金融體制改革要取得六個突破

中共十六大代表、中國人民銀行行長戴相龍近日說，中國金融體制改革要從六個方面取得突破。

他說，中國有能力多渠道籌集資金全面建設小康社會。但是，現(xiàn)行金融體制仍不能完全適應全面建設小康社會的需要。因此，要繼續(xù)深入進行金融體制改革。

這六方面改革是：

——促進建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。重點是對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革，創(chuàng)造條件對其進行股份制改造，吸收民間資本改造和發(fā)展中小商業(yè)銀行，繼續(xù)引進外資銀行。

——穩(wěn)步推進利率市場化改革。進一步提高外幣、同業(yè)拆借、證券回購利率市場化水平，擴大本幣貸款利率浮動幅度，先在農(nóng)村進行存款利率浮動試點。

——提高貨幣政策的制定和執(zhí)行水平。促進企業(yè)增加資本，商業(yè)銀行完善資金營銷激勵和約束機制，完善貨幣政策傳導機制。充分運用利率等貨幣政策工具，及時適度調(diào)節(jié)貨幣供應量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。

——完善金融市場。推進資本市場的改革開放和穩(wěn)步發(fā)展。在充分運用人民幣資本金和國內(nèi)金融機構(gòu)外匯資金的同時，更多地吸引外國資金。

——切實加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險，維護國家金融安全。對商業(yè)銀行全面實行貸款質(zhì)量五級分類制度、謹慎會計核算制度、信息披露制度，促使國有獨資商業(yè)銀行經(jīng)營管理到2006年達到較好水平。

——按照循序漸進原則，逐步推進資本項目可兌換，完善人民幣匯率形成機制，為將來人民幣可兌換創(chuàng)造條件。

經(jīng)過20多年，特別是近13年的發(fā)展，中國現(xiàn)已初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的金融體制。其標志，一是金融組織體系逐步健全。到今年6月底，全國金融資產(chǎn)已達23．2萬億元．二是包括貨幣、證券、保險、外匯、黃金在內(nèi)的金融市場日趨完善。三是金融宏觀調(diào)控水平明顯提高，人民幣幣值穩(wěn)定。四是建立了銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管體制。五是金融對外開放逐步擴大，中國在國際金融事務中的地位明顯提高。到2002年9月，全國貨幣供應量為17．7萬億元，貸款總額為13．5萬億元。六是人民幣匯率長期穩(wěn)定。

戴相龍表示，可以肯定地講，中國有能力多渠道籌集資金全面建設小康社會。首先，在籌集國內(nèi)資金方面，中國有充足的信貸資金來源。據(jù)統(tǒng)計，中國的儲蓄率（GDP減去消費后的剩余）去年達到39．6％，居世界前列。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額從1980年的400億元增加到2000年的6．4萬多億元，而到目前已經(jīng)超過8萬億元。其次，中國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制有利于吸引外資，預計今年中國吸收的外商直接投資將超過500億美元。今后隨著投資環(huán)境的繼續(xù)改善，會有更多外資進入中國。第三，今后中央銀行將運用多種貨幣政策工具，增加貨幣供應量。過去20年的貨幣供應總量年均增長23％，預計今后中國貨幣供應量的增長幅度依然會超過經(jīng)濟增長和物價增長之和。