如此招商變招傷

發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)招商引資求飛躍，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)招商引資求發(fā)展。招商引資成了最時(shí)髦的話題之一。招商引資的比拼成為省與省之間、城市與城市之間競(jìng)爭(zhēng)激烈的焦點(diǎn)。在這種背景下，豐富多彩的招商思想也就不可避免地來(lái)到我們當(dāng)中。

記者有幸拿到了一位縣委書(shū)記在全縣招商引資動(dòng)員會(huì)議上的講話，這里無(wú)意對(duì)這位領(lǐng)導(dǎo)的講話說(shuō)三道四，只是覺(jué)得作為一個(gè)縣招商引資的指導(dǎo)思想，講話里面透露出的非理性信息值得思考和商榷的。

“……明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)打好招商引資工作的人民戰(zhàn)爭(zhēng)……首先必須解放思想……要消除顧慮，克服怕字當(dāng)頭的思想?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)對(duì)走出去招商引資，思想上還有種種顧慮。怕走出去引不來(lái)資金和項(xiàng)目，落埋怨；怕別人把招商引資說(shuō)成游山玩水；怕招商引資花了錢，出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這些顧慮都沒(méi)有必要。招商不可能百發(fā)百中，但只要走出去，就會(huì)有收獲。把招商引資與游山玩水聯(lián)系起來(lái)，就是思想不解放的表現(xiàn)。招商引資不可能不花錢，但只要花的正確，縣委會(huì)給你承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在這種思想的指導(dǎo)下，目前該縣有60％的機(jī)關(guān)干部走出家門(mén)利用各種關(guān)系在外洽談?wù)猩桃Y，該縣領(lǐng)導(dǎo)也多次帶隊(duì)到上海、福建等地進(jìn)行團(tuán)體招商。招商引資必須解放思想，但如果盲目出擊，“大海撈針”，其結(jié)果往往是“廣種薄收”，并且在現(xiàn)實(shí)中也不能排除許多人借招商引資出外游山玩水。

政府充當(dāng)招商引資的主角，包攬招商引資的全過(guò)程，這實(shí)際上是政府在招商引資中的角色錯(cuò)位，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)增大政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。因此，政府必須盡快地從招商引資的主角中退出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由以政府為招商引資主體向以企業(yè)為招商引資主體的轉(zhuǎn)變，政府則充當(dāng)“配角”，著力整治好區(qū)內(nèi)的招商引資環(huán)境，栽好“梧桐樹(shù)”。

“……鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須轉(zhuǎn)變思想，把工作重心向招商引資轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？h直機(jī)關(guān)同樣要轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。不要認(rèn)為招商引資是企業(yè)的事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，與己無(wú)關(guān)。縣直機(jī)關(guān)同樣有任務(wù)。大家要有一種觀念：招商引資不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門(mén)的事，是全民參與的事，人人都有任務(wù)、有指標(biāo)?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：據(jù)了解，該縣確實(shí)對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行了層層細(xì)化，“人人都是招商引資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商引資主體”在這里被曲解成了人人都有任務(wù)、人人都有指標(biāo)。重壓之下會(huì)有成績(jī)，也會(huì)有畸形，不知道會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“老師招商，學(xué)生買單”之類的鬧劇?

“……要樹(shù)立“人人都是環(huán)境”的觀念……我們出外與人家談生意、見(jiàn)面時(shí)，千萬(wàn)注意縣形象。對(duì)外開(kāi)放靠形象，招商引資靠?jī)?yōu)勢(shì)，不光彩的事不要說(shuō)，特別是與外商接觸時(shí)，與省、市直人員交流時(shí)，尤其要注意這個(gè)事情?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：這是不是叫“家丑不外揚(yáng)”?倒過(guò)來(lái)想，這就是否認(rèn)實(shí)事求是，企圖掩蓋自己的劣勢(shì)。這首先就對(duì)外地客商存在欺騙，沒(méi)有了真誠(chéng)，投資合作是否能夠順利?

“……要解決好政策問(wèn)題……對(duì)來(lái)投資經(jīng)商、辦企業(yè)的客戶，不限規(guī)模、不限比例、不限形式，不論外資項(xiàng)目、內(nèi)資項(xiàng)目，不論獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)，只要對(duì)我們有利，就在土地使用、經(jīng)營(yíng)條件、廠房租賃、稅收征還等方面給予最大的優(yōu)惠……只要投資者在外地能夠享受到的政策，我們這里都應(yīng)該有，而且要比外地更優(yōu)惠，以增強(qiáng)政策的吸引力?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：想提醒的一句話是，拾到籃子里的未必都是菜。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資中特別容易出現(xiàn)急于求成，饑不擇食的傾向。如果“不限規(guī)模、不限比例、不限形式”，不進(jìn)行詳盡的可行性論證，往往會(huì)引進(jìn)一些垃圾項(xiàng)目、夕陽(yáng)工程，貪一時(shí)之利而貽害子孫。

現(xiàn)在許多地方單純以不惜血本的政策優(yōu)惠，“拚刺刀式”地?fù)寠Z有限的外資，諸如減免稅費(fèi)、低價(jià)甚至免費(fèi)供地、提供財(cái)政補(bǔ)貼、行政保護(hù)等等，搞成了優(yōu)惠競(jìng)賽。不可否認(rèn)，優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有特殊的重要作用。但在改革開(kāi)放新階段的今天，無(wú)論從哪方面看，單純依靠?jī)?yōu)惠政策來(lái)謀求發(fā)展的思路實(shí)在是陷入了一個(gè)誤區(qū)。一者，現(xiàn)在全國(guó)都是普惠制，優(yōu)惠政策已不再是一種稀缺資源，它的吸引力已大大減弱；另外，事實(shí)早已證明，優(yōu)惠政策競(jìng)賽很不可取，不僅使國(guó)家稅收大量流失，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競(jìng)爭(zhēng)，形成了“招來(lái)鳳凰枯死樹(shù)”的現(xiàn)象。而更重要的是，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是規(guī)模勝于優(yōu)惠，制度重于政策。

“……招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為全縣第一位的任務(wù)，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施來(lái)抓……縣、鄉(xiāng)都要把招商引資工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。要推行70％工作法，即縣、鄉(xiāng)要把70％的時(shí)間、70％的精力、70％的人員投入到招商引資中去，堅(jiān)持不懈地抓招商引資工作?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：重視招商引資工作無(wú)可厚非，但發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)當(dāng)因地制宜，立足自身優(yōu)勢(shì)，“縣、鄉(xiāng)要把70％的時(shí)間、70％的精力、70％的人員投入到招商引資中去”，這種提法不足為訓(xùn)。不管機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，不管干部、職工、工人、農(nóng)民，都一門(mén)心思去想著招商引資，機(jī)關(guān)不用上班了，企業(yè)不用生產(chǎn)了，田地不用種植了，急功近利中未免還帶點(diǎn)荒謬吧。

“……實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制?？h委、縣政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和正副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下達(dá)招商引資任務(wù)，簽訂責(zé)任書(shū)，按照“一個(gè)目標(biāo)，一把尺子，一條鞭子，一塊牌子”的要求，實(shí)行一票否決，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：據(jù)了解，該縣每個(gè)單位將任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了層層量化分解，一個(gè)具體的硬梆梆的數(shù)字便是衡量一個(gè)單位，特別是衡量單位一把手招商引資政績(jī)的惟一尺度，升降榮辱在此一舉。我們?cè)诖擞欣碛蓱岩桑扔趬毫?，有些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)急于求成，“剜到籃子里就是菜”，什么經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，甚至可能會(huì)滋長(zhǎng)“年初撒個(gè)謊，年底得個(gè)獎(jiǎng)，年后提個(gè)長(zhǎng)”的社會(huì)風(fēng)氣。