規(guī)范土地市場 促進經濟發(fā)展

21世紀，時代把南匯推到了一個大發(fā)展的重要時期。撤縣建區(qū)和深水港建設的啟動，為南匯實現基本建成“對內對外開放的港口城市、體現實力水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、現代化的都市型農業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)”四大功能定位的目標，提供了前所未有的機遇。隨著農村城市化進程的加快，南匯的基本建設將不斷增強，所以切實加強土地管理，合理配置土地資源，從南匯實際的發(fā)展要求出發(fā)，以加強房屋土地管理、培育和發(fā)展南匯房地產市場為主線，圍繞由城鎮(zhèn)建設中的難點和人民群眾關心的熱點，積極探索土地管理的新機制，建立一個規(guī)范有序的土地市場，有效推進土地市場的發(fā)展，是我們工作的重點。

首先針對南匯區(qū)建設發(fā)展進一步加快的速度，我們對原來編制的南匯土地利用總體規(guī)劃進行修編，依據部分區(qū)域的區(qū)劃調整和功能定位的調整，按照先重點后一般急事先辦，統籌安排分段實施的原則，制定總體規(guī)劃的修編方案，確定了修編的重要區(qū)域，深入細致地做好籌備工作，建立組織機構，籌集必要的經費，規(guī)劃修編由以適應發(fā)展需求為宗旨，注重規(guī)劃編制的科學性和實效性。

其次針對目前我區(qū)土地管理體制存在的管理職責不清、機構設置不盡合理、管理執(zhí)法不夠規(guī)范、人員隊伍不太穩(wěn)定等問題，積極探索土地管理新模式，通過理順關系、統一管理、明確職責、合理設置，進一步加強執(zhí)法力度，不斷提高隊伍綜合素質，全面提高全區(qū)的土地管理水平。

再次針對一個小區(qū)內多家物業(yè)公司管理及住宅維修基金清理歸集問題，建立“條塊結合、以塊為主”的物業(yè)管理機制，逐步形成一個區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)共同組成的物業(yè)管理網絡。逐步理順住宅維修基金歸集、監(jiān)管和操作系統，形成規(guī)范化運作模式。同時推行居住小區(qū)物業(yè)管理實行招投標制度，在擴大試點的基礎上逐步推廣，引導物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會走上規(guī)范化運作的道路。

2002年第十二個全國土地日把“規(guī)范土地市場，促進經濟發(fā)展”作為宣傳主題，由此可見建立土地市場對促進經濟發(fā)展的作用之大。因此，在推進土地市場發(fā)展的過程中，必須認真實施國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》和上海市人民政府《上海市土地使用權出讓辦法》的條例，樹立經營土地的新理念，運用市場經濟手段，對土地資產實行市場化運作，實行土地資源的優(yōu)化配置，從而實現土地資產的價值。必須強化對土地的集中統一管理，所有建設用地供應必須納入政府統一供應渠道，使政府部門始終牢牢掌握調控土地市場的主動權。必須堅持以培育和規(guī)范土地市場，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用為主線，加強土地市場秩序的整頓和規(guī)范，積極營造公開、公平和公正的市場環(huán)境，充分依靠市場機制，實現土地資源的優(yōu)化利用，必須認真落實征地“二公告”工作，抓好征地工作中的“二公告”程序，確保農民利益，推進經濟建設的穩(wěn)定發(fā)展。積極探索加大土地整理復墾力度的方式方法，緩解隨著南匯建設的發(fā)展出現的土地占補平衡之間的矛盾。緊緊依靠各鎮(zhèn)和園區(qū)，充分調動他們土地整理復墾的積極性，不斷挖掘潛力，努力實現耕地總量的動態(tài)平衡，使經濟效益、社會效益、生態(tài)效益得到全方位的提高。

2002年上半年，我們已完成了全區(qū)的產權清理工作，摸清了家底，取得了全覆蓋的房屋土地權屬數據。根據市局的要求和房地產交易市場的發(fā)展需要，目前我們與同濟大學合作，對南匯區(qū)土地房屋基礎地理信息系統和房產基礎圖庫管理系統進行了細致地研究，建立了完整的圖形數據庫，同時完成了樓盤表和產權清理資料的整合工作，形成了全覆蓋性數據庫。并且將兩庫鏈接，與房地產交易登記信息系統在一個平臺上，遵循數據共享的原則，保證數據的一致性和現實性。圖文合一的權籍管理信息系統的建立，將使房地產交易登記更加快捷、準確，房地產政務工作更加透明公開，房地產市場更加規(guī)范。

南匯的大發(fā)展為房地產事業(yè)的繁榮帶來了一個大好的機遇，但同時也對城鎮(zhèn)的建設和管理提出了更高的要求。在以經濟建設為中心，圍繞房地產業(yè)發(fā)展的同時，大力抓好精神文明建設同樣是我們工作的重中之重，引導全局干部群眾有所探索、有所作為、有所建樹，以職業(yè)道德建設為抓手，精心設計創(chuàng)建載體，將思想道德的內涵滲透到創(chuàng)建的各個方面，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供積極向上的氛圍，保持心齊、氣順勁足的工作局面，仍然是推動各項工作發(fā)展的關鍵所在。為此，我們必須注重抓好五個方面的工作：一是不斷提高全員的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)與城市化、現代化、國際化相適應的理念，解放思想，與時俱進。二是增強責任意識，善于觀察和處理問題，從全局的高度“思考得更深一些，眼光更寬一些，要求更高一些”。三是立足于改革創(chuàng)新，面臨我區(qū)城市化進程的加快，要富有創(chuàng)造性，進一步理順體制關系，推動企業(yè)管理上一個臺階。四是樹立良好的精神面貌，發(fā)揚敢為人先，敢為天下先的豪氣，迎難而上、知難而進。五是破除小進則滿、小富即安的滿足感，要有干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)意識。

面對新形勢、新任務，我們要切實轉變工作作風，扎扎實實地辦實事，使我局的工作在創(chuàng)新中不斷提高、不斷前進，樹立起新時期房地產管理新形象。