獨裁。任何情況下，黨的集體領(lǐng)導這個原則不能廢除，如果企業(yè)可以除外，那黨的集體領(lǐng)導原則就變成了有頭有肚子沒有腳。

二月十六日，聽第一、第二、第三機械工業(yè)部匯報。根據(jù)前幾次匯報的情況，毛澤東首先提出這樣一個意見，就是寫東西要發(fā)點議論，講講有些什么意見。他并且警告說，不發(fā)議論，究竟那個部長能做到幾時？

毛澤東再一次批評一長制。他說：家庭也不能搞一長制，沒有商量是不行的。工廠總比家庭復雜些。工廠要有一定的紀律，按時、按量、按質(zhì)完成任務。為達此目的，沒有集體領(lǐng)導、個人負責是不行的。單有一個集體領(lǐng)導不行，還要有個人負責，又對立又統(tǒng)一才行。兩者缺一不可。只統(tǒng)一沒有個人負責不行，是集體領(lǐng)導基礎(chǔ)上的個人負責制。單講集體領(lǐng)導，不講個人負責，或者單講個人負責，不講集體領(lǐng)導，都很危險。

毛澤東又講到好大喜功的問題。他說：好大喜功好像是壞事，歷來罵漢武帝好大喜功，可不名譽哩。木船變輪船，馬車變汽車、火車，都是好大喜功，不加區(qū)別地說好大喜功都不好是不妥當?shù)摹?/p>

關(guān)于學習蘇聯(lián)，毛澤東采取分析的態(tài)度。他說：要分兩類。一類按中國的，一類規(guī)規(guī)矩矩、老老實實地學。如土改，我們不學，不照它的。如財經(jīng)方面有些建議，陳云不學。對資本家的政策，我們也不學它。技術(shù)問題橫直一概照抄，比較好的，或者我們根本不知道的，學過來再說。

二月十七日，繼續(xù)聽第一、第二、第三機械工業(yè)部匯報。

毛澤東稱贊國務院三辦的匯報有議論有比較，有三年來的總結(jié)，講了遠景，講了可能性。講遠景，又有高的低的作比較?？傊容^生動活潑。

當二機部匯報說，到一九六二年國防材料全部由自己生產(chǎn)，毛澤東斷然地說：全部自給，不僅一九六二年不可能，一九六七年也不可能。腦子太熱不行。毛澤東還批評了只講多快、不講好省的片面性。他說：多快好省必須全面，是在好省、在有充分根據(jù)的基礎(chǔ)上多快。你們只講多快，不講好省，誰干？

毛澤東自從集中精力抓經(jīng)濟建設的時候起，就提出希望經(jīng)濟建設走上軌道的時間，比革命走上軌道的時間短一些。他說：我們搞革命，很長時間不上軌道。從一九二一年到一九四一年整風以前，有二十年不上軌道。經(jīng)過整風才上軌道。搞建設究竟要多少年才上軌道？應該縮短。一九五三年各部還沒有方向。一九五二年就提出總路線，未公布。財經(jīng)會議中心問題是總路線。經(jīng)過一九五三、五四、五五幾年，但農(nóng)業(yè)社會主義改造、手工業(yè)改造、資本主義工商業(yè)改造尚未上軌道。中央這期間沒有怎么管工業(yè)。去年由于農(nóng)業(yè)合作化、資本主義工商業(yè)改造迅速發(fā)展，反過來推動了建設。搞建設，想縮短犯主觀主義的時間?？礃幼尤齻€五年計劃可能加快，三個五年計劃變成兩個五年完成，甚至還要縮短，這是可能的。

最后他說：目標是為八大做準備。五月中央全會上提出工業(yè)問題才好，農(nóng)業(yè)問題沒有了，搞個高級社章程就行了，知識分子問題督促一下，資本主義工商業(yè)改造也不是基本問題。在這三個月中間，我們這些人就研究工業(yè)問題。

二月十九日、二十日，分別聽建筑工業(yè)委員會和建筑工業(yè)部匯報。一上來，毛澤東問萬里是什么地方人。萬里答：山東人。又問：看過《水滸》和《金瓶梅》沒有？答：沒有看過。毛澤東說：《水滸》是反映當時政治情況的，《金瓶梅》是反映當時經(jīng)濟情況的，是《紅樓夢》的老祖宗，不可不看。匯報之前的這個插曲，使會場的氣氛一下子活躍起來了。

當劉秀峰談到一些勞動生產(chǎn)率提高的例子和采取的措施時，毛澤東說，你這些都不寫，只寫骨頭（指事先送給毛澤東的書面匯報。——引者注）。一個工人砌磚，從四百塊提高到一千二百塊，要把這些肉寫上嘛。每講一個問題，總要講例證，講措施，然后講結(jié)果。要發(fā)議論，要有典型，要有前后的比較。

匯報結(jié)束后，薄一波對毛澤東說：幾天來向主席匯報，解決了不少問題，但有些具體問題，各有不同看法，要求也不一致，希望主席把大家找在一起談一次。毛澤東要薄一波把問題集中一下，答應一個月后一起討論一下。

二月二十一日，聽城市建設局和二機部匯報。萬里問：北京遠景規(guī)劃是否擺大工業(yè)？人口發(fā)展到多少？毛澤東說：現(xiàn)在北京不擺大工業(yè)，不是永遠不擺。按自然發(fā)展規(guī)律，按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，北京會發(fā)展到一千萬人，上海也是一千萬人。將來世界不打仗了，和平了，會把天津、保定、北京連在一起。北京是個好地方，將來會擺許多工廠的。

二月二十二日，聽取關(guān)于原子能工業(yè)的匯報。毛澤東對幾天來的匯報比較滿意，說就是這樣匯報，七搞八搞總可以搞出些東西來。

二月二十五日，聽重工業(yè)部匯報。講到發(fā)展速度問題，毛澤東說：我國建設能否超過蘇聯(lián)頭幾個五年計劃的速度？我看是可以趕上的，工業(yè)也可以超過。中國有兩條好處，一曰窮，二曰白，一點負擔沒有。美國在華盛頓時代，也是白，所以發(fā)展起來是很快的。要打破迷信，不管是中國的迷信，外國的迷信。我們的后代也要打破對我們的迷信。我國工業(yè)化、工業(yè)建設，完全應該比蘇聯(lián)少走彎路。我們不應該被蘇聯(lián)前幾個五年計劃的速度所束縛。我們可以超過它，理由有四：國際條件不同；國內(nèi)條件不同；技術(shù)水平不同；中國人口多，農(nóng)業(yè)發(fā)展快。同樣，即使在技術(shù)發(fā)展方面，在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展方面，也可以超過蘇聯(lián)，有社會主義積極性，有群眾路線，少搞官僚主義。我們有群眾工作的傳統(tǒng)，有群眾路線，這是我們的好處。

這時，周恩來插話：開始幾年學他們是必要的。經(jīng)過這兩三年，我們也有些經(jīng)驗了，就應該總結(jié)總結(jié)。毛澤東接著說：加上他們揭蓋子啦，我們開始有些把握，不要迷信咧。毛澤東所說的揭蓋子，是指當時正在召開的蘇共二十大批評了對斯大林的個人崇拜。

周恩來講到要派人到資本主義國家去學技術(shù)，毛澤東很贊成，說：不論美國、法國、瑞士、挪威……，只要他們要我們的學生，我們就派去。周恩來說：把各國經(jīng)驗都學過來，要有這個氣魄。

二月二十六日、二十七日，先后聽取石油工業(yè)部和地質(zhì)部匯報。毛澤東稱贊這兩次匯報，認為收獲很大。

二月二十八日，聽電力工業(yè)部匯報。當聽到一九五五年發(fā)電量為九十八億度時，毛澤東感慨地說：就這么一點，怎么不受人家欺負呢？匯報說，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，我國的年發(fā)電量要五十年才能趕上美國。毛澤東用肯定的口氣說：就在這個世紀趕上它，并且超過它。

二月二十九日，聽煤炭工業(yè)部匯報。毛澤東稱贊煤炭工業(yè)部的報告有材料有議論，大有進步。匯報結(jié)束時，薄一波說：我們匯報了十三天十四次，第一輪完了，主席有什么指示？毛澤東說：剛開始接觸問題，文字上略有挑剔，根本上贊成，沒有任何意見。

重工業(yè)部門的匯報完了。三月一日起，輕工業(yè)部門匯報。聽了十幾天的匯報，毛澤東對經(jīng)濟建設問題已經(jīng)開始形成一些想法，提出一些帶戰(zhàn)略性的問題。

三月一日，聽國務院主管輕工業(yè)部門的第四辦公室和紡織工業(yè)部匯報。講到發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)潛力問題時，毛澤東提出：技術(shù)改造這個問題重要，這方面的潛力很大。此前，二月十七日聽匯報時他就提出：“技術(shù)改革是很大的改革，帶革命性的。\"

在談到對上海、天津等工業(yè)基地的利用問題時，毛澤東十分明確地指出：“限制發(fā)展是錯誤的，不能限制發(fā)展，應該是充分利用或充分合理利用。\"他一再強調(diào)：“沿海地區(qū)要充分合理利用，不能限制?！迸c此相聯(lián)系的，關(guān)于上海、天津企業(yè)是否內(nèi)遷問題，毛澤東說：上海、天津的企業(yè)一般不內(nèi)遷，個別有條件的，經(jīng)濟合算的，可以內(nèi)遷。

在匯報劃分中央和地方企業(yè)隸屬關(guān)系時，毛澤東說：是不是中央部門想多管一點？要注意發(fā)揮地方的積極性，中央企業(yè)和地方企業(yè)劃分的主要根據(jù)是供銷范圍。

“新建一個八萬紗錠的紡織廠，生產(chǎn)一年就可以收回投資。”——匯報中的這個材料，給毛澤東很大啟發(fā)。他肯定地說：“輕工業(yè)為國家建設積累資金，很重要，能多搞盡量多搞些。\"

三月二日，聽地方工業(yè)部匯報。毛澤東先講了一段怎樣作匯報，怎樣寫文件的問題。他說：有什么辦法使人聽了不致忘記？照這樣匯報，聽過去就忘記了。講存在的問題，要舉事例，把人指出來，不舉事例等于無用，別人不好懂。文件重要的是要使人懂，為了使人懂，長一點也不要緊。文字方面不是要反對標語口號嗎？就是要有具體形象，有人物。沒有具體形象，作品就沒有生命。半個月來匯報都存在這個問題，這是使我強迫受訓，比坐牢還厲害。坐牢腦子還自由，現(xiàn)在腦子也不自由，受你們指揮。只有觀念形態(tài)，沒有物質(zhì)，要脫離實際。你們這些條條，一定是從許多具體問題的材料中得出來的，應把具體問題寫清楚。

從地方工業(yè)部的匯報中，引起毛澤東思考的一個重要問題，就是中央集權(quán)和地方分權(quán)的問題。他說：蘇聯(lián)有一個時期很集中，也有好處，但缺點是使地方積極性減少了。我們現(xiàn)在要注意這個問題。地方政權(quán)那么多，不要使他們感到無事可做。這表明，毛澤東關(guān)于發(fā)揮中央和地方兩個積極性的思想，已經(jīng)萌生。

關(guān)于沿海地區(qū)問題，毛澤東進一步指出：要采取積極合理發(fā)展的方針。有的可以內(nèi)遷，不能內(nèi)遷的應該積極合理利用，不要加以限制。有的同志，好像戰(zhàn)爭就要來的樣子，準備著架子等待戰(zhàn)爭，因此要限制沿海。這樣不妥。輕工業(yè)百分之七十在沿海，不積極利用還靠什么來提高生產(chǎn)？

三月三日，聽輕工業(yè)部匯報。匯報到煙葉質(zhì)量下降時，毛澤東批評說：“你們心氣平和，程朱哲學，沒有氣，沒有長角，不敢斗爭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，要向農(nóng)業(yè)部斗爭。農(nóng)業(yè)部要設技術(shù)作物局。\"

這次匯報，也談到了沿海地區(qū)工業(yè)的利用問題和多發(fā)展輕工業(yè)積累資金的問題。毛澤東說：“鞍鋼、石景山鋼鐵廠、上海造船廠等沿海的重工業(yè)都利用，輕工業(yè)為什么不利用？要積極合理利用。\"他不贊成匯報中關(guān)于上海地區(qū)不作大的發(fā)展的意見，說：“還值得考慮。沿海都要利用。上海賺錢，內(nèi)地建廠，這有什么不好？這同新建廠放在內(nèi)地的根本方針并不矛盾。\"毛澤東又說：“多搞些輕工業(yè)，就是多搞重工業(yè)。只要有原料，有銷路，盡量搞。投資一元，回來四元、三元，為什么不搞？\"

講到培養(yǎng)干部問題時，毛澤東說：“你們搞得落后了，學校搞得太少了，要開幾個學院。這是大問題。要開展科學研究，搞些技術(shù)人員自己干。\"

輕工業(yè)部門的匯報，這一天結(jié)束了。

三月四日，聽手工業(yè)管理局匯報，毛澤東沒有發(fā)表多少意見。

三月六日、八日、九日，先后聽取國務院主管交通、郵電部門的第六辦公室、交通部、郵電部、民航局的匯報。

毛澤東聽得很仔細，不時地詢問一些具體情況，比如：建國后新修建的幾條鐵路都是哪一年修建的？修一公里新線造價是多少？固定資產(chǎn)包括的具體內(nèi)容是什么？各類運輸營業(yè)人員是做什么工作？等等。

當匯報到鐵路基本建設自從一九五三年批判冒進以后，又產(chǎn)生了右傾情緒的時候，引起了毛澤東對歷史的回憶。他說：一九五三年反對急躁冒進，中央提出反對主觀主義，同時還提出反對分散主義。反分散主義有好處無壞處，反主觀主義的好處是深入地研究了各部門的工作。過去革命經(jīng)過多少年，到延安之后才找到既不是陳獨秀的右傾也不是后來的“左\"傾，而是不“左\"不右之傾，那是花了很大代價才找到的。在延安我們還找到對黨外關(guān)系的正確態(tài)度，既不是只有團結(jié)，也不是只有斗爭。對于黨內(nèi)的關(guān)系也不再是“無情的殘酷的斗爭\"。這是講從前的反主觀主義。我們想，搞建設，犯主觀主義的時間是否會短一些。

毛澤東聽了交通運輸基本情況的匯報后說：我國海船噸位只占世界總噸位不到百分之零點三，這表明我國太窮。我國地勢比較完整，東面是大海，西面是高山，統(tǒng)一起來，帝國主義不容易進來，發(fā)展航運有重大意義。他說：交通運輸一定要與工農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應。要多修公路。發(fā)展地方工業(yè)和修公路，多發(fā)揮地方的積極性。

在講到進一步改造合營航運公司時，毛澤東說：對資本家實行贖買政策，列寧想干而不能干，那時對資本家無利益。中國資本家的特點之一是許多人有經(jīng)營管理知識。資本家有能力的骨干應放在領(lǐng)導地位。

講到肅反，毛澤東認為交通系統(tǒng)的肅反數(shù)字太多了，叮囑說：不要太多，要清除真正的反革命，不要搞錯。

三月十三日，聽取國務院主管農(nóng)林水利的第七辦公室匯報。

三月十五日、十六日、十八日，先后聽取農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)部、氣象局匯報。

三月十九日到二十一日，聽取國務院主管財貿(mào)金融的第五辦公室匯報。

三月二十六日、二十七日，分別聽取商業(yè)部、對外貿(mào)易部匯報。

四月二日、五日、八日，分別聽取供銷合作總社、糧食部和農(nóng)產(chǎn)品采購部匯報。

四月九日到十一日，分別聽取財政部、人民銀行匯報。

從三月十三日到四月十一日，這十幾次匯報，沒有留下記錄。在這一段時間里，毛澤東同時做著另一件重要而緊迫的工作。他在研究和思考由蘇共二十大特別是赫魯曉夫秘密報告引發(fā)出來的涉及國際共運的重大問題，并且要向全世界表明中國共產(chǎn)黨的基本立場和態(tài)度。他多次召開中央政治局會議和書記處會議，并主持起草《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》。聽各部門的匯報，只能時斷時續(xù)，但他終究堅持聽完了最后一個匯報。

三十四個部門的匯報結(jié)束了，整整用了三十七天。為了增加工業(yè)建設方面的感性知識，結(jié)合聽匯報，從四月十二日到十七日，毛澤東又連續(xù)六天參觀了機械工業(yè)展覽。這個展覽設在中南海瀛臺。展覽的規(guī)模不算小，幾乎占滿了瀛臺幾個院落的所有平房。展室是古老而陳舊的，但展品則是現(xiàn)代的，代表當時中國一流水平的。內(nèi)容很充實，使人開眼界，長知識。毛澤東每天下午來到瀛臺參觀，少則一兩個小時，多則三個來小時，看得十分認真。有時不滿足于講解員的解說，找來一些有關(guān)的圖書和材料進一步鉆研。

從四月十八日起，新的一輪匯報又開始了，是李富春向毛澤東匯報第二個五年計劃。劉少奇、周恩來、鄧小平等人參加。二十四日結(jié)束，共六天。實際上，這是毛澤東向三十四個部門作系統(tǒng)調(diào)查的延續(xù)。前一階段是專業(yè)性的，這一階段是綜合性的，先分析，后綜合。每次匯報，毛澤東都有插話。他的認識在深化、在發(fā)展，進行歸納和理論概括的工作?！墩撌箨P(guān)系》的完整思想已呼之欲出了。

第一天，四月十八日，毛澤東聽匯報時，再次強調(diào)充分利用沿海工業(yè)的必要性。他說：許多新產(chǎn)品都是出在沿海工廠，可見沿海工業(yè)作用很大，應充分利用。沿海老廠加以適當擴建，投資少，見效快。他認為現(xiàn)在的危險是基建投資太多了，非生產(chǎn)性的建設也多了，農(nóng)民負擔不起，勢必妨礙個人的利益。又說：一九五六年至一九五七年輕工業(yè)投資的比重稍有增加是好的。總之，要向蘇聯(lián)學，但也不能完全照搬。

四月十九日，毛澤東把思考中的問題歸納出三個關(guān)系。他是這樣說的：“三個關(guān)系必須很好地解決，即：沿海與內(nèi)地的關(guān)系，輕工業(yè)與重工業(yè)的關(guān)系，個人與集體的關(guān)系。真想建設內(nèi)地，就必須充分利用沿海；真想建設重工業(yè)，就必須建設輕工業(yè)；真想搞好集體所有制（社會主義），就必須搞好個人所得。\"

他警告說：現(xiàn)在的危險是忽視個人利益，基本建設和非生產(chǎn)性建設太多。應該使百分之九十的社員個人收入每年增加。如果不注意個人收入問題，就可能犯大錯誤。搞命令主義和減少農(nóng)村副業(yè)也是錯誤的。

就在這次聽匯報的時候，毛澤東提出“兩個萬歲\"的口號。他說：“共產(chǎn)黨萬歲，民主黨派也萬歲。他們可以看著我們，這也是一種民主。共產(chǎn)黨有兩怕，一怕老百姓，二怕民主人士。\"“怕\"，是毛澤東的一個形象的說法，即接受監(jiān)督的意思。這個思想后來被概括為：“長期共存，互相監(jiān)督\"。

四月二十日，毛澤東批評了一種不正確的思想：“如果沒有蘇聯(lián)的援助，中國的建設是不可能的。\"他說：當奴隸當慣了，總是有點奴隸氣，好像《法門寺》里的賈桂一樣，叫他坐，他說站慣了。

這一天，毛澤東進一步把問題歸納為五個關(guān)系。他說：“除了輕工業(yè)與重工業(yè)、沿海與內(nèi)地、個人與集體、地方與中央幾個關(guān)系，還有經(jīng)濟與國防的關(guān)系。”

他還說：提出又多又快之后，可能產(chǎn)生盲目性，如在杭州開會時，有些省要種的紅薯太多。工業(yè)也可能有這種情況。過去我們要他們提高，現(xiàn)在又要他們壓縮。說到這里，劉少奇插了一句話：“應該壓縮的就壓縮。\"

四月二十一日，毛澤東說：農(nóng)業(yè)機械化實行一部分之后，要看看情況，再考慮發(fā)展程度。

四月二十三日，毛澤東指出：在第二個五年計劃工業(yè)投資中，輕工業(yè)投資的比重，比第一個五年計劃時略有增加，這就是與蘇聯(lián)不同之處，將來歷史會判斷誰正確些。

四月二十四日，毛澤東又進一步歸納出“六大矛盾\"，也就是六個關(guān)系，即：一、輕工業(yè)與重工業(yè)；二、沿海與內(nèi)地；三、國防、行政與經(jīng)濟、文化；四、個人與集體；五、地方與中央；六、少數(shù)民族與漢族。他說：“這幾個矛盾如果調(diào)整得好，工作就會搞得更好些，犯錯誤也犯在這些矛盾上。如斯大林就在第四個矛盾上犯了錯誤，東歐兄弟國家在第一個矛盾上犯了錯誤。\"毛澤東不久又增加提出四個關(guān)系，成為十大關(guān)系。

至此，這次調(diào)查全部結(jié)束。這是毛澤東在建國后乃至在他一生中所作的規(guī)模最大、時間最長、周密而系統(tǒng)的經(jīng)濟工作調(diào)查。

“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。”

一九五六年四月二十五日，毛澤東主持中共中央政治局擴大會議，發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話，這是他歷時一個多月的調(diào)查成果。政治局擴大會議在中南海頤年堂舉行，從四月二十五日開到二十八日。出席會議的除政治局委員，還有各省、市、自治區(qū)黨委第一書記。會議原定議題，是討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等問題。誰也沒有料到毛澤東要在這次會上發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話。他講了以后，會議便集中討論這篇講話。

可以說，“以蘇為鑒\"，根據(jù)中國情況走自己的路，是貫穿《論十大關(guān)系》的基本思想。

毛澤東在聽取三十四個經(jīng)濟部門匯報時，正當蘇共召開二十大。蘇共二十大批評了斯大林的錯誤，暴露了蘇聯(lián)在建設社會主義中間的一些缺點和錯誤。這些，對正在思考中國如何建設社會主義的毛澤東來說，無疑十分重要。正如他所說：“特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓，少走了一些彎路，現(xiàn)在當然更要引以為戒。\"“十大關(guān)系的基本觀點，就是同蘇聯(lián)作比較。除了蘇聯(lián)辦法之外，是否可以找到別的辦法，比蘇聯(lián)、東歐各國搞得更快更好。\"

《論十大關(guān)系》重點討論經(jīng)濟問題，同時也包括同經(jīng)濟建設密切相關(guān)的國家政治生活中的一些重大問題。毛澤東把這些問題，概括成十大關(guān)系，即：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟建設和國防建設的關(guān)系；國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國和外國的關(guān)系。這十大關(guān)系不是平列的，而又有重點。毛澤東后來說過：“十大關(guān)系中，工業(yè)和農(nóng)業(yè)，沿海和內(nèi)地，中央和地方，國家、集體和個人，國防建設和經(jīng)濟建設，這五條是主要的。\"

一九五六年，對中國來說，是一個非常重要的年份，國內(nèi)國外都發(fā)生了重大變化。在國際上，整個形勢趨向緩和，在可以預見的時期內(nèi)，比如說十年或者更長的時間，戰(zhàn)爭打不起來。在國內(nèi)，三大改造接近基本完成，作為中國最后一個剝削階級——資產(chǎn)階級將不再存在，中國正在進入一個新的歷史階段，建立起社會主義制度，黨和國家的工作重心正在向著大規(guī)模的社會主義建設轉(zhuǎn)變。適應這種新的變化，《論十大關(guān)系》不論在經(jīng)濟方面還是政治方面，都提出一些新的方針。

在重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，在堅持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的前提下，強調(diào)更多地發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系上，在合理安排工業(yè)布局的前提下，強調(diào)更多地利用和發(fā)展沿海工業(yè)。在經(jīng)濟建設和國防建設的關(guān)系上，強調(diào)首先要加強經(jīng)濟建設。在國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系上，強調(diào)三個方面必須兼顧，特別要照顧農(nóng)民的利益，還要給工廠一定的權(quán)力，一定的獨立性。在中央和地方的關(guān)系上，在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導的前提下，強調(diào)給地方更多的權(quán)力和獨立性，發(fā)揚中央和地方兩個積極性。在漢族和少數(shù)民族的關(guān)系上，地方民族主義要反對，但重點是反對大漢族主義。在黨和非黨的關(guān)系上，強調(diào)長期共存，互相監(jiān)督。在革命和反革命的關(guān)系上，肯定還有反革命，但強調(diào)已經(jīng)大為減少，社會鎮(zhèn)反要少抓少殺。在是非關(guān)系上，講黨內(nèi)是非一定要分清，但強調(diào)要好意地對待犯錯誤的同志，幫助他們改正錯誤。在中國和外國的關(guān)系上，提出向外國學習的口號，強調(diào)一切民族、一切國家的長處都要學，資本主義國家的先進的科學技術(shù)和企業(yè)管理方法中合乎科學的方面，也要學習。

綜合起來說，這就是：“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設成為一個強大的社會主義國家”。這就是《論十大關(guān)系》的基本方針，這就是毛澤東關(guān)于怎樣建設社會主義的根本指導思想。

《論十大關(guān)系》的發(fā)表，標志著毛澤東對中國社會主義建設道路的探索開始形成一個初步的然而又是比較系統(tǒng)的思路。過了幾年之后，毛澤東在總結(jié)建國后歷史經(jīng)驗時，仍然把它看作是一個轉(zhuǎn)折。他在一篇短文中寫道：“前八年照抄外國的經(jīng)驗。但從一九五六年提出十大關(guān)系起，開始找到自己的一條適合中國的路線?！?/p>

十九年后，鄧小平對《論十大關(guān)系》作過這樣的評價：“這篇東西太重要了，對當前和以后，都有很大的針對性和理論指導意義。”

一九五六年四月毛澤東在發(fā)表《論十大關(guān)系》講話的同時，提出要把“百花齊放，百家爭鳴\"作為繁榮和發(fā)展社會主義科學文化事業(yè)的指導方針。

“雙百\"方針的提出，醞釀已久。一九五0年十一月至十二月召開的全國戲曲工作會議上，發(fā)生了京劇和地方戲以哪個為主的爭論。一九五一年四月，中國戲曲研究院成立，毛澤東題詞祝賀：“百花齊放，推陳出新\"。同年五月五日，政務院發(fā)出《關(guān)于戲曲改革工作的指示》，根據(jù)“百花齊放，推陳出新\"的方針，提出：“中國戲曲種類極為豐富，應普遍地加以采用、改造與發(fā)展，鼓勵各種戲曲形式的自由競賽，促成戲曲藝術(shù)的‘百花齊放'。\"戲曲界這個爭論不休的問題終于得到解決。

一九五三年八月五日，中共中央批準設立中國歷史問題研究、中國文字改革研究、中國語文教學研究三個委員會。負責中國歷史問題研究委員會工作的陳伯達向毛澤東請示工作方針，毛澤東講了四個字：“百家爭鳴\"。它的直接對象是對史學研究而言。這里有一個背景。中國兩位著名馬克思主義歷史學家郭沫若和范文瀾，對中國奴隸制和封建制的分期問題，主張不同。范主張中國封建社會始自西周。郭則主張中國奴隸社會和封建社會的分期標志是在春秋戰(zhàn)國時代。兩種主張都各有贊成者，爭論很大。毛澤東對這個問題非常關(guān)注。怎樣解決這樣的問題，需要有一個明確的方針。這就是“百家爭鳴\"為什么是從歷史問題上而不是從別的方面首先提出的原因。

以后，“百家爭鳴\"成為整個科學工作的指導方針。一九五六年二月，在毛澤東主持召開的一次會議上，中宣部部長陸定一匯報了當前學術(shù)界的情況，談到在學術(shù)研究中存在著抬高某個學派、壓制另一個學派的現(xiàn)象。在這次會議上，決定在科學工作中實行“百家爭鳴\"的方針。

也就在這個時候，一九五六年二月一日，中宣部給中央寫了一個報告，說中山大學黨委反映，當時在中國講學的一位蘇聯(lián)學者，向中國陪同人員談了他對《新民主主義論》中關(guān)于孫中山世界觀的論點的不同看法，這有損于我黨負責同志威信。中宣部請示中央，是否有必要反映給蘇共有關(guān)方面。毛澤東二月十九日就這個材料寫信給劉少奇、周恩來、陳云、彭真、鄧小平、陳伯達、陸定一：

“我認為這種自由談論，不應當去禁止。這是對學術(shù)思想的不同意見，什么人都可以談論，無所謂損害威信。因此，不要向尤金談此事。如果國內(nèi)對此類學術(shù)問題和任何領(lǐng)導人有不同意見，也不應加以禁止。如果企圖禁止，那是完全錯誤的?！?/p>

毛澤東在這封信里所表明的態(tài)度，對中共中央作出雙百方針這一決策，顯然起了很重要的作用。

同時，蘇聯(lián)方面在學術(shù)界和文藝界揭露出來的問題，對中國共產(chǎn)黨人來說，也是一個重要警示，促使人們從蘇聯(lián)教條主義的影響中解放出來。

一九五六年四月中旬，毛澤東看到一份材料，是德國統(tǒng)一社會黨中央宣傳部部長哈格爾最近一次談話紀要。哈格爾說：過去教條主義的錯誤，主要表現(xiàn)在過分強調(diào)蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗和科學成就。例如，我們宣傳蘇聯(lián)農(nóng)學家李森科的學說一切都好，將德國科學界很有權(quán)威的魏爾嘯一切都否定了，認為奧地利遺傳學家孟德爾的一切都是反動的，而在德國的生物學家，絕大多數(shù)是孟德爾學派。蘇聯(lián)科學有好的，我們應該學習，但不能將蘇聯(lián)科學界的每句話都認為是神圣的。他還說，在哲學上也要重新研究，我們與某些蘇聯(lián)哲學家一樣對黑格爾采取完全否定的態(tài)度，是錯誤的。

毛澤東自然聯(lián)想到中國，覺得這個問題很重要，在四月十八日批給中宣部副部長張際春：“此件值得注意。請中宣部討論一下這個問題。討論時，邀請科學院及其他有關(guān)機關(guān)的負責同志參加。陸定一同志回來，將此件給他一閱。\"

毛澤東還要中宣部專門研究一下在科學研究和學術(shù)研究中對待蘇聯(lián)科學的教條主義態(tài)度問題。

新中國成立后，中國不論在自然科學方面，還是哲學和社會科學方面，都很落后。為了改變這個狀況，中國從蘇聯(lián)聘請了一大批專家顧問，翻譯了許多蘇聯(lián)的自然科學和哲學、社會科學書籍。中國的科學界和學術(shù)界還掀起了向蘇聯(lián)專家學習的熱潮，并選送一批又一批青年學者赴蘇聯(lián)留學。這在當時是必要的，但也因此帶來了照搬照抄蘇聯(lián)的教條主義問題。在自然科學界存在著對不同學派貼“標簽”、“戴帽子”的做法，阻礙了中國科學文化的正常發(fā)展。

一九五六年四月二十五日至二十八日中央政治局擴大會議討論《論十大關(guān)系》講話。陸定一在二十七日發(fā)言中，講了這樣一個觀點，就是學術(shù)性質(zhì)、藝術(shù)性質(zhì)、技術(shù)性質(zhì)的問題要讓它自由。他從中國生物學家胡先的一篇文章講起。他說：從前我們看重他的政治問題，因為他那個時候罵了蘇聯(lián)，所以我們就生氣了。他講的問題是生物學界很重要的問題，這個人在生物學界很有威望。毛澤東插話：不是什么人叫我們跟他斗一斗嗎？陸說：后來我們把那個東西和緩了，報紙上沒有提他的名字，因此還沒有和他撕破臉。毛問：胡先那個文章對不對？陸說：他批評李森科的那個東西很好，那是屬于學術(shù)性質(zhì)的問題，我們不要去干涉比較好。毛說：這個人是很頑固的，他是中國生物學界的老祖宗。年紀七八十了。他贊成文言文，反對白話文。這個人現(xiàn)在還是學部委員嗎？陸說：不是，沒有給。毛說：恐怕還是要給，他是中國生物學界的老祖宗。

陸定一繼續(xù)發(fā)言。在講到俄國生理學家巴甫洛夫時說：不能說巴甫洛夫是社會主義醫(yī)學，魏爾嘯是資本主義醫(yī)學，中醫(yī)是封建醫(yī)學。這是根本錯誤的。在生物學方面，有的說摩爾根、孟德爾是資產(chǎn)階級的，李森科、米丘林是社會主義的，這根本同社會主義沒有關(guān)系。在物理學方面，不能說牛頓的物理學是封建的，愛因斯坦的物理學是資本主義的，這種說法是沒有道理的。把那些資本主義和封建主義的帽子套在自然科學上去是錯誤的。

陸定一又講到文藝問題。他說：要寫新人物，但寫一些老人物也可以。如果現(xiàn)在有一個人能把上海三十年代社會的變化寫出來，我說那是世界第一的小說。毛澤東說：“《烏鴉與麻雀》，那是部很好的電影。我們電影局就是不許它演，這兩天可以找出來給大家看一看，見識見識，這是中國一篇很好的歷史。\"周恩來插話：“最近看《十五貫》了沒有？\"陸說：“我看過，很好。\"毛說：“《十五貫》應該到處演，戲里邊那些形象我們這里也是很多的，那些人現(xiàn)在還活著，比如過于執(zhí)，在中國可以找出幾百個來。\"

也許是一種巧合，正當中共中央醞釀提出雙百方針的時候，在浙江出了一個昆曲《十五貫》。《十五貫》轟動了北京城，轟動了全國，許多中央領(lǐng)導人都看了。毛澤東看了兩次。一次，四月十七日在中南海懷仁堂。另一次，四月二十五日在中直俱樂部。一出改編古裝戲，會引起這么大的反響，不是沒有原因的。正像周恩來所說：“《十五貫》一針見血地諷刺了官僚主義、主觀主義，是成功的。官僚主義和主觀主義在現(xiàn)在不是個別的?，F(xiàn)代戲還沒有一個能這樣深刻地批判官僚主義和主觀主義的。\"“《十五貫》的演出復活了昆曲，為‘百花齊放，推陳出新'奠定了基礎(chǔ)。\"昆曲《十五貫》宛如一朵絢麗奪目的鮮花，它的盛開，為“百花齊放，推陳出新\"這一方針增添了光彩，證明了這一方針的生命活力。

四月二十八日，政治局擴大會議繼續(xù)討論。陳伯達在發(fā)言中也講到文化、科學問題。他說：昨天定一同志說得很多。毛主席給文學藝術(shù)界提出的“百花齊放”這個口號，現(xiàn)在看起來起了很大的作用?，F(xiàn)在我們到國外去，當然還很可憐的，搞來搞去還是什么《三岔口》啊，荷花舞、采茶舞啊，鬧天宮等等?？墒沁@點本錢，還是提出“百花齊放\"才搞出來的，要是沒有“百花齊放\"的號召，還沒有這些東西呢！后來中央組織了歷史研究委員會、文字改革委員會，要我參加委員會的工作。當時請問過主席關(guān)于學術(shù)界的路線和方針問題，主席提了一個“百家爭鳴”，我在歷史研究會傳達了這個口號。這是一個方針，即是說，在我們中國容許很多的學派，大家爭論，不要馬上統(tǒng)于一尊。我覺得在文化、科學上，恐怕基本上要提出這樣兩個口號貫徹，就是“百花齊放”，“百家爭鳴”，一個在藝術(shù)上，一個在科學上。

就在這次會議上，毛澤東在作總結(jié)講話的時候明確提出：“藝術(shù)問題上的百花齊放，學術(shù)問題上的百家爭鳴，我看應該成為我們的方針。‘百花齊放'是群眾中間提出來的，不曉得是誰提出來的。人們要我題詞，我就寫了‘百花齊放，推陳出新'。‘百家爭鳴'，這是兩千年以前就有的事，春秋戰(zhàn)國時代，百家爭鳴。講學術(shù)，這種學術(shù)也可以講，那種學術(shù)也可以講，不要拿一種學術(shù)壓倒一切。你講的如果是真理，信的人勢必就會越來越多。”

五月二日，在最高國務會議上，毛澤東正式宣布了“百花齊放、百家爭鳴\"的方針。他說：

“我們在中共中央召集的省、市、區(qū)委書記會議上還談到這一點，就是百花齊放、百家爭鳴。在藝術(shù)方面的百花齊放的方針，學術(shù)方面的百家爭鳴的方針，是有必要的。這個問題曾經(jīng)談過。百花齊放是文藝界提出的，后來有人要我寫幾個字，我就寫了‘百花齊放，推陳出新’?，F(xiàn)在春天來了嘛，一百種花都讓它開放，不要只讓幾種花開放，還有幾種花不讓它開放，這就叫百花齊放。百家爭鳴，是說春秋戰(zhàn)國時代，二千年以前那個時候，有許多學派，諸子百家，大家自由爭論?，F(xiàn)在我們也需要這個。在大的范圍內(nèi)，讓杜威來爭鳴好不好？那不好嘛。讓胡適來爭鳴好不好呢？也不好。那么說胡適要回來可以不可以呢？只要他愿意回來，是可以回來的，讓我們批評過他以后再回來，就批評不著他了嘛，批評已經(jīng)過去了嘛。只有反革命議論不讓發(fā)表，這是人民民主專政。香港報紙、臺灣報紙在北京出版是不是許可？應該不許可，不許可有好處。在中華人民共和國憲法范圍之內(nèi)，各種學術(shù)思想，正確的、錯誤的，讓他們?nèi)フf，不去干涉他們。李森科、非李森科，我們也搞不清楚，有那么多的學說，那么多的自然科學學派。就是社會科學，也有這一派、那一派，讓他們?nèi)フ?。在刊物上、報紙上可以說各種意見?！?/p>

“現(xiàn)在春天來了嘛”，的確，雙百方針一提出，立即在知識界引起強烈反響。作為一位親歷者，中國生物學家談家楨，在過了四十多年以后，回憶起這段歷史，仍然激動不已。他說：“我第一次見到毛澤東主席，是在一九五七年三月，中央宣傳工作會議期間，也就是青島遺傳學座談會結(jié)束后不久。這兩次會議召開的背景，意在貫徹毛澤東主席親自提出的‘百花齊放、百家爭鳴’方針（即‘雙百’方針）。兩次會議，我都出席了。對‘雙百’方針，我抱著積極擁護的態(tài)度，這不僅是因為‘雙百’方針本身意味著在學術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)作等問題上，鼓勵人們平等地發(fā)表自己的觀點和意見，允許不同學術(shù)思想、不同學術(shù)流派同時存在和發(fā)展，更為重要的是，還將從根本意義上調(diào)動廣大知識分子投身社會主義事業(yè)的積極性。聯(lián)系我本人和我所從事的遺傳學事業(yè)來說，‘雙百’方針的提出，其實是對當時正岌岌可危、瀕臨夭折的中國遺傳學事業(yè)的一種根本意義上的支持。建國以后一直如履薄冰、如臨深淵的中國遺傳學事業(yè)，在來自前蘇聯(lián)‘李森科學派’的巨大政治壓力下，已經(jīng)到了難以支撐下去的局面。‘雙百’方針的提出、青島遺傳學座談會的召開、毛澤東主席的親自關(guān)注，無論對中國遺傳學事業(yè)，還是對我本人而言，都如久旱逢甘露，是一種莫大的支持。這是我一輩子都不能忘記的?！?/p>

一九五七年四月二十九日，《光明日報》發(fā)表了北京大學教授李汝祺的《從遺傳學談百家爭鳴》一文。毛澤東看了這篇文章后，建議《人民日報》予以轉(zhuǎn)載，并為此文重新擬了題目《發(fā)展科學的必由之路》，代《人民日報》寫了編者按語。按語說：“這篇文章載在四月二十九日《光明日報》，我們將原題改為副題，替作者換了一個肯定的題目，表示我們贊成這篇文章。我們歡迎對錯誤作徹底的批判(一切真正錯誤的思想和措施都應批判干凈)，同時提出恰當?shù)慕ㄔO性的意見來?！?/p>

雙百方針的提出，猶如一面鏡子。它折射出來的是一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民團結(jié)的國家形象。它反映了繁榮文藝、發(fā)展科學的時代要求。它更反映了毛澤東和中共中央的一種信心。雙百方針的主旨同《論十大關(guān)系》完全一樣，就是把一切積極因素都調(diào)動起來，為人民服務，為社會主義服務。

如果說，《論十大關(guān)系》是在新的歷史條件下，在經(jīng)濟方面（這是主要的）和政治方面提出了新的指導方針，那么，雙百方針則是在新的歷史條件下，在文化方面提出的新的指導方針。