軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方興未艾

《科技部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的若干意見》（以下簡稱\"二十條\"）印發(fā)已經(jīng)近一年了。在各級政府的大力支持下，軟件基地集中了地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅為軟件企業(yè)創(chuàng)造了較優(yōu)良的軟硬件環(huán)境，而且在建立專業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)體系、人才戰(zhàn)略、中小企業(yè)孵化、軟件企業(yè)的規(guī)?；蛧H化、融資以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面做了大量有益的探索，取得了較大的成績。軟件基地已經(jīng)成為落實(shí)國家軟件產(chǎn)業(yè)政策的示范區(qū)，同時也主導(dǎo)著當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的帶動作用。同時，軟件基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、專職化的建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。根據(jù)考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計，基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得了很大發(fā)展，2001年度22個軟件基地共有企業(yè)3700家，總?cè)藬?shù)17萬人，同比增長61％；總收入650億元，同比增長44％；軟件收入450億元，同比增長133％；其中自主版權(quán)軟件收入350億元，同比增長151％；出口創(chuàng)匯21億美元，R＆D投入40億元，占總收入的6％。

優(yōu)化政策環(huán)境

863計劃相關(guān)主題和863計劃軟件重大專項總體專家組開展軟件技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。為保證863計劃的順利實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地向更高的層次發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。軟件基地內(nèi)的軟件企業(yè)\"雙軟\"認(rèn)定工作取得了很大的進(jìn)展。例如，截止到2001年底，北京軟件產(chǎn)業(yè)基地累計認(rèn)定軟件企業(yè)723家，占全國29％，產(chǎn)品2418項，占全國41％，累計退稅868億元；上海市認(rèn)定軟件企業(yè)530家，入園企業(yè)約占1/3；認(rèn)定的軟件產(chǎn)品526個，屬入園企業(yè)的也約占1/3。

提高軟件企業(yè)的創(chuàng)新能力

在今年火炬計劃專項資金支持的項目中，加大對軟件基地的公共軟件開發(fā)平臺、軟件人才培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、具有核心競爭力的國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)化和推廣項目的支持力度。北京、齊魯、上海、深圳等基地項目已立項，總經(jīng)費(fèi)達(dá)到1100萬元，比上年增長了120％，約占火炬計劃專項資金的22％。863計劃也將組織計算機(jī)軟硬件主題，并在系統(tǒng)軟件、中間件、重要應(yīng)用軟件三個層次進(jìn)行部署。

軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的一批骨干企業(yè)，如中軟公司、聯(lián)想公司、浪潮公司、曙光公司、科泰世紀(jì)公司、東軟公司、紅旗軟件等參與了對服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的研發(fā)，其中對科泰世紀(jì)公司開發(fā)的ZYCO操作系統(tǒng)緊急支持了750萬元。通過計算機(jī)軟硬件主題支持無錫永中辦公套件70萬元，永中又從地方得到5倍經(jīng)費(fèi)的支持。中小企業(yè)創(chuàng)新基金將支持軟件產(chǎn)品開發(fā)項目作為重點(diǎn)。在過去的3年中已批準(zhǔn)490個軟件項目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)36億元，其中49％以上的軟件項目落到軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的軟件企業(yè)。今年，創(chuàng)新基金決定加大對軟件項目的支持經(jīng)費(fèi)比重，將增加到總經(jīng)費(fèi)的20％，并爭取其中80％要落在火炬軟件基地。\"十五\"期間創(chuàng)新基金對軟件項目投入將達(dá)到5億元～8億元。自本年度開始，軟件基地將參與創(chuàng)新基金項目推薦。受基地和其他推薦單位\"雙推薦\"的基地內(nèi)軟件項目，創(chuàng)新基金將給予優(yōu)先關(guān)注。

另外，擁有火炬計劃項目作為評審軟件骨干企業(yè)的重要條件之一。據(jù)此推動各軟件園管理機(jī)構(gòu)積極組織園內(nèi)軟件企業(yè)申報火炬計劃項目，2002年火炬軟件項目立項130個。去年長沙會議以來，新認(rèn)定北京、深圳、齊魯、蘭州、青島、長春、杭州、廣州等基地的37家骨干軟件企業(yè)。

在北京、上海、沈陽、廣州、無錫、西安、成都等軟件人才密集的中心城市的高新區(qū)內(nèi)，支持建立了7個以IC設(shè)計孵化器為核心的國家IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地，8個國家863計劃軟件專業(yè)孵化器。其中部分軟件專業(yè)孵化器落實(shí)在軟件產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)軟件出口

一些軟件基地組建了軟件出口聯(lián)盟。北京軟件基地組建了中軟系列和方正系列的出口聯(lián)盟；上海軟件園對外貿(mào)易聯(lián)盟成立至今，成員已達(dá)100多家；西安軟件園、福州軟件園也成立了軟件出口聯(lián)盟；天津華苑軟件園建立出口基地，大連軟件園將推進(jìn)軟件出口作為最重要的工作之一。

另外，東大軟件園承建的國家高新區(qū)協(xié)會軟件園分會網(wǎng)站已經(jīng)開通，該網(wǎng)站具有軟件出口網(wǎng)站部分功能。

在過去兩年中，科技部科技興貿(mào)計劃已經(jīng)投入900多萬元用于支持軟件項目出口和軟件出口平臺與環(huán)境建設(shè)。軟件基地骨干企業(yè)如上海啟明、四川托普、天大天才、廣州正道、方正數(shù)碼等承擔(dān)的此類項目正在實(shí)施中。

在國際合作司和駐美使館科技處的大力支持下，火炬中心邀請了13位美國企業(yè)代表于今年5月底先后在北京、上海和杭州舉辦了中美軟件外包交流及項目洽談活動，國內(nèi)有170余家軟件企業(yè)共360多人參加。

863計算機(jī)軟硬件主題專家組開展了軟件質(zhì)量保證體系的課題研究，火炬中心今年6月在東大軟件園舉辦了CMM培訓(xùn)工作。一些地方政府也加大了對軟件企業(yè)引入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的扶持力度。北京到2001年底，市科委用于CMM專項資助的經(jīng)費(fèi)累計達(dá)600萬元；廣州市科技局對通過CMM認(rèn)證的企業(yè)給予限額30萬元的資助，通過ISO9000認(rèn)證的給予限額5萬元的資助。

加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

許多軟件基地與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)聯(lián)合在軟件園內(nèi)設(shè)立了軟件學(xué)院。長沙軟件園與國防科技大學(xué)、湖南大學(xué)合作辦示范性軟件學(xué)院；杭州高新軟件園與浙江工業(yè)大學(xué)合作建立浙江工業(yè)大學(xué)軟件學(xué)院；齊魯軟件園與山東大學(xué)合辦齊魯軟件學(xué)院等。

北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心與北京工業(yè)大學(xué)軟件工程學(xué)院為北京軟件產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士；西安軟件園選派軟件園管理人員參加\"惠普之道\"、IBM知識管理培訓(xùn)。

提高服務(wù)質(zhì)量

齊魯、西安等軟件園相繼成立了軟件園管理辦公室和軟件園服務(wù)中心專門管理機(jī)構(gòu)，為軟件基地內(nèi)的企業(yè)提供了專業(yè)化的服務(wù)。廣州軟件園管理辦公室率先通過了ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；北京等一些軟件產(chǎn)業(yè)基地管理機(jī)構(gòu)正在抓緊實(shí)施ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，使其管理更加規(guī)范化。

積極創(chuàng)辦、引進(jìn)風(fēng)險投資公司和咨詢機(jī)構(gòu)，做好融資服務(wù)。例如，長沙軟件園引進(jìn)風(fēng)險投資、投資咨詢和擔(dān)保機(jī)構(gòu)14家，投資額度超過8000萬元；上海市政府2000年撥出5億元資金扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中1億元以引導(dǎo)資金形式，吸引社會資金組建7家風(fēng)險投資公司，資金總量放大9倍。東軟集團(tuán)與遼寧科技創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司共同成立了遼寧東軟創(chuàng)業(yè)投資有限公司；金廬軟件園風(fēng)險投資主要依托南昌高新區(qū)兩家風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。從去年長沙會議以來，科技部又認(rèn)定了3個軟件基地，同時火炬中心新認(rèn)定37家骨干企業(yè)，并發(fā)文同意4個軟件園組建國家火炬軟件基地。多數(shù)軟件基地所在的當(dāng)?shù)卣鶎l(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)列入\"十五\"規(guī)劃之中。北京市\(zhòng)"十五\"發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)明確了軟件產(chǎn)業(yè)作為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重的地位；上海市政府要將軟件產(chǎn)業(yè)作為上海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；青島市政府將青島軟件園的建設(shè)列為本年度重點(diǎn)工程之一。軟件產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，也是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，目前必須通過局部優(yōu)化環(huán)境，集成有效資源，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，才能推動和加快我國軟件產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。