現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立

通過改革與調(diào)整，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，相當(dāng)一部分企業(yè)進(jìn)行了公司制改革。520戶國家重點(diǎn)企業(yè)中514戶國有及國有控股企業(yè)已有430戶進(jìn)行了公司制改革，改制面達(dá)到83.7％，其中282戶企業(yè)整體或部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，實現(xiàn)了投資主體多元化。這幾年，中石油、中石化、中海油、中國移動等一批國有企業(yè)相繼在海外上市，標(biāo)志著國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實質(zhì)性重大進(jìn)展。長期以來，企業(yè)只生不死的狀況得到了根本改變，企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制初步形成。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制基本建立。1998年到2001年的4年間，國有企業(yè)通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)和減員增效，人員大幅度減少，職工下崗累計達(dá)2550萬人，不僅大大緩解了企業(yè)人浮于事的狀況，也表明企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面邁出了重大步伐。

為了大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，我國積極推進(jìn)政企分開，理順政府與企業(yè)的關(guān)系。1998年，黨中央、國務(wù)院決定對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大改革和調(diào)整。經(jīng)過改革，國務(wù)院部委由40個減少到29個。國務(wù)院各部門將200多項職能交給企業(yè)、中介組織或地方承擔(dān)。6408戶軍隊、武警、政法機(jī)關(guān)所辦的經(jīng)營性企業(yè)和297戶軍隊保障性企業(yè)移交地方，530個中央黨政機(jī)關(guān)所辦的企業(yè)和經(jīng)營性實體與其脫鉤，共涉及資產(chǎn)12436億元，職工338萬人。國家積極推進(jìn)公司制改革，促進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。國務(wù)院和各地確定的2500多戶試點(diǎn)企業(yè)，大部分按照《公司法》的要求進(jìn)行了公司制改革。從1998年到2001年底，國有及國有控股企業(yè)重組上市的有406家，到境外上市的有22家。各地積極探索國有資產(chǎn)管理的有效方式，加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)管。國務(wù)院批準(zhǔn)了27戶中央直接管理的、基礎(chǔ)較好的國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，允許和鼓勵地方進(jìn)行建立國有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制的試點(diǎn)，探索國有資產(chǎn)管理的具體途徑和方式。國務(wù)院先后任命了75名監(jiān)事會主席，陸續(xù)向182戶國有企業(yè)和一批銀行、保險公司等派出了監(jiān)事會主席和監(jiān)事。中組部、國家經(jīng)貿(mào)委等7部委還選擇了一批在行業(yè)中有代表性的企業(yè)進(jìn)行建立總法律顧問制度的試點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。