民企如何助力東北振興

國家發(fā)改委副主任歐新黔在日前由國家發(fā)改委牽頭，黑龍江省人民政府、全國工商聯(lián)、中國民營科技實業(yè)家協(xié)會、民建中央等機構(gòu)組織的“民間資本參與東北老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略研討會”上發(fā)表講話時說：鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本積極參與東北老工業(yè)基地和國企改造，對于調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)、重振東北老工業(yè)基地雄風(fēng)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

歐新黔說，近年來，東北老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，與沿海發(fā)達地區(qū)的差距不斷拉大，其中最重要的原因是，市場機制作用不充分，所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟比重偏高，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，特別是具有較強競爭力的民營企業(yè)少。2002年，東北三省銷售收入超過5億元的民營企業(yè)僅30多個，而浙江有160個。國有企業(yè)自我發(fā)展、自我改造能力，全社會整體投入嚴(yán)重不足。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟迅速崛起，民間投資迅速增長。在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、活躍市場和增加出口等方面發(fā)揮了重要作用，已成為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。目前在全社會投資中，民間投資比重與國有投資比重已經(jīng)十分接近，2001年，國有投資、民間投資、外商投資及港澳投資三者比重分別是47．3％、44．6％、8．1％，國有投資的比重與民間投資新占比重只差不到3個百分點。

從發(fā)展市場經(jīng)濟的要求看，從我國東南沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗看，不大力發(fā)展民營經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的大環(huán)境很難培育起來，國有企業(yè)改革的外部環(huán)境很難改善。調(diào)整、改造和振興東北老工業(yè)基地既要解決國有企業(yè)的問題，同時也要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟。歐新黔最后說，支持、鼓勵民間資本參與國企改造，首先要加快體制創(chuàng)新，放寬民間投資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。切實轉(zhuǎn)變政府職能，為民間投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次是要優(yōu)化和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)。

全國工商聯(lián)副主席孫曉華說，全國工商聯(lián)一直十分重視民營企業(yè)參與國企改組改造。前不久，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)親自帶隊的全國政協(xié)視察團，到陜西對民營企業(yè)參與國企改組改造的問題做了一系列調(diào)研、考察。我們感到，吸收民間資本參與國有企業(yè)改組改造有其重要意義，第一，它是貫徹十六大精神的具體措施。黨的十六大提出，要毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，兩者相互促進，共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程之中。怎樣實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展？大量的實踐證明，民營企業(yè)參與國有企業(yè)改造改組，就是一種重要形式，一條有效途徑。就是一種重要形式。第二是解決當(dāng)前突出社會矛盾的重要方法。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)、社會進步取得了巨大成就，人民生活顯著改善，但隨著改革的深入，也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，其中，一個突出的矛盾就是國企改革與國企職工妥善安置的矛盾。以黑龍江為例，今年上半年，下崗職工達80多萬，享受最低生活保障的有156萬，數(shù)量較大。為解決這個問題，黨和政府采取了許多措施，但僅靠黨和政府的力量還不行?？蛇@個問題解決不好，就會影響到經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定、改革進程，甚至國際形象。民營企業(yè)參與到國有企業(yè)改組改造中來，對于創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置下崗職工，能夠發(fā)揮很大作用。

第三，這也是民營企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民企參與國企改組改造實現(xiàn)雙贏，不僅有利于盤活國有資產(chǎn)存量，使國有企業(yè)煥發(fā)活力，還能使民營企業(yè)的規(guī)模擴張和進一步發(fā)展。

孫曉華還說，民營企業(yè)參與國企改組改造有幾個值得研究和注意的問題。首先是進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展的觀點認(rèn)識問題，其次要完善改革，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，第三，政府要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變做好服務(wù)工作，第四，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)注重優(yōu)勢互補不流于表面形式。

全國工商聯(lián)副主席、中國民營科技實業(yè)家協(xié)會理事長段永基說，民營企業(yè)必須抓住參與國企改造的機遇，要勇于承擔(dān)責(zé)任。民營企業(yè)參與國企改造時要想清楚互相的增值利益。他說，個人交朋友是講義氣，不談利益，但企業(yè)一定要講利益，這樣才能獲得成功。此外，民營企業(yè)要發(fā)展就要有新思路，不能再靠過去的那種“單打獨斗方式”。

黑龍江省委書記宋法棠表示，民間資本在參與國企改造時，最擔(dān)心害怕的是國企的冗員、債務(wù)和企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)。但是，請諸位放心，我們絕不會把包袱推給民營企業(yè)。政府和企業(yè)會共同將這塊包袱卸下。我們一定要樹立“舍小利求大利、舍近利求遠利、你發(fā)財我發(fā)展”的觀念，為投資者創(chuàng)造最佳的投資環(huán)境。

民營企業(yè)上海健特科技生物有限公司總裁史玉柱代表與會企業(yè)家發(fā)言，他說，民企參與國企改造有一個擔(dān)心，目前，全國各省市都在搞，但成功率卻不高。通過他的接觸，各省市領(lǐng)導(dǎo)一把手都非常重視這方面的工作，但一到基層所有的事情就會打折扣，要辦一件事情挺難，往往是一個辦事員，就能將一個項目搞“黃”了，還有，與較好的國有企業(yè)談，來自其企業(yè)內(nèi)部管理層的阻礙就越大。