制度改革推進大江發(fā)展

劉凡君

江澤民同志在黨的十六大報告中強調(diào)指出：理順分配關(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。加強勞動用工管理、保障勞動者合法權(quán)益、不斷擴大就業(yè)和再就業(yè)是我國當前和今后長期面臨的重大而艱巨的任務(wù)。

大江工業(yè)集團是全國最大的三線合并搬遷企業(yè)。在實施多廠并遷的過程中，必須要回答一個問題：人往哪里去，錢從何處來?搬遷建線，不是人、財、物的簡單移動，而是優(yōu)化資源配置，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施改革、改組、改造的一場革命。而這場革命的關(guān)鍵，就是如何理順用工、人事、分配制度；如何在大江改革、重組的發(fā)展中，建立起一套科學、先進、規(guī)范的人力資源管理體系，達到主業(yè)精干、機制靈活、制度健全、管理科學、用工規(guī)范、權(quán)責明確的目標。

實踐證明，從改革用工、人事、分配制度入手，抓住了大江改革的重點。這一舉措，使企業(yè)煥發(fā)了生機、充滿了活力、調(diào)動了員工生產(chǎn)工作積極性，促進了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

改革用工制度，不拘一格選拔人才

在用工上，實行全員競爭上崗制度，分步實施優(yōu)化組合、全員合同化管理和全員勞動合同制，完成從工廠制到公司制人事勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

一是建立競爭機制，干部能上能下?！熬啪艢w一”后，大江的舞臺更大、人才更多，特別是各廠廠級領(lǐng)導(dǎo)就近70人。如何安排這些干部，如何選撥德才兼?zhèn)涞母刹?，是黨委首先考慮的重大問題。如果干部用好了，企業(yè)就能發(fā)展，職工就信服；如果干部沒用好，既損害了黨在群眾中的形象，又會使企業(yè)蒙受損失。在干部考核任用上，1997年到2003年上半年，公司新提拔高級管理人員9名、解聘10名；新提拔中級管理人員118名、解聘102名。中級管理人員解聘職務(wù)后，實行易崗易薪，在什么崗享受什么崗的工資、獎勵、待遇，不保留其它任何待遇，使干部的競爭意識進一步增強。

二是建立約束機制，員工能進能出。公司制定《重慶大江工業(yè)(集團)有限責任公司員工獎懲條例實施細則》，規(guī)范公司員工從業(yè)勞動行為，增強員工的責任感。對在崗員工進行崗位動態(tài)考核，并依據(jù)考核結(jié)果實行內(nèi)部淘汰辦法。對不勝任工作的人員及未競爭到崗位的人員，對其進行轉(zhuǎn)崗培訓；對經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓仍不能勝任工作的員工，企業(yè)依法與其解除勞動關(guān)系。對已經(jīng)解除了勞動合同關(guān)系的員工，具備一定技術(shù)且愿意為公司服務(wù)的專業(yè)人才，也歡迎回來，并安排好工作，重新建立勞動合同關(guān)系。

三是廣識人才，公開選干。在全公司范圍內(nèi)公開選拔中層后備干部，將后備干部封閉式管理改為開放式管理，建立公開、公平的競爭機制。只要是公司員工，年齡40歲以下、大專以上文化程度，無論你現(xiàn)在干什么，都可報名參加。堅決杜絕跑官、要官的不良現(xiàn)象，為年輕人施展才華搭設(shè)更大的舞臺，為他們的成長創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

改革人事制度，以經(jīng)濟規(guī)模確定用人規(guī)模

全公司2000年至2003年6月份辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員2602人；進再就業(yè)中心4156人；辦理員工正式退休1075人；已辦自愿申請自謀職業(yè)、解除勞動關(guān)系1767人；成建制社會剝離83人；進中心協(xié)議期滿或勞動合同到期終止合同2338人；凈減員工4070人。

2002年9月，公司針對齒輪廠虧損嚴重的問題，果斷采取調(diào)整產(chǎn)量的措施，合理配置人員，富余的近500人或待工或轉(zhuǎn)崗或多渠道就業(yè)，既遏制了虧損源，又分流了人員。

人事制度改革的主要措施是：

公司人力資源處加大對各單位的用工檢查力度，認真清退各單位聘用的退休人員和各類臨時工、短期合同工等計劃外用工，騰出崗位，安置下崗職工。

對各單位二三線富余人員，根據(jù)本人勞動技能和生產(chǎn)經(jīng)營需要經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓后充實到一線工作，鼓勵下崗職工自謀職業(yè)。凡職工本人要求自謀職業(yè)與工廠解除勞動關(guān)系的，企業(yè)給予一次性經(jīng)濟補償。

公司再就業(yè)中心認真清理下崗職工，進再就業(yè)中心協(xié)議期滿的下崗職工，與再就業(yè)中心終止協(xié)議，與企業(yè)終止勞動關(guān)系，企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

加強再就業(yè)中心管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。抓好下崗職工的就業(yè)培訓工作，提高下崗職工再就業(yè)勞動技能。再就業(yè)中心還加強與區(qū)、市勞動局人才交流中心以及市內(nèi)大型民營企業(yè)聯(lián)系，多渠道介紹下崗職工再就業(yè)。

對距退休年齡不足五年的職工，辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)，待本人達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續(xù)。

根據(jù)重慶市渝勞發(fā)(98)7號文件規(guī)定，企業(yè)尚未下崗的富余職工，經(jīng)本人申請，可以辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系，協(xié)議保留勞動關(guān)系期間，本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險和失業(yè)保險金，企業(yè)保留其勞動關(guān)系。

改革分配制度，建立合理的激勵機制

大江資產(chǎn)重組后，人人關(guān)心的工資分配問題，更是刻不容緩地擺在了職工的面前。

大江在1997年兼并原147廠和5027廠之后，于1999年初，統(tǒng)一了兩廠職工津貼標準，可以說是大江第一次邁開了分配制度改革的步伐。2000年初完成了對另外7家工廠的資產(chǎn)重組。但由于經(jīng)濟等各種原因，到2001年底為止，各廠仍維持著過去獨自形式的工資分配制度。這其中有實行崗位技能工資制的，也有實行等級工資制的，就是實行同一種工資制度的廠與廠之間標準也不一致，形成獨特的分配制度。雜亂繁瑣的工資標準使外行看不懂，內(nèi)行也記不清。由于無統(tǒng)一標準，人員流動和勞動者崗位變動，工資卻不能隨之作相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致本來就相當繁瑣復(fù)雜的工資標準搞得更加繁瑣。同崗位不同報酬現(xiàn)象日漸突出，廠與廠之間、職工與職工之間相互攀比，職工心理上產(chǎn)生了強烈的不滿情緒。

為強化公司內(nèi)部分配制度改革，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配機制，盡快適應(yīng)母子公司管理的需要，根據(jù)兵裝集團公司《關(guān)于印發(fā)〈中國兵器裝備集團公司企業(yè)全員崗位績效工資制度〉的通知》精神，結(jié)合大江的實際情況，推行工資改革方案，實行統(tǒng)一的工資模式，徹底解決大江集團內(nèi)部在分配上存在著的多種工資政策、同工不同酬的現(xiàn)象。

在分配制度上，逐步建立以崗位效能工資為主要形式的工資制度，明確崗位職責的技能要求，實行崗位工資標準與經(jīng)濟資產(chǎn)掛鉤，效益下降時相應(yīng)降低崗位工資標準。逐步調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實際貢獻掛鉤，形成按勞分配、效益優(yōu)先的激勵機制。嚴禁違規(guī)違紀發(fā)放工資收入，提高工資收入分配的透明度。建立健全有利于科技創(chuàng)新的分配制度和用人制度，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性；對科技人員繼續(xù)實行項目成果獎、新產(chǎn)品新增銷售收入提成等分配辦法。采取強有力的措施，引進和留住急需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，對重大貢獻者，加大獎勵力度，做到用感情留人、用事業(yè)留人。

通過改革，大江集團的人事、用工、分配制度基本建立，激勵機制逐步發(fā)揮了作用，企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量有了較大幅度地提高。今年1月-6月，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長47.14%；主營業(yè)務(wù)收入同比增長46.63%；工業(yè)增加值同比增長108.36%；獲利潤170萬元，實現(xiàn)了組建大江集團以來的首次盈利。