淺析我國中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

李浩然

中小企業(yè)是一個相對于大企業(yè)而言的概念。從理論上講，中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標準以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。從性質(zhì)上說，我國中小企業(yè)大致由以下幾個部分組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、國有中小企業(yè)、個體私營企業(yè)和外資、三資企業(yè)等，相互之間有一些交叉。從組織形式上看，主要有單一業(yè)主制、合伙制、股份合作制、股份制、集體和國有等形式。就中小企業(yè)的發(fā)展前景而言，股份制是最有效的企業(yè)組織形式。股份制的發(fā)展歷史表明它是企業(yè)籌集資金及發(fā)展壯大的最有效的組織形式。股份制企業(yè)無論在融資成本、融資手段靈活性與融資速度上，還是在促進企業(yè)規(guī)范運作與建立有效的企業(yè)治理機制方面，均有明顯的優(yōu)越性。總之，中小企業(yè)的投資主體和所有制結構呈現(xiàn)多元化分布，這是我國企業(yè)所有制結構按照符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的方向所進行的適應性調(diào)整。同時，也有利于整個市場資源的合理配置。因此，中小企業(yè)是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景。有利于技術進步與創(chuàng)新的技術密集型和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的勞動密集型的各類中小企業(yè)。

一、我國中小企業(yè)的特點

我國的中小企業(yè)從整體上說，與大型企業(yè)相比，具有以下特點：

1．產(chǎn)出規(guī)模小，資本構成較低，財務結構不合理。一般而盲，中小企業(yè)缺乏足夠的資本積累，創(chuàng)業(yè)資本和營運資本相對匱乏，相應的生產(chǎn)規(guī)模較小，資本有機構成較低。在我國，2001年全國獨立核算的小型企業(yè)平均擁有資本金只有767。20萬元，約為同期中型企業(yè)的24．43％，大型企業(yè)的3．24％。平均每個小型企業(yè)的年產(chǎn)值為2569．02萬元，約為同期中型企業(yè)的29，94％，大型企業(yè)的4，9％。

2．競爭力較弱，受市場和外部沖擊較大。中小企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面的劣勢，使其勞動生產(chǎn)率較低，生產(chǎn)成本高，在市場上映乏競爭力。另外，中小企業(yè)易受經(jīng)營環(huán)境的影響，變數(shù)大，風險大，難以吸引投資者的注意。小企業(yè)關閉率非常高，小企業(yè)開辦的頭三年約有1／3至1／2關閉。這給其融資帶來根本性的影響。

3．數(shù)量眾多，分布面廣。中小企業(yè)無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，在數(shù)量上都占有絕對的優(yōu)勢。中小企業(yè)的經(jīng)營范圍很廣，幾乎涉及所有的競爭性行業(yè)和領域，除技術、資金密集度極高的特殊行業(yè)外，廣泛地分布于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的各個行業(yè)。

4．經(jīng)營靈活，形式多樣。一般來說，中小企業(yè)進入市場比較容易，經(jīng)營手段靈活多變，適應性強?？梢愿鶕?jù)市場變化較快地調(diào)整產(chǎn)品結構，改變生產(chǎn)方向，從而較快地適應市場的新需要，具有很強的生命力。

二、中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用

中小企業(yè)即使在當今世界上最發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，也始終占有重要地位。以美國為例：在美國企業(yè)總數(shù)中，小型企業(yè)約占98％，所提供的產(chǎn)品和勞務的價值約占美國國民生產(chǎn)總值的45％，小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)也占全國就業(yè)總數(shù)的50％以上。1997年，美國有2000多萬個中小企業(yè)，占企業(yè)數(shù)量的95％，他們創(chuàng)造的增加值占GDP的50％以上，GNP的39％以上，提供的就業(yè)機會占新創(chuàng)造就業(yè)機會的2／3，技術創(chuàng)新占全部技術創(chuàng)新的50％以上。中小企業(yè)在我國的經(jīng)濟生活中也占據(jù)著極其重要的地位，并發(fā)揮著重要的作用。

第一、中小企業(yè)是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要保障。截至2001年底，我國中小企業(yè)的總產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額、應繳稅金分別占全部工業(yè)總量的53．05％、50．53％、37．25％和42．95％。近年來大約出口總額的60％也是由中小企業(yè)提供的。無論從工業(yè)總產(chǎn)值比例或增加值比例來看中小企業(yè)均高于大企業(yè)，中小企業(yè)的單位資金效用率也明顯高于大企業(yè)。除此而外，中小企業(yè)的發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和騰飛發(fā)揮了巨大的作用。在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，廣東經(jīng)濟的快速增長得益于改革開放后大量外資企業(yè)的引入。浙江的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠私有經(jīng)濟的快速增長。在江蘇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展對其經(jīng)濟騰飛起到了巨大的推動作用。

第二、中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的主導力量。(1)中小企業(yè)是我國經(jīng)濟市場化進程的先遣隊。中小企業(yè)數(shù)量多，分布廣，有利于分散改革風險，降低改革成本。同時，中小企業(yè)還是我國進行經(jīng)濟體制改革，建立市場經(jīng)濟體制的“實驗室”。許多的改革措施都是在中小企業(yè)進行改革試點并取得一定經(jīng)驗后才逐步推開，以避免不必要的損失。(2)中小企業(yè)能促進充分競爭，活躍市場。從中小企業(yè)自身來說，由于其競爭力弱，更強烈地要求市場競爭的充分性和公平性。因此，對于發(fā)展中國家而言，眾多中小企業(yè)的存在，防止了壟斷行為的發(fā)生，刺激了有效需求的增長，從而使經(jīng)濟充滿了活力，并成為經(jīng)濟高速增長的主要來源。

第三、中小企業(yè)是增加就業(yè)、穩(wěn)定社會的重要力量。中小企業(yè)在解決就業(yè)及推進城鎮(zhèn)化方面具有大企業(yè)不可替代的作用。全國工業(yè)企業(yè)中85％以上的職工就業(yè)于中小企業(yè)，而中小型的商業(yè)零售企業(yè)則占據(jù)了90％的就業(yè)份額，在建筑施工企業(yè)中有65％以上的人員就業(yè)于中小規(guī)模的企業(yè)。我國作為一個工業(yè)化水平較低，人口眾多的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，面臨著巨大的就業(yè)壓力。非公有制的小企業(yè)已成為吸納城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和公有制單位富余職工再就業(yè)的主要渠道。并且在今后一個時期內(nèi)，中小企業(yè)仍將是我國增加就業(yè)機會。安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的基本場所和主要渠道。

第四、中小企業(yè)是技術創(chuàng)新的主導力量。中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面，具有大企業(yè)難以比擬的創(chuàng)造性和靈活性。盡管實力雄厚的大企業(yè)在耗資較大的基礎研究或重大科研項目上可發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，中小企業(yè)則可以在應用型與發(fā)展型技術創(chuàng)新上大顯身手。中小企業(yè)中有相當一部分為高新技術企業(yè)，知識和技術密集型企業(yè)。其創(chuàng)新成果不僅在數(shù)量上占有相當份額，而且水平和影響也不亞于大企業(yè)，它們創(chuàng)造了許多被認為現(xiàn)代最重要的工業(yè)創(chuàng)新成果。由此看來，大力發(fā)展中小企業(yè)尤其是新型高科技中小企業(yè)，必將促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構的升級和技術創(chuàng)新。

第五、中小企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和地方財政的重要財源。以中小企業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保證農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康迅速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村工業(yè)以直接資金援助，提供生產(chǎn)資料和基礎設施等多種形式支援農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，能夠為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機會，提高農(nóng)民的收入水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展積累資金，從而有利于改善城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的進步。從整體上看，中小企業(yè)是我國當前地方經(jīng)濟的主體力量，是地方政府獲得財政收入、安置就業(yè)人員的主要載體。實施財政包干和分稅制以后，中小企業(yè)更是地方財政的重要支柱。中小企業(yè)支撐著絕大部分地方工業(yè)及服務業(yè)、零售業(yè)、基礎建設、農(nóng)用工業(yè)、公益性事業(yè)及利用地區(qū)資源的特色產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展，滿足人民生活的基本需要，起著非常重要的作用。

第六、中小企業(yè)的改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是搞好國有企業(yè)改革的前提，中小企業(yè)的改革是整個經(jīng)濟體制改革的一部分。首先，中小企業(yè)的快速發(fā)展有力地促進了我國所有制結構的調(diào)整。1994年全國獨立核算的工業(yè)企業(yè)中，大型國有企業(yè)與非國有企業(yè)分別占大型企業(yè)的77％和23％；而在中型企業(yè)中，國有與非國有的比重分別為69％和31％；小型企業(yè)中，國有企業(yè)僅占14．5％，非國有企業(yè)占85．5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大部分都是非國有的中小型企業(yè)，其中集體和個體企業(yè)戶數(shù)分別占有18％和82％。由此可見，中小企業(yè)的發(fā)展對于我國所有制結構按照符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的方向進行調(diào)整和完善，發(fā)揮了積極的作用。其次，搞活中小企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的前提條件。通過改組、聯(lián)合、兼并、出售等多種形式放開搞活國有中小企業(yè)，是完成國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的重要內(nèi)容。中小企業(yè)的大力發(fā)展可以大量吸收國有大型企業(yè)改革過程中所清理出來的大量資源，使國有大企業(yè)的閑置資源得到充分的利用。最后，中小企業(yè)改革有利于從整體上突破改革難點，可以為大型國有企業(yè)改革創(chuàng)造更好的條件。中小企業(yè)小而分散的特點使其改革具有風險分散和改革成本低等優(yōu)點。而且由于中小企業(yè)具有產(chǎn)權流動和重組的震蕩小、易操作、見效快等特點，有利于在短時期內(nèi)實現(xiàn)改革措施的突破，符合先易后難、以小促大、外圍突破和循序漸進的改革戰(zhàn)略安排。

總之，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用，尤其是在一個資金短缺、勞動力充足、處于較低發(fā)展階段的國家中，更有明顯的比較優(yōu)勢。因此，中小企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的重要意義。(作者單位：西北大學經(jīng)濟管理學院)