積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實驗向縱深發(fā)展

王湛

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作從2001年秋季開始至今已近兩年了。我就回顧總結(jié)前一階段工作，切實做好2003年新學(xué)年的課程改革實驗推廣工作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革實驗向縱深發(fā)展講幾點意見。

一、回顧總結(jié)兩年來的實驗工作，進(jìn)一步堅定推進(jìn)課程改革的信心。

近兩年來，在各級政府、教育部門與廣大實驗區(qū)校長、教師、教研工作者的共同努力下，在全社會的關(guān)心支持下，課程改革實驗按預(yù)定計劃穩(wěn)步實施，進(jìn)展是健康的。課程改革的預(yù)期效果逐步呈現(xiàn)，實驗區(qū)中小學(xué)教育正朝著全面推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)，發(fā)生著深刻的、喜人的變化。

變化之一是，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)行為正在逐步形成，課堂呈現(xiàn)出勃勃生機。教學(xué)方式更加靈活多樣，師生之間共同學(xué)習(xí)、平等交流的民主關(guān)系逐步形成，學(xué)生更喜歡學(xué)校、更愛學(xué)習(xí)了。

變化之二是，有利于教師成長的教研、培訓(xùn)活動廣泛開展，蔚成風(fēng)氣。改革使教師對參加培訓(xùn)和教研活動感到前所未有的壓力和動力，多形式、多層次的培訓(xùn)教研活動有計劃并且廣泛地開展，形成了重研討、重實踐、重反思、重互助的新型教研風(fēng)氣，有力地促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。

變化之三是，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的考試評價制度開始建立。不少實驗區(qū)將日常評價與考試改革作為課程改革實驗的一個重要組成部分，與實驗同步推進(jìn)。注重通過評價幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我，建立自信，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。在注重終結(jié)性評價的同時，更加注重過程性評價;重視知識、技能考查的同時，更加關(guān)注學(xué)生的情感態(tài)度和價值觀。考試內(nèi)容與形式也開始發(fā)生變化，一些實驗區(qū)還對教師和學(xué)校評價的改革進(jìn)行了探索。

變化之四是，促進(jìn)教材質(zhì)量不斷提高的教材多樣化格局初步形成。教材立項、審查、選用制度逐步建立，促進(jìn)了公平竟?fàn)帣C制的形成，教材的質(zhì)量明顯提高，不少實驗教材受到實驗區(qū)師生的好評。

變化之五是，支持、關(guān)注課程改革的良好氛圍正在形成。政府和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視課程改革。實驗區(qū)、實驗校通過各種途徑和方式宣傳課程改革，社區(qū)、家長共同參與新課程建設(shè)的新機制也在許多實驗區(qū)有了良好的探索;課程改革得到了媒體和社會公眾的熱情關(guān)注。

回顧與總結(jié)兩年來的工作，基礎(chǔ)教育課程改革實驗之所以能夠順利推進(jìn)并取得初步成效，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心，各地政府和教育行政部門重視并精心組織，實驗區(qū)廣大教師、校長以及高校、教科研人員和社會各界人士團(tuán)結(jié)奮斗、積極參與的結(jié)果。通過兩年的實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗將為大面積推進(jìn)課程改革發(fā)揮重要作用。

1.科學(xué)的改革方案是課程改革順利推進(jìn)的前提。

按照第三次全國教育工作會議和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，教育部在深入廣泛的國內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織研究制定了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要試行）》、《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案試行）》、18個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育新課程實驗推廣工作的意見》，明確了基礎(chǔ)教育課程改革實驗推廣工作的方針、政策、基本原則和要求，使課程改革有了“施工的藍(lán)圖”。實踐證明，這次課程改革的方案體現(xiàn)了“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了時代精神，考慮了現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)教育的實際情況，是科學(xué)可行的，從而成為課程改革順利推進(jìn)的前提。

2.更新教育觀念是課程改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

課程改革是一次全面的教育創(chuàng)新，課程改革的全過程都需要不斷地更新教育觀念。參加課程改革實驗的廣大教育工作者深切體會到，實施新課程，必須樹立新型的人才觀，自覺地圍繞新課程的培養(yǎng)目標(biāo)開展教育教學(xué)活動，著眼于促進(jìn)每一個學(xué)生的發(fā)展和學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望與能力的培養(yǎng)，尊重學(xué)生的個性與差異，發(fā)展學(xué)生的潛能;必須樹立新型的教學(xué)觀，自覺地關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和經(jīng)驗，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與的學(xué)習(xí)方式，建立新型的教與學(xué)的關(guān)系：必須樹立新型的評價觀，自覺地發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和不斷改進(jìn)教學(xué)的作用：必須樹立新型的課程資源觀，鼓勵教師跳出封閉的教材和教室，貼近學(xué)生，貼近社會，創(chuàng)造性地使用教材，開發(fā)、利用課程資源。實驗區(qū)的廣大教師、校長、教研員和教育行政管理人員，是在不斷學(xué)習(xí)、不斷更新觀念的基礎(chǔ)上，推進(jìn)課程改革并獲得豐碩成果的。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施是課程改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

各級政府和教育行政部門深刻地認(rèn)識到課程改革是實施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)，自覺地以課程改革為“抓手”，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。為保證課程改革的順利實施，各實驗區(qū)成立了基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面規(guī)劃實驗方案，制定了實驗工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)實驗工作，為課程改革的整體推進(jìn)提供了組織保障。同時，許多實驗區(qū)對現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行了清理、修改和完善。調(diào)整、改進(jìn)了有關(guān)教學(xué)評價、督導(dǎo)評估的內(nèi)容：積極制定激勵政策，調(diào)動教師的積極性，初步形成了有利于促進(jìn)課程改革發(fā)展的政策保障。不少省、自治區(qū)、直轄市和各實驗區(qū)安排專項經(jīng)費支持課程改革。一些貧困地區(qū)在經(jīng)費緊缺的情況下，也撥出專款用于新課程建設(shè)，為實驗的順利推進(jìn)提供了經(jīng)費保障。

4.加強教師培訓(xùn)、提高教師的能力與素質(zhì)是保證課程改革順利推進(jìn)各項工作的重點。

教師培訓(xùn)工作在課程改革實驗各項工作中處于重中之重的地位。各地教育行政部門組織教研部門、師范院校、教師培訓(xùn)機構(gòu)等各方力量，有關(guān)出版社也熱情參與，密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，組成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);制定培訓(xùn)要求、確定培訓(xùn)機構(gòu)，探索多樣化的培訓(xùn)途徑與方法，并對培訓(xùn)效果及時展開評估。大多數(shù)省、市、縣都安排了課程改革的教師培訓(xùn)專項經(jīng)費。高師院校及師資培訓(xùn)部門密切配合，把新課程教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”，記入教師繼續(xù)教育學(xué)分，確保真正做到“先培訓(xùn)，后上崗;不培訓(xùn)，不上崗”。各實驗學(xué)校積極開展校本培訓(xùn)，把培訓(xùn)與教研相結(jié)合，邊實驗、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊提高，為新課程的順利實施創(chuàng)造了條件。

5.重視對課程改革的專業(yè)支持和評估監(jiān)控是課程改革順利推進(jìn)的必不可少的保證。

兩年來，教育部課程改革各項目研究組深入到所有國家級實驗區(qū)的上百個課堂，對實驗過程中出現(xiàn)的問題與教師共同開展教學(xué)研究。實踐表明，大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心在培訓(xùn)、調(diào)研、教學(xué)研討、評估等工作中，發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為推進(jìn)課程改革的重要研究基地：各地中小學(xué)教研室，改變工作方式，深入學(xué)校與中小學(xué)教師共同研究教學(xué)實際問題，服務(wù)基層，開展教學(xué)研究，為學(xué)校實施新課程提供了專業(yè)支持。

注重課程改革實驗過程的動態(tài)管理。教育部組織了兩次實驗工作評估，履蓋了23個國家級實驗區(qū)。同時召開了兩次規(guī)模較大的實驗區(qū)經(jīng)驗交流會，并就實驗中的重點和難點問題，開展了各種形式的專題研討。各省也積極開展了對省級實驗區(qū)的評估工作，并通過“校長論壇”、“周末論壇”等多種方式，交流經(jīng)驗和體會。許多實驗區(qū)還建立了課程改革網(wǎng)站，編制了《課程改革與實驗通訊》，共同分享經(jīng)驗，研討問題。

評估和經(jīng)驗交流使教育決策部門比較客觀、深入地把握了實驗區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)了許多成功的經(jīng)驗和值得關(guān)注的問題，為及時推廣經(jīng)驗、指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。

6.積極的社會宣傳是課程改革順利推進(jìn)的有力支持。

課程改革實驗工作的推進(jìn)需要得到全社會的支持和理解。從課程改革實驗一開始，各地、各實驗區(qū)就有計劃地聯(lián)絡(luò)新聞單位，開展多種途徑的社會宜傳。新聞媒體對課程改革進(jìn)行了系列報道，在社會上引起很大反響。實驗學(xué)校通過開放課堂、舉辦家長會、家長學(xué)校，發(fā)放家長宣傳手冊，把新課程的理念、課堂中發(fā)生的可喜變化，及時地展示給家長、社會，這些做法有力地支持了課程改革。

近兩年來的實踐，使我們進(jìn)一步堅定了課程改革的信心。我們在充分肯定課程改革實驗取得的成績的同時，還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，實驗工作還存在一些值得重視的問題。首先，從總體上看，工作的進(jìn)展不平衡。既有領(lǐng)導(dǎo)重視、保障措施等方面的不平衡，也有教師培訓(xùn)工作進(jìn)展的不平衡等。有少數(shù)地方的教育行政部門對課程改革的重要性認(rèn)識不足，把這項工作當(dāng)作了一項一般性的工作，還沒有放到一個重要的位置，在政策保障、經(jīng)費投入、新課程培訓(xùn)和實驗工作的組織等方面不落實。其次，與新課程相配套的資源不足也是一個突出的問題。目前，一方面，與新課程相配套的優(yōu)秀課程資源嚴(yán)重不足，一定程度上影響了課程改革的效果;另一方面，不少地方打著新課程的旗號向?qū)W生、教師推薦、攤派教學(xué)輔導(dǎo)材料和資料的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，教材選用制度不健全、不落實，影響了教材的公平競爭。這些問題的存在，需要我們在今后的實驗推廣工作中加以認(rèn)真克服。

二、精心組織2003年新學(xué)年的實驗推廣工作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革向縱深發(fā)展。

按照預(yù)定計劃，今年將進(jìn)一步擴大省級實驗工作。據(jù)初步統(tǒng)計，今年秋季，又將有1072個縣區(qū)進(jìn)入新課程實驗，參加新課程的學(xué)生總數(shù)將占同年級學(xué)生數(shù)的40%～50%，加上2001年和2002年的實驗區(qū)，共有1642個實驗區(qū)的3500萬中小學(xué)生使用新課程。實驗范圍的大幅度擴大，使課程改革的進(jìn)一步深化面臨新的挑戰(zhàn)。因此，對于基礎(chǔ)教育課程改革來說，今年將是十分關(guān)鍵的一年。我們各級教育行政部門和參加實驗的廣大中小學(xué)一定要高度重視，精心組織，扎扎實實做好今年的課程改革實驗推廣工作，把改革向縱深推進(jìn)。

1.深化對課程改革重大意義的認(rèn)識，進(jìn)一步增強推進(jìn)課程改革的貴任感和使命感。

擴大課程實驗，首先仍然需要進(jìn)一步深化對這項改革重大意義的認(rèn)識。我想強調(diào)兩點：

第一，課程改革是新形勢下教育改革發(fā)展的必然要求。

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是在我國基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上展開的?；尽捌站拧币院?，鞏固“普九”成果、提高“普九”水平是基礎(chǔ)教育工作的重點。鞏固提高工作關(guān)鍵是提高義務(wù)教育的質(zhì)量。而課程改革正是全面提高質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要“抓手”。黨的十六大提出教育改革發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，現(xiàn)代化的事業(yè)迅速發(fā)展，世界日新月異，未來不斷向我們提出挑戰(zhàn)。教育只有堅持與時俱進(jìn)，堅持改革，才能實現(xiàn)Is個面向”。不對現(xiàn)行課程進(jìn)行改革，教育難以實現(xiàn)“三個面向”。我們必須以課程改革為突破口，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使我國的基礎(chǔ)教育適應(yīng)時代的發(fā)展，從而為培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展迫切需要的高素質(zhì)的勞動者、建設(shè)者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者奠定基礎(chǔ)。

第二，課程改革是提高教育質(zhì)量，提高教師專業(yè)素養(yǎng)的重要機遇。

基礎(chǔ)教育課程改革是教育的全面創(chuàng)新。推進(jìn)課程改革不僅需要更新教育觀念，而且需要在教育內(nèi)容、教育方式、學(xué)習(xí)方式、教育技術(shù)以及教育管理方面全面創(chuàng)新。創(chuàng)新的目標(biāo)是提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的高素質(zhì)的人才。課程改革給學(xué)校和教師提供了發(fā)揮創(chuàng)造性的空間，同時也對學(xué)校、教師提出了更高的要求。廣大教師對課程改革表現(xiàn)了很大的熱情。但是，要高質(zhì)量地完成課改的各項任務(wù)，不少教師迫切需要提高專業(yè)素養(yǎng)。我們必須認(rèn)識到，全面適應(yīng)新課程的教師隊伍是不可能在改革前就準(zhǔn)備好的，只有在改革的過程中，組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)，勇于實踐，積極探索，才能不斷提高廣大教師的道德水平、專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，從而使得改革順利開展。所以課程改革的過程，就是教師隊伍加強建設(shè)，不斷成長的過程。課程改革為教師專業(yè)素養(yǎng)的提高、為教師的成長提供了難得的機遇。我們一定要珍惜這個機遇，抓住這個機遇，提高教育質(zhì)量，加強教師隊伍的建設(shè)。

2.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施，建立促進(jìn)課程改革發(fā)展的機制。

隨著課程改革實驗區(qū)域的不斷擴大和改革的不斷深化，各級教育行政部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、突出重點，做好組織實施的各項工作，并努力探索建立保障課程改革順利推進(jìn)的制度，促進(jìn)課程改革和建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

4）加強動員和部署，建立課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和保障機制。各級教育行政部門要做好對新學(xué)年課程改革實驗推廣的動員和部署工作。教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員，講認(rèn)識、講任務(wù)、講措施、講責(zé)任，鼓勵廣大教育工作者大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，積極地投入到課程改革中來。不僅對今年新進(jìn)入實驗的地區(qū)作動員，對已經(jīng)開展實驗的地區(qū)如何深化改革也要作動員。不僅對學(xué)校、校長和教師提要求，更要對教育行政部門和管理干部提要求。要逐步建立和完善課程改革的領(lǐng)導(dǎo)和保障制度。教育行政部門要成立課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，通過專題辦公會、聯(lián)席會議，建立課程改革的領(lǐng)導(dǎo)議事制度;要建立課程改革的專家委員會咨詢制度;要為新課程的推進(jìn)提供政策和經(jīng)費保障，各級政府、教育行政部門和學(xué)校每年都要安排一定經(jīng)費用于課程改革。要制定并落實鼓勵教師積極參與課程改革的教師職稱評定、工作量計算等相關(guān)政策。

（2）加強教師培訓(xùn)工作，建立推廣新課程的培訓(xùn)機制。今年突如其來的非典”疫情，在前一段時期給新課程的師資培訓(xùn)工作造成了一定的困難，同時由于今年新課程實驗區(qū)的進(jìn)一步擴大，更增加了新課程師資培訓(xùn)任務(wù)的迫切性和艱巨性。各地要格外重視新課程師資培訓(xùn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)和推廣前一階段新課程培訓(xùn)過程中的成功經(jīng)驗，建立和完善新課程培訓(xùn)的有效機制。要繼續(xù)堅持“先培訓(xùn)，后上崗;不培訓(xùn)，不上崗”的原則，組織對教育管理人員、教研員和教師的不同層次的培訓(xùn)。要堅持通識培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)相結(jié)合，參與式培訓(xùn)與講座相結(jié)合，崗前培訓(xùn)與過程中培訓(xùn)并重的方針。要落實專項培訓(xùn)經(jīng)費。各地要認(rèn)真做好今年新課程師資培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，各級教育行政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工、密切合作，確保新課程師資培訓(xùn)工作扎實穩(wěn)步地開展。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要優(yōu)先保證通識培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，然后再開展教材培訓(xùn)。要注意結(jié)合新課程實施過程中的有關(guān)案例進(jìn)行培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實效性。在培訓(xùn)對象上，優(yōu)先組織教研系統(tǒng)、師范院校和中小學(xué)校的骨干人員開展研修活動，形成負(fù)責(zé)本省新課程培訓(xùn)的核心隊伍。今年，教育部將繼續(xù)組織第二輪新課程省級骨干培訓(xùn)者國家級研修，并組織師范院校教學(xué)法教師的新課程研修。要對擬進(jìn)入新課程的教師，進(jìn)行全員崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)課程記入教師繼續(xù)教育學(xué)分檔案。在培A方式上，要積極探索各種行之有效的培訓(xùn)方式，除必要的集中培訓(xùn)以外，要充分利用教育部組織制作的通識培訓(xùn)和課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)光盤，切實發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。堅持以校為本的培訓(xùn)方式，集體收看遠(yuǎn)程培訓(xùn)與研討交流相結(jié)合，使教師在參與式的培訓(xùn)中切實領(lǐng)會新課程的各項要求。

（3）大力開展以校為本的教研活動，建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的教研機制。建立以校為本的教研制度，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的必然要求，將有利于創(chuàng)設(shè)教師間互相關(guān)愛、互相幫助、互相切磋與交流的學(xué)校文化，使學(xué)校不僅成為學(xué)生成長的場所，同時也成為教師成就事業(yè)、不斷學(xué)習(xí)和提高的學(xué)習(xí)型組織。為促進(jìn)以校為本的教研制度的建立，教育部將從今年開始，在國家級實驗區(qū)建設(shè)一批實驗性、示范性的“以校為本教研制度建設(shè)基地”，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也要逐步建立起一批省（市）級似校為本教研制度建設(shè)基地”。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的特點，以校為本就是要充分發(fā)揮中心校的輻射作用，通過聯(lián)片教研等有效措施，切實提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。

（4）開展專項督導(dǎo)檢查，建立保障課程改革的督導(dǎo)制度。各級教育督導(dǎo)部門要把對基礎(chǔ)教育課程改革的督導(dǎo)作為一項重要任務(wù)，組織督導(dǎo)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)基礎(chǔ)教育課程改革的文件，研究新的課程改革標(biāo)準(zhǔn)和教材，制定相應(yīng)的督導(dǎo)評估指標(biāo)和辦法，根據(jù)各地實際情況，開展課程改革督導(dǎo)評估工作。要督導(dǎo)檢查地方政府在基礎(chǔ)教育課程改革實驗推廣工作中職責(zé)落實情況，保障基礎(chǔ)教育課程改革實驗推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施和經(jīng)費投入的落實。要根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，改進(jìn)對學(xué)校教學(xué)工作的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和方法，將課程改革實驗推廣情況納入對中小學(xué)校的綜合督導(dǎo)評估工作中。要組織社區(qū)的代表和學(xué)生家長參與對課程改革的督導(dǎo)和評估。

（5）切實貫徹《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的《通知》精神，建立促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和課程不斷發(fā)展的評價機制。各級教育行政部門和廣大中小學(xué)在新課程實施中要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹經(jīng)國務(wù)院同意、教育部頒發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的《通知》。要充分認(rèn)識到評價考試改革是課程改革的一項重要內(nèi)容，對課程改革的影響很大，必須深入研究并積極推進(jìn)評價考試制度改革。教育行政部門和學(xué)校都要認(rèn)真地做、有計劃地做。要有一支相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，開展專題研究，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出方案，積極穩(wěn)步地推進(jìn)這一改革。要引導(dǎo)學(xué)校、家長和社會建立正確的教育質(zhì)量觀，要鼓勵學(xué)校通過自評，正確認(rèn)識學(xué)校優(yōu)勢和發(fā)展中的問題，重視學(xué)校自我評價能力的形成，使評價成為促進(jìn)學(xué)校自我發(fā)展的動力。2004年，18個國家級實驗區(qū)將出現(xiàn)第一批初中畢業(yè)生，省、市教育部門要研究、制定與新課程相配套的《初中畢業(yè)升學(xué)考試和高中招生制度改革方案》，并組織實施，為2005年更大范圍的考試評價改革積累經(jīng)驗。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合新課程要求，盡早著手研究本省初中畢業(yè)考試和高中招生改革方案，為本省推進(jìn)新課程創(chuàng)造條件。

3.針對幾個難點問題，積極進(jìn)行探索。

（1）關(guān)于密切聯(lián)系農(nóng)村地區(qū)實際，開展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的問題。九年義務(wù)教育應(yīng)使全國城鄉(xiāng)的適齡兒童都受到基本的、為終身發(fā)展奠定初步基礎(chǔ)的教育，應(yīng)著眼于提高國民素質(zhì)，為學(xué)生成為未來的合格公民打下共同基礎(chǔ)。但是，這絕不意味著農(nóng)村教育可以不考慮農(nóng)村的實際情況，不密切聯(lián)系農(nóng)村的實際，甚至與城市雷同。這次課程改革特別強調(diào)教育內(nèi)容要密切聯(lián)系學(xué)生經(jīng)驗，充分反映社會進(jìn)步和科技發(fā)展。因此，農(nóng)村中小學(xué)的教育內(nèi)容要密切聯(lián)系農(nóng)村學(xué)生的生活實際，要反映當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)和文化，創(chuàng)造性地實施國家課程，確保每一位學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的共同要求。同時，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)高中階段教育發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村學(xué)生接受高中階段教育的需求，差不多有一半的農(nóng)村初中生在初中畢業(yè)后將直接從業(yè)，或者進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，或者在當(dāng)?shù)貐⒓由a(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村地區(qū)課程改革要充分考慮這一實際情況。要充分利用新課程提供的地方課程和校本課程的廣闊空間，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移等狀況，開發(fā)豐富多彩的課程，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展的需要。教育行政部門要鼓勵、引導(dǎo)、支持實驗區(qū)及學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開發(fā)多樣化的、有特色的地方和校本課程，避免把地方課程簡單理解為在國家課程基礎(chǔ)上文化知識的深化和拓展，避免用統(tǒng)一的地方課程設(shè)置和教材擠占了學(xué)校靈活、創(chuàng)造性實施課程的空間。

（2）關(guān)于鼓勵教材多樣化與規(guī)范教材管理的問題。鼓勵教材多樣化，實現(xiàn)教材高質(zhì)量是本次課程改革的重要任務(wù)之一，也是難點之一。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，不同地域文化的豐富性和多樣性，各地經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平的差異性，都需要推進(jìn)教材多樣化。同時教材多樣化有利于在竟?fàn)幹写_保教材的高質(zhì)量，使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。然而教材的多樣化又帶來許多新的問題，尤其是如何規(guī)范教材選用的管理。今天我國教材市場的這種百花齊放的局面來之不易，我們必須倍加珍惜，不能把部門和局部地區(qū)的利益凌駕于國家的整體利益和學(xué)生發(fā)展的根本利益之上。地方各級教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)文件要求，按照要求轉(zhuǎn)發(fā)教育部下發(fā)的全部用書目錄：要堅決執(zhí)行教材選用委員會制度，公開選用機制和程序，按照教育部制定的教材選用比例選用教材。各省教育行政部門要嚴(yán)格查處教材發(fā)行和選用中的違規(guī)行為。年內(nèi)，教育部將組織項目組對新教材的實驗情況進(jìn)行專題評估，并向社會公布評估結(jié)果。

（3）關(guān)于推進(jìn)綜合課程的問題。要充分認(rèn)識設(shè)置綜合課程的意義，本次課程改革設(shè)置綜合課程，旨在改變長期以來中小學(xué)課程中存在的門類過多、學(xué)科相互獨立脫節(jié)、缺乏整合的弊端，提高學(xué)生綜合掌握并運用知識分析問題、解決問題的能力，發(fā)展學(xué)生對人與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體認(rèn)識。自綜合課程在實驗區(qū)實施以來，受到學(xué)生的熱烈歡迎與喜愛。但由于不少地方認(rèn)識不到位，相應(yīng)的政策和管理措施不配套，師資培養(yǎng)、培訓(xùn)跟不上等原因，綜合課程的實驗開展困難很大，進(jìn)展不盡如人意。今年，教育部將與各地加強對綜合課程實驗的扶持，協(xié)調(diào)高師院校加強對綜合課程教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)：并組織專題研討和交流。各省、實驗區(qū)教育行政部門都應(yīng)以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極進(jìn)行實驗和探索，要制定保障性措施，要對地方高師院校課程提出改革要求并制定相應(yīng)的教師培養(yǎng)規(guī)劃，積極推進(jìn)綜合課程的實驗。

基礎(chǔ)教育課程改革是一個不斷探索、創(chuàng)新和深化的教育實踐過程。要達(dá)到改革的目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。普通高中新課程方案和各科課程標(biāo)準(zhǔn)已于今年春季正式頒布，明年將有部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開始實驗。普通高中課程改革實驗的啟動，將進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革的深化。今年暑期，各級教育行政部門務(wù)必要認(rèn)真規(guī)劃、精心組織好2003年新學(xué)年的實驗工作，堅定信心，扎實工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，克服薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，攻克難點，把課程改革實驗工作提高到一個新的水平，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革向縱深發(fā)展。