淺議輿論監(jiān)督的誤區(qū)

劉景河　劉玉民　龐曉娟

輿論監(jiān)督是無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是黨賦予新聞傳媒的重要任務(wù)。劉少奇同志在對(duì)華北記者團(tuán)的談話中指出："你們是人民的通訊員、是人民的記者，要全心全意為人民服務(wù)。反映人民的呼聲，要敢說(shuō)人民不敢說(shuō)的、不肯說(shuō)的、不想說(shuō)的、想說(shuō)又說(shuō)不出來(lái)的話，要把新聞工作辦得讓人民滿意。"新中國(guó)成立后，我黨把輿論監(jiān)督作為防止腐敗、鞏固人民政權(quán)的重要任務(wù)賦予給新聞傳媒。１９５０年４月２２日，中共中央作出了《關(guān)于在報(bào)紙刊物上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)的決定》，《決定》指出："在報(bào)紙刊物上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是為了鞏固黨和人民群眾的聯(lián)系，保障黨和國(guó)家的民主化，加快社會(huì)進(jìn)步的必要方法。"目前，我國(guó)正處于向社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，正確實(shí)施輿論監(jiān)督對(duì)于鏟除腐敗、扶正祛邪、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)具有十分重要的意義。

電視作為現(xiàn)代化的新聞傳媒，其直觀性、可信性和普及性決定了它的輿論監(jiān)督具有其他媒體不可比擬的作用和效果。由于種種社會(huì)原因，電視傳媒的輿論監(jiān)督不可避免地遇到一些實(shí)際困難和問(wèn)題，許多電視從業(yè)者發(fā)出了"輿論監(jiān)督難"的感嘆。本文試圖對(duì)電視傳媒在輿論監(jiān)督認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的一些誤區(qū)進(jìn)行剖析，以求達(dá)到不斷提高輿論監(jiān)督的水平。

誤區(qū)之一：輿論監(jiān)督對(duì)立論。把輿論監(jiān)督同正面宣傳對(duì)立起來(lái)、割裂開來(lái)，缺乏輿論監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

有些人片面地認(rèn)為，新聞傳媒是黨和政府的喉舌，堅(jiān)持正面宣傳、高揚(yáng)主旋律是新聞傳媒的根本宗旨。擔(dān)心輿論監(jiān)督會(huì)干擾正面宣傳，不能"幫忙"只能"添亂"，違反了新聞的黨性原則，背離了宣傳工作的正確方向。這種認(rèn)識(shí)曲解了社會(huì)主義新聞事業(yè)的黨性原則和宗旨，不能正確地理解輿論監(jiān)督的深刻含義和目的。按照"三個(gè)代表"的要求，我們黨代表了最廣大人民群眾的根本利益，黨和政府的正確路線、方針和政策是人民意志和利益的根本體現(xiàn)。新聞傳媒作為黨和政府的喉舌，及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳黨的路線、方針和政策，也就是維護(hù)了人民的利益，反映了人民的心愿。社會(huì)主義新聞事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的新聞事業(yè)，人民是新聞事業(yè)的主人。新聞傳媒不僅要宣傳人民群眾在社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)和先進(jìn)人物，還要充分反映人民的意見、呼聲和要求，通過(guò)輿論監(jiān)督推進(jìn)與改進(jìn)黨和政府的工作，架起黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，這是新聞工作者的神圣使命。新聞傳媒對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，決定了新聞傳媒不僅是黨和政府的喉舌，也是人民喉舌。由此可見，實(shí)施正確的輿論監(jiān)督是堅(jiān)持新聞黨性原則的具體體現(xiàn)。輿論監(jiān)督與正面宣傳只是報(bào)道的角度和表達(dá)的形式不同，其目的是一致的，都是為黨和政府的中心工作服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，輿論監(jiān)督是正面報(bào)道的一個(gè)側(cè)面、一個(gè)重要的組成部分。輿論監(jiān)督與正面宣傳相輔相成，不能對(duì)立，不能割裂。我們新聞工作者只有站在黨和人民的立場(chǎng)上，以實(shí)事求是的態(tài)度，高度的政治責(zé)任意識(shí)，把正面宣傳與輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，自覺主動(dòng)創(chuàng)造性地進(jìn)行輿論監(jiān)督，才能不辱使命。

誤區(qū)之二：輿論監(jiān)督畏難論。對(duì)來(lái)自社會(huì)方方面面的抵制和干擾輿論監(jiān)督的行為畏難退縮，缺乏輿論監(jiān)督的信心和勇氣。

新聞傳媒，尤其是電視傳媒的輿論監(jiān)督不可避免地遇到社會(huì)方方面面的抵制干擾，甚至是恐嚇和打擊報(bào)復(fù)，的確有一些有正義感的新聞工作者為此付出了代價(jià)。這都是因?yàn)檩浾摫O(jiān)督"侵害"了一些人的利益。比如，新聞傳媒報(bào)道某個(gè)地區(qū)官僚主義、形式主義、弄虛作假的作風(fēng)，揭露某些腐敗行為，就會(huì)受到地方保護(hù)主義的干擾、抵制，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部甚至以"抹黑"、"敗壞形象"的罪名"開導(dǎo)"甚至是威脅新聞單位和新聞工作者，或?qū)浾摫O(jiān)督明令禁止，只準(zhǔn)歌功頌德，不準(zhǔn)說(shuō)三道四；或?qū)浾摫O(jiān)督的枝節(jié)問(wèn)題抓住不放，給新聞單位施加壓力，以種種借口為難新聞單位，致使工作難以開展。新聞傳媒對(duì)某些違紀(jì)違法行為和不良現(xiàn)象給以曝光，寫條子、打電話、上門說(shuō)情隨之而來(lái)，致使一些輿論監(jiān)督的新聞被扼殺在搖籃中。因此有些新聞傳媒和新聞工作者對(duì)輿論監(jiān)督產(chǎn)生恐懼心理，失去了信心和勇氣。應(yīng)當(dāng)指出，輿論監(jiān)督要有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、不可避免的說(shuō)情風(fēng)，甚至打擊報(bào)復(fù)制約著輿論監(jiān)督，這不是問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于新聞傳媒與新聞工作者要以黨和人民的利益為重，用高度的政治責(zé)任心和正義感，敢于和善于進(jìn)行輿論監(jiān)督，不能計(jì)較個(gè)人的榮辱和得失。只要有利于進(jìn)一步改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)；有利于鼓舞和激勵(lì)人們?yōu)閲?guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新；有利于國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，人民心情舒暢，社會(huì)政治穩(wěn)定，我們就要勇敢地進(jìn)行輿論監(jiān)督。在進(jìn)行輿論監(jiān)督中需要把握好三點(diǎn)：一是要抓住黨、政府和人民群眾普遍關(guān)注，而又著力解決，又能解決的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施正確的輿論監(jiān)督，取得黨委和政府的理解與支持。二是要向被批評(píng)的單位、部門和個(gè)人做耐心細(xì)致的解釋工作，指出報(bào)道批評(píng)某些問(wèn)題是為了促進(jìn)改進(jìn)工作，化解矛盾，取得他們的諒解。三是要堅(jiān)持實(shí)事求是、與人為善的態(tài)度，對(duì)輿論監(jiān)督的事實(shí)不能有半點(diǎn)的失實(shí)，要對(duì)事不對(duì)人，要以理服人，要以事實(shí)說(shuō)話，切實(shí)把握?qǐng)?bào)道的分寸。１９９５年，我們?cè)谏钊胫性吞镢@井、采油生產(chǎn)一線采訪中，發(fā)現(xiàn)鉆井、采油施工中鋼管銹蝕嚴(yán)重，壽命縮短，上千根廢鋼管堆放在露天井場(chǎng)，每年給油田造成數(shù)千萬(wàn)元的損失。我們把這些問(wèn)題反映給油田領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求進(jìn)行報(bào)道，得到了大力支持。我們從施工現(xiàn)場(chǎng)入手，采訪了一線生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工人，掌握了大量的事實(shí)，發(fā)現(xiàn)鋼管銹蝕嚴(yán)重主要是劣質(zhì)鋼管和劣質(zhì)泥漿造成的嚴(yán)重后果。于是我們頂住各種壓力和說(shuō)情風(fēng)，到鋼管、泥漿購(gòu)入、檢驗(yàn)部門深入采訪，采拍了五集系列報(bào)道《腐蝕給中原油田亮起了紅燈》。報(bào)道列舉了大量事實(shí)，采訪了方方面面的人員對(duì)問(wèn)題的看法，報(bào)道事實(shí)準(zhǔn)確，說(shuō)理透徹，既披露問(wèn)題，又報(bào)道各個(gè)部門和油田領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題的措施和效果，受到了油田領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

誤區(qū)之三：輿論監(jiān)督轟動(dòng)論。過(guò)分強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督的作用，不能適時(shí)、適度、適量地進(jìn)行輿論監(jiān)督，造成了不應(yīng)有的負(fù)面影響。

江澤民同志指出："輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。"這一重要指示實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。因此輿論監(jiān)督必須確保輿論導(dǎo)向的正確，必須在以正面宣傳為主的前提下實(shí)施正確的輿論監(jiān)督。

近幾年，中央電視臺(tái)的《焦點(diǎn)訪談》、《新聞?wù){(diào)查》和河南電視臺(tái)的《中原焦點(diǎn)》等電視欄目在輿論監(jiān)督中發(fā)揮了積極作用，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的好評(píng)，顯示了電視傳媒的威力。因此，少數(shù)電視傳媒和從業(yè)人員片面追求輿論監(jiān)督的轟動(dòng)效應(yīng)與社會(huì)影響，以此作為提高節(jié)目收視率的推動(dòng)器，熱衷于批評(píng)報(bào)道，遇事不分青紅皂白，一曝了事，結(jié)果事與愿違，或不能把握一個(gè)階段的宣傳基調(diào)，受到批評(píng)；或事實(shí)不準(zhǔn)確，吃了官司；或報(bào)道的問(wèn)題客觀上沒有條件解決，給黨和政府帶來(lái)麻煩，影響了黨和人民群眾的關(guān)系等等，其教訓(xùn)是深刻的。因此，輿論監(jiān)督必須要把握適時(shí)、適度、適量的原則。適時(shí)就是要把握一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的總的宣傳報(bào)道基調(diào)和政策；適度就是要把握尺度，不能說(shuō)過(guò)頭話，不能憑主觀感情妄加評(píng)論，不能當(dāng)"檢察官"和"審判官"；適量就是嚴(yán)格控制報(bào)道的數(shù)量，不能搞"輪番轟炸"，干擾正面報(bào)道，尤其是對(duì)那些通過(guò)司法部門和行政部門，靠法律、法規(guī)解決的問(wèn)題就不能搞輿論監(jiān)督報(bào)道。

總之，電視傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督，必須以事實(shí)為依據(jù)，以黨和國(guó)家的政策、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行輿論監(jiān)督。正確地使用輿論監(jiān)督的權(quán)利，這樣才能達(dá)到輿論監(jiān)督的目的，黨和人民才會(huì)滿意。