“入世”后我國(guó)信息咨詢業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究

喬曉華

一、WTO對(duì)我國(guó)信息咨詢業(yè)的影響及要求

首先，有利于提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)包括信息咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。信息業(yè)是國(guó)內(nèi)開(kāi)放最早、開(kāi)放程度最高、商品化競(jìng)爭(zhēng)最激烈的市場(chǎng)領(lǐng)域，信息咨詢業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同樣面臨著這樣一種境況，激烈的競(jìng)爭(zhēng)在給信息咨詢業(yè)以強(qiáng)大壓力的同時(shí)，也將給其以更大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間；其次，有利于咨詢業(yè)走向成熟，走出國(guó)門，走向世界。加入WTO后，將使信息業(yè)更多地接觸了解國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)外信息咨詢業(yè)的廣泛交流與合作，吸收經(jīng)驗(yàn)，提高自身，以打開(kāi)市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；最后，有利于引進(jìn)高新信息咨詢技術(shù)，以加快我國(guó)咨詢業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，從而適應(yīng)國(guó)際化的要求。我國(guó)現(xiàn)有的信息咨詢業(yè)結(jié)構(gòu)存在大量的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)層次不清，結(jié)構(gòu)混亂，體系離系統(tǒng)化還有相當(dāng)?shù)囊欢尾罹啵@些都急需解決。另外，還要不斷降低信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成本與服務(wù)成本，提高信息咨詢的服務(wù)質(zhì)量，以推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè)。サ是短期內(nèi)加入WTO對(duì)我國(guó)信息咨詢業(yè)將弊大于利，因?yàn)槲覈?guó)信息咨詢業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，還處于市場(chǎng)培育階段，無(wú)論技術(shù)手段、服務(wù)質(zhì)量還是市場(chǎng)幅度，與國(guó)外均有很大的差距，這使我國(guó)咨詢業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)外一些大的實(shí)力雄厚的信息咨詢公司將憑借其高技術(shù)手段和資本將我國(guó)的企業(yè)排擠在市場(chǎng)之外，使我們處于被動(dòng)局面。為此，我們必須充分了解WTO對(duì)我國(guó)信息咨詢業(yè)的要求：

1備廣泛。加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，人們對(duì)信息的需求內(nèi)容將廣泛涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然、軍事、教育、衛(wèi)生等各種領(lǐng)域。

2備快捷。在信息社會(huì)，新舊知識(shí)更替速度加快，時(shí)間因素在信息服務(wù)價(jià)值中的比重加大，要求信息咨詢工作周期縮短，節(jié)奏更快，以適應(yīng)人們?cè)谛畔⑸鐣?huì)快節(jié)奏的生活方式。

3備準(zhǔn)確。人們對(duì)信息的要求不僅表現(xiàn)在廣泛性上，更體現(xiàn)在準(zhǔn)確性上，快速準(zhǔn)確的信息咨詢服務(wù)非常重要，咨詢服務(wù)所提供的信息要講究質(zhì)量，防止良莠不齊，要全面準(zhǔn)確地搜集有效信息，在整理、歸納、分析、提純等各個(gè)環(huán)節(jié)上下工夫。

4備超前。信息服務(wù)不能僅停留在對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和目前現(xiàn)狀的分析上，要著眼預(yù)見(jiàn)未來(lái)，提高信息的使用周期與壽命。

5備開(kāi)放。信息咨詢產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與外部的合作，多吸收別人的成功經(jīng)驗(yàn)，以減少信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。

6備主動(dòng)。加入WTO后，信息咨詢業(yè)中的咨詢服務(wù)人員必須更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與客戶的密切聯(lián)系，千方百計(jì)滿足他們的需求。

當(dāng)然，在看待WTO對(duì)我國(guó)信息咨詢業(yè)帶來(lái)的沖擊這一問(wèn)題時(shí)，要公正、客觀，不能盲目悲觀。我國(guó)的信息咨詢業(yè)應(yīng)該在充分了解上述要求的基礎(chǔ)上，在WTO相關(guān)規(guī)則的指引下調(diào)整工作方向，同時(shí)也應(yīng)該看到我們國(guó)內(nèi)咨詢公司的優(yōu)勢(shì)所在。

首先，獨(dú)特的文化和市場(chǎng)。國(guó)外的咨詢業(yè)發(fā)展已非常成熟，許多咨詢公司都有比較成型的系統(tǒng)化的模式，但是要用這個(gè)模式來(lái)套中國(guó)是不行的，因?yàn)橹袊?guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間在人文精神方面有很大差異，再加上中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、中國(guó)企業(yè)的體制都非常特殊，所以，這些原因?qū)е聡?guó)外大的咨詢公司雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但面對(duì)中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，使得一些咨詢方案的可操作性不強(qiáng)。如1998年11月實(shí)達(dá)集團(tuán)采用了麥肯錫開(kāi)出的管理改革“處方”后必須進(jìn)行轉(zhuǎn)換，把從外國(guó)舶來(lái)的智慧和經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)進(jìn)行融合重新塑造一個(gè)適合中國(guó)的模式，這當(dāng)然需要時(shí)間，此外，中國(guó)的文化深遠(yuǎn)，中國(guó)文化中蘊(yùn)藏著許多外國(guó)人無(wú)法領(lǐng)會(huì)的東西，因此，土生土長(zhǎng)的中國(guó)咨詢公司在這方面是有優(yōu)勢(shì)的，而且這是不易被超越的。

其次，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)旺盛。以往制約我國(guó)信息咨詢業(yè)快速規(guī)范發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題就是市場(chǎng)需求不旺，全民咨詢意識(shí)淡薄，加入WTO后，這一問(wèn)題得到大大緩解，因?yàn)闊o(wú)論是政府還是企業(yè)，要想有一個(gè)好的發(fā)展方向、路線，做決策、處理問(wèn)題不能只單純面向國(guó)內(nèi)，應(yīng)放開(kāi)眼界，要面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須依國(guó)際慣例行事，因此信息咨詢需求從原來(lái)潛在的形態(tài)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的需求狀態(tài)，社會(huì)上呈現(xiàn)出一派需求增長(zhǎng)旺盛的勢(shì)頭。實(shí)踐證明，舉凡現(xiàn)在進(jìn)入中國(guó)的各行各業(yè)的強(qiáng)者，他們背后都站著咨詢公司，中國(guó)的公司要想在WTO背景下能存續(xù)下去，就必然會(huì)產(chǎn)生巨大的咨詢需求，這就使得我國(guó)信息咨詢業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇。

第三，政策引導(dǎo)。目前，我國(guó)有關(guān)咨詢服務(wù)的法規(guī)中已對(duì)國(guó)內(nèi)咨詢公司作了一定扶持，如國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》中就規(guī)定：我國(guó)使用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的工程咨詢，應(yīng)按照同等優(yōu)先的原則由中國(guó)有資格的工程咨詢單位承擔(dān)；需要外國(guó)工程咨詢公司參與的，鼓勵(lì)外方與中國(guó)工程咨詢單位合作承擔(dān)。此外，如證券業(yè)，它有很明確的保護(hù)，外國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)就是不能做一些中國(guó)企業(yè)的在A股上市的業(yè)務(wù)。當(dāng)然隨著開(kāi)放程度的不斷提高，這樣的保護(hù)會(huì)越來(lái)越少。因此，國(guó)內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)盡量壯大自己，以獲得與國(guó)外公司抗衡的能力。

二、發(fā)展我國(guó)信息咨詢業(yè)的對(duì)策

1弊プ∥夜大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)和“政府上網(wǎng)”工程的大好時(shí)機(jī)。

充分利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)所面臨的信息資源結(jié)構(gòu)。

首先，信息咨詢機(jī)構(gòu)要享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的大規(guī)模信息資源和先進(jìn)技術(shù)手段，通過(guò)收集足夠的信息數(shù)據(jù)、利用現(xiàn)代化手段和方法，為用戶提供經(jīng)過(guò)智力加工的咨詢建議或行動(dòng)方案，這必將促進(jìn)咨詢服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；其次，我國(guó)“政府上網(wǎng)工程”日前已全面開(kāi)始實(shí)施，信息咨詢服務(wù)業(yè)應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，大力開(kāi)發(fā)利用政府信息資源，推動(dòng)信息咨詢業(yè)務(wù)的開(kāi)展并大力拓展網(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務(wù)規(guī)模。

2弊哂胝府合作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

信息咨詢業(yè)參與和輔助政府既可以作為政府進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)決策的強(qiáng)有力的智力支持系統(tǒng)，又可以為政府提供強(qiáng)有力的信息支持。另一方面信息咨詢業(yè)通過(guò)和政府的合作可以爭(zhēng)取到最大限度的扶持。政府扶持，首先表現(xiàn)在為信息咨詢業(yè)的合理定位及宣傳力度上，為國(guó)內(nèi)信息咨詢業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策空間和外部環(huán)境，政府應(yīng)該根據(jù)信息咨詢業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，選擇那些具有較雄厚的技術(shù)實(shí)力（軟件、硬件）、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的信息咨詢機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，政府應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠的稅收、信貸政策。通過(guò)政府的重點(diǎn)扶持和政策傾斜，使這些信息咨詢機(jī)構(gòu)成為信息咨詢行業(yè)的重點(diǎn)骨干，把這些信息咨詢企業(yè)培養(yǎng)和造就成為國(guó)內(nèi)外有一定知名度的信息咨詢機(jī)構(gòu)。

3輩扇凹團(tuán)作戰(zhàn)”的發(fā)展模式，開(kāi)展涉外咨詢業(yè)務(wù)。

為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更多地爭(zhēng)取咨詢業(yè)務(wù)，即宏觀上依靠政策優(yōu)勢(shì)，微觀上達(dá)到利用發(fā)達(dá)、高效的信息系統(tǒng)，盡可能按經(jīng)濟(jì)原則對(duì)一些大中企業(yè)或公司進(jìn)行整合，組建具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)，抵抗外國(guó)咨詢業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以避免“內(nèi)耗”和“單兵作戰(zhàn)”；同時(shí)要拓寬業(yè)務(wù)類型，擴(kuò)大生存空間；從人員配置上要從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，人員綜合素質(zhì)要相對(duì)過(guò)去有大幅度的提高；此外，在政府的正確引導(dǎo)和保護(hù)下，要與外國(guó)的咨詢業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到互惠互利，要引進(jìn)國(guó)外咨詢業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套符合國(guó)際慣例的咨詢程序、規(guī)章、報(bào)告和計(jì)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息咨詢工作與國(guó)際規(guī)范接軌的要求。

4筆髁⒕品意識(shí)，提高咨詢業(yè)的服務(wù)質(zhì)量?？蛻襞c信息咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系并非一次性的交易，而是長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系。

國(guó)外的一些著名的信息咨詢機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入有77％來(lái)自于老客戶，許多跨國(guó)公司與它們的咨詢公司之間的關(guān)系往往延續(xù)幾年甚至幾十年。而我國(guó)信息咨詢機(jī)構(gòu)更多的與客戶往往是一次性的交易。因此，只有樹(shù)立精品意識(shí)，才能使新客戶變成老客戶，一次性客戶變成經(jīng)常性客戶，從而形成咨詢業(yè)的良性循環(huán)。信息咨詢業(yè)服務(wù)質(zhì)量的保證，關(guān)鍵在于從業(yè)人員素質(zhì)的提高。因此，對(duì)于專業(yè)信息咨詢?nèi)藛T除了需完善對(duì)其的錄用考評(píng)制度、定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，更為重要的是要加強(qiáng)與高等院校的合作，旨在重點(diǎn)培養(yǎng)信息咨詢業(yè)所需要的市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析處理和計(jì)算機(jī)運(yùn)用等方面的專業(yè)人才。

5憊睦大學(xué)、科研院所發(fā)展咨詢業(yè)。

發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢(shì)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，改變現(xiàn)有辦學(xué)條件一直是國(guó)家高校產(chǎn)業(yè)政策考慮的重要內(nèi)容，大學(xué)、科研院所具備發(fā)展咨詢業(yè)的一切軟、硬條件和人力資源，國(guó)家在制定相應(yīng)政策時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮利用大學(xué)、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

6憊睦民營(yíng)企業(yè)涉足咨詢業(yè)。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)近幾年發(fā)展速度很快，且從業(yè)人員素質(zhì)迅速提高，國(guó)家會(huì)充分發(fā)揮這些企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其涉足咨詢業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此激活國(guó)有咨詢企業(yè)的迅速覺(jué)醒。