中國(guó)減貧成績(jī)顯著 未來(lái)挑戰(zhàn)隱憂猶存

世界銀行行長(zhǎng)詹姆斯·D·沃爾芬森在離開中國(guó)前盛贊中國(guó)在世界減貧斗爭(zhēng)中一馬當(dāng)先，承諾今后繼續(xù)對(duì)中國(guó)給予有力的支持。沃爾芬森行長(zhǎng)在結(jié)束對(duì)中國(guó)為期8天的訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，自從他上次1995年訪問(wèn)以來(lái)，中國(guó)所取得的進(jìn)步是“令人印象深刻的，在許多方面是顯著的”，是對(duì)全世界的一個(gè)有力的證明：只要有正確的政策和堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)，就能在減少貧困方面取得實(shí)際的進(jìn)展。他訪問(wèn)了中國(guó)西部的一些最貧困的地區(qū)和東南沿海最富裕的地區(qū)，會(huì)見了江澤民主席、朱基總理和溫家寶副總理、財(cái)政部項(xiàng)懷誠(chéng)部長(zhǎng)等，也訪問(wèn)了普通農(nóng)戶和城市居民，接觸了民間團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)和地方政府的代表。

沃爾芬森行長(zhǎng)說(shuō)：“展現(xiàn)在我面前的是巨大的動(dòng)力，是在眾多領(lǐng)域發(fā)生的積極變化，是正視和解決發(fā)展的棘手問(wèn)題的意愿。在相對(duì)較短的時(shí)間里，中國(guó)以一個(gè)具有真正全球影響的國(guó)家的面貌崛起，加入了世界貿(mào)易組織，加強(qiáng)了與東盟的關(guān)系，取得了2008年奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)。這是一個(gè)更加生機(jī)勃勃、更加充滿自信的中國(guó)，也理應(yīng)如此。一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是，在過(guò)去20年中國(guó)使2.5億多人口脫離貧困。盡管中國(guó)面臨的問(wèn)題尚未完全解決，遠(yuǎn)非如此，但在僅僅一代人的時(shí)間里取得這一巨大的成就是值得其它國(guó)家借鑒的”。

沃爾芬森行長(zhǎng)說(shuō)，他在與江主席、朱總理以及各部部長(zhǎng)和全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的會(huì)見中不斷提到的一個(gè)主題就是要利用世界銀行集團(tuán)的資源來(lái)先進(jìn)行改革和動(dòng)議的試點(diǎn)，再擴(kuò)大規(guī)模來(lái)滿足中國(guó)的需要。他說(shuō)：“如果說(shuō)對(duì)于哪一個(gè)國(guó)家規(guī)模是重要的，那顯然就是中國(guó)。我很高興對(duì)于我們支持進(jìn)行改革試點(diǎn)的需求如此強(qiáng)烈，這使我們能夠以相對(duì)較少的資金支持來(lái)對(duì)中國(guó)那些需要援助的人們產(chǎn)生較大的積極影響”。

沃爾芬森行長(zhǎng)說(shuō)：“盡管在過(guò)去20年取得了成功，但中國(guó)今天也面臨著實(shí)際的需要和挑戰(zhàn)，我在這一周里見到的幾乎每一個(gè)人都提醒我注意這一點(diǎn)。西部地區(qū)的極度貧困在東部地區(qū)蓬勃發(fā)展的映襯下顯得更為突出。我們需要牢記，在有一個(gè)上海的同時(shí)，還有成千上萬(wàn)個(gè)農(nóng)村地區(qū)，那里的人民每天的生活費(fèi)還不到一美元。貧困的挑戰(zhàn)是巨大的。親眼目睹貧困是為了理解對(duì)世界銀行和中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的巨大需要。我們必須尋找各種方式，甚至超出我們?cè)谶^(guò)去20年所做的工作，來(lái)幫助處于極度貧困的人口，使他們有機(jī)會(huì)改善他們的生活，有機(jī)會(huì)分享為這個(gè)國(guó)家在過(guò)去一代人的時(shí)間里帶來(lái)如此巨大變化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。世界銀行期待著為中國(guó)政府在西部地區(qū)的扶貧工作提供支持”。

沃爾芬森行長(zhǎng)指出，為鞏固近年來(lái)取得的成果，中國(guó)在今后幾年需要在以下領(lǐng)域取得較大進(jìn)展：

——著眼于貧困地區(qū)。收入不平衡和缺少機(jī)會(huì)把許多人推向邊緣，這些人主要生活在偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)。需要集中力量為這些人提供可持續(xù)的生活條件，同時(shí)也要保護(hù)他們的文化特征。這意味著不僅僅是加大農(nóng)村發(fā)展、衛(wèi)生、教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，也要尋找各種方式來(lái)為小企業(yè)和農(nóng)戶提供資金支持－－也許是通過(guò)小額貸款的方式。在這方面的工作得到了英國(guó)國(guó)際發(fā)展部的寶貴支持。

——推進(jìn)與進(jìn)一步向更加開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡相聯(lián)系的重大體制改革。國(guó)有銀行存在的不良貸款、國(guó)有企業(yè)虧損造成的資產(chǎn)流失、養(yǎng)老金體制的資金匱乏、房地產(chǎn)市場(chǎng)的缺乏規(guī)范、國(guó)內(nèi)金融體制的相對(duì)薄弱等等。這些都是中國(guó)在準(zhǔn)備到2007年完全達(dá)到世貿(mào)組織要求的過(guò)程中必須繼續(xù)克服的障礙。

——繼續(xù)為民營(yíng)部門發(fā)展提供更大的空間。中國(guó)將來(lái)要想在不依賴政府支出的情況下保持高增長(zhǎng)率，就需要民營(yíng)部門繼續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展。世界銀行負(fù)責(zé)民營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司準(zhǔn)備擴(kuò)大其工作規(guī)模為這一重要部門提供援助。沃爾芬森還指出了創(chuàng)造一個(gè)更好的投資環(huán)境必須注意的其它問(wèn)題，包括提高企業(yè)的透明度和問(wèn)責(zé)制，減少腐敗現(xiàn)象，改進(jìn)法律和司法制度等。

——加大恢復(fù)和保護(hù)自然環(huán)境的力度。由于計(jì)劃、保護(hù)和執(zhí)行不力，城市和農(nóng)村的環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，治理任務(wù)是繁重的，需要花費(fèi)時(shí)間和大量的資金，在有些方面甚至現(xiàn)在還在繼續(xù)惡化。但是在其它一些方面，中國(guó)在治理方面表現(xiàn)出非凡的能力，比如為上海提供更加清潔的水源，在黃土高原恢復(fù)荒坡上的植被。如果環(huán)境得到改善，中國(guó)無(wú)論是在人還是在資金方面都會(huì)受益。

沃爾芬森行長(zhǎng)說(shuō)：“機(jī)遇和需要都是可觀的；我們所見到的人的能力是非凡的；發(fā)展的勢(shì)頭是無(wú)可置疑的。世行為在過(guò)去20年與中國(guó)的發(fā)展成就緊密相聯(lián)而感到自豪。我們從這種關(guān)系中學(xué)到了很多東西，我們期待著與中國(guó)政府、與其它援助機(jī)構(gòu)及伙伴機(jī)構(gòu)、與公民社會(huì)、以及與人民密切合作，創(chuàng)造更加燦爛的未來(lái)”。（李 莉)