國(guó)企改革從紡織突破

10月8日，一家紡織企業(yè)在當(dāng)天開(kāi)幕的\"第八屆中國(guó)國(guó)際紡織面料、家用紡織品及輔料博覽會(huì)\"上發(fā)布面料流行趨勢(shì)。在上海浦東新國(guó)際展覽中心舉行的本屆博覽會(huì)，展覽面積45000平方米，中外參展商997家。近年來(lái)，紡織服裝類博覽會(huì)接連不斷，色彩紛呈，從一個(gè)方面展示了紡織行業(yè)改革調(diào)整后的繁榮景象。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的十三年，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了前所未有的改革與調(diào)整，而十五大以來(lái)的五年，則最為大勢(shì)磅礴。黨的十五大確定的國(guó)企改革脫困目標(biāo)，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)正以嶄新的面貌，迎接新世紀(jì)的全面挑戰(zhàn)。5年的改革調(diào)整，波瀾壯闊，改革的突破口，就在紡織行業(yè)。

僅僅5年時(shí)間，紡織行業(yè)的變化翻天覆地。1996年，紡織行業(yè)進(jìn)入歷史最困難時(shí)期，虧損額居全國(guó)工業(yè)行業(yè)之首；1997年，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，全國(guó)國(guó)有紡織企業(yè)虧損面已上升到54％，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)82％，后者的數(shù)字比全國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)平均水平高出17個(gè)百分點(diǎn)。5年后的2001年，紡織全行業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))8894.6億元，同比增長(zhǎng)12.45％；銷售收入8766.2億元，同比增長(zhǎng)8％；全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)267.2億元，行業(yè)產(chǎn)值、銷售額及出口創(chuàng)匯均實(shí)現(xiàn)9％左右的穩(wěn)步增長(zhǎng)。紡織品服裝出口額達(dá)到532.8億元，是歷史最好水平，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差396億美元，占全國(guó)貿(mào)易順差的175.5％。

如果說(shuō)5年前，紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益步步下滑是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成企業(yè)人多、債多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、超過(guò)市場(chǎng)需求，結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，技術(shù)水平低、裝備落后，企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)從賣方轉(zhuǎn)向買方的變化，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乏力；那么，5年來(lái)，紡織行業(yè)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈更是前所未有。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，美國(guó)、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速，全球性經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)的巨大\"剪刀差\"，多種競(jìng)爭(zhēng)主體的市場(chǎng)角逐，紡織品市場(chǎng)需求的千變?nèi)f化等，這些無(wú)疑不在持續(xù)考驗(yàn)紡織行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

是什么改變了紡織行業(yè)的面貌?是黨的十五大精神的指引和鼓舞。黨的十五大確定了國(guó)企改革和調(diào)整的宏偉目標(biāo)，加快國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中央工作的重中之重。紡織行業(yè)歷史地成為國(guó)企改革脫困的突破口。

1997年10月底，黨的十五大剛剛閉幕不久，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱基主持召開(kāi)了有上海、浙江、江蘇、山東三省一市，以及財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)工商銀行、外經(jīng)貿(mào)部等方面主要領(lǐng)導(dǎo)參加的紡織行業(yè)壓錠解困座談會(huì)。在聽(tīng)取了各方意見(jiàn)后，朱基指出：當(dāng)前，我們國(guó)家最重要的任務(wù)就是國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)企改革必須找到一個(gè)突破口，這就是紡織行業(yè)，國(guó)有企業(yè)當(dāng)中最困難的是紡織行業(yè)，如果能把紡織行業(yè)的改革和脫困解決好，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題也就解決了。

不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，1998年以紡織行業(yè)為突破口，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

1997年12月26日，全國(guó)紡織工業(yè)深化改革結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)在會(huì)上指出：在國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家選擇紡織工業(yè)作為國(guó)企改革解困的突破口，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)紡織工業(yè)的重托。

1998年2月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于紡織工業(yè)深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)解困扭虧工作有關(guān)問(wèn)題的通知，明確提出了紡織突破口的任務(wù)：用3年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)擺脫困境，初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)國(guó)企改革和發(fā)展起帶動(dòng)和示范作用；從1998年起，用3年左右的時(shí)間壓縮淘汰1000萬(wàn)錠落后棉紡錠，分流安置下崗職工120萬(wàn)人，到2000年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。國(guó)家提供的政策措施包括：壓錠補(bǔ)貼、貼息貸款、銀行核銷呆壞帳、下崗職工安置、壓錠企業(yè)土地轉(zhuǎn)換、出口配額切塊分配、提高出口退稅率、棉花流通體制改革、控制紡機(jī)源頭、上市公司借殼重組等，八條政策措施為紡織國(guó)企改革保駕護(hù)航。

為了保證國(guó)企改革突破口戰(zhàn)役必勝，國(guó)務(wù)院作了明確分工，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，國(guó)家紡織工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施、地方政策負(fù)責(zé)具體實(shí)施。1998年1月23日，上海國(guó)棉九廠12萬(wàn)錠落后紗錠當(dāng)場(chǎng)砸毀，敲響了全國(guó)壓錠第一錘。紡織行業(yè)突破口戰(zhàn)役迅速在全國(guó)打響。到2000年，紡織全行業(yè)累計(jì)壓縮淘汰落后棉紡錠940萬(wàn)錠，分流職工140萬(wàn)人，3000戶特困企業(yè)實(shí)行了破產(chǎn)，400多戶企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，全行業(yè)累計(jì)核銷呆壞帳450億元。1999年紡織國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8億元，終于結(jié)束了行業(yè)連續(xù)6年虧損的被動(dòng)局面，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)。2000年紡織行業(yè)在\"壓錠、重組、減員、增效\"為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，在國(guó)家有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控下，開(kāi)始轉(zhuǎn)向以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中心，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的歷史發(fā)展期。2000年紡織行業(yè)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄的新業(yè)績(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況成為\"九五\"以來(lái)最好的一年。

國(guó)務(wù)院對(duì)紡織行業(yè)的率先改革突圍給與了高度評(píng)價(jià)，2001年1月23日，朱總理在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬(wàn)鵬，國(guó)家紡織工業(yè)局局長(zhǎng)杜鈺洲《關(guān)于紡織突破口戰(zhàn)役》報(bào)告中作出重要批示：紡織行業(yè)脫困任務(wù)提前一年基本完成，為全國(guó)工業(yè)發(fā)展和出口回升做出了貢獻(xiàn)，也為全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)3年改革和脫困目標(biāo)起了帶頭作用。面對(duì)加入世貿(mào)組織的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)還很重，希望你們按照黨的十五屆四中全會(huì)的精神，在搞好國(guó)有紡織企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理，加大技術(shù)改造的力度，繼續(xù)努力完成改革和發(fā)展的重大任務(wù)。

紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整至今已5年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球化進(jìn)程加快，1997年開(kāi)始的紡織行業(yè)以壓錠為突破口的重大調(diào)整越來(lái)越顯示出它的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

從粗放型經(jīng)營(yíng)到集約型經(jīng)營(yíng)，從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，戰(zhàn)略調(diào)整使紡織工業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)得到遏制，總量過(guò)剩和需求不足的矛盾得到緩解，紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)。工業(yè)地區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理，經(jīng)過(guò)調(diào)整，20個(gè)中心城市的紡織初加工能力減少了1/4，紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由單一的原料加工性企業(yè)轉(zhuǎn)向深加工產(chǎn)品為主，企業(yè)組織形式從原來(lái)的分散型、老企業(yè)、小規(guī)模轉(zhuǎn)向集約規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、生產(chǎn)配套、聯(lián)合型市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的新格局。紡織行業(yè)已開(kāi)始進(jìn)入以技術(shù)進(jìn)步，戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)體制改革為中心任務(wù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期。依靠行業(yè)多年發(fā)展形成的比較優(yōu)勢(shì)，最終提高行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為業(yè)界共同努力的目標(biāo)。這種努力在后來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中得到了實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。

2001年全球經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的差距等等不利因素對(duì)紡織行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正是3年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，紡織行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)到應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退，已經(jīng)探索出一條競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、強(qiáng)化管理、開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間等多種措施應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。中西部地區(qū)則依據(jù)自身?xiàng)l件，主動(dòng)學(xué)習(xí)沿海先進(jìn)做法，少走彎路，尋求和市場(chǎng)最佳結(jié)構(gòu)點(diǎn)，這才有了2001年全行業(yè)以實(shí)現(xiàn)267.7億元利潤(rùn)的成績(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)的基本平穩(wěn)運(yùn)行。紡織品服裝出口額達(dá)到532.8億美元，同比增長(zhǎng)2.3％，為保證全國(guó)貿(mào)易順差做出了突出貢獻(xiàn)。2001年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)中，紡織品貿(mào)易順差最大，達(dá)到396億美元。

幾年來(lái)，紡織行業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于以面料為突破口的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也見(jiàn)到成效，尤其在出口領(lǐng)域效果明顯，一般貿(mào)易增長(zhǎng)了4.77％，加工貿(mào)易下降了1.08％，其中紡織品一般貿(mào)易出口占出口總額的62.91％，比1997年增長(zhǎng)了11.46％，用國(guó)產(chǎn)面料服裝出口一般貿(mào)易比重比1997年提高了近3個(gè)百分點(diǎn)。紡織行業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日漸顯現(xiàn)，據(jù)專家測(cè)算，紡織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每提高一個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提高就是1.93個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)改革調(diào)整，紡織區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。\"以壓錠為切入點(diǎn)，圍繞中心城市的整體調(diào)整，通過(guò)壓錠與重組改制，與減員增效、與技術(shù)改造與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，從戰(zhàn)略上調(diào)整紡織國(guó)有經(jīng)濟(jì)和改組國(guó)有企業(yè)\"的大動(dòng)作，使眾多在中心城市的老工業(yè)基地充分煥發(fā)了活力。