失業(yè)率未破警戒線

“十五”期間，我國新成長勞動力將升至峰值，加上現(xiàn)存下崗失業(yè)人員，年度供大于求缺口達1400萬人至1500萬人。如何客觀判斷就業(yè)問題的嚴重性?

下崗、轉崗以及失業(yè)問題的出現(xiàn)，是世界各國經濟發(fā)展過程中遇到的正?，F(xiàn)象，而失業(yè)率急速上升更幾乎成了各國經濟轉軌時期的普遍規(guī)律。經濟專家指出，妥善解決就業(yè)和轉崗問題，是各國共同面臨的世界性難題。而無論按照何種統(tǒng)計口徑，我國的失業(yè)率均未突破國際上公認的“警戒線”。

來自權威部門的數(shù)據(jù)顯示，我國下崗職工再就業(yè)率正逐年走低，已從1998年的50％降至2001年的30％，今年上半年僅為9．1％。再就業(yè)率持續(xù)下降又直接導致再就業(yè)困難群體逐漸增多。據(jù)抽樣調查，在下崗職工家庭中，人均月收入300元以下的占75％，失業(yè)人員家庭中，人均月收入300元以下的占56％。即使在已實現(xiàn)再就業(yè)的人群中，相當多數(shù)屬于非全日制、臨時性就業(yè)，工作和收入狀況還很不穩(wěn)定。

勞動保障部有關負責人分析指出，我國的再就業(yè)問題既是一個長期問題，也是經濟發(fā)展和結構調整前進中的問題，盡管目前再就業(yè)工作難度很大，但我們絕不能喪失信心，因為解決再就業(yè)我們已經具備了充分條件。

中央確定的“鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工作”和建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度三條保障線等政策措施，已經取得了重大成效，為做再就業(yè)工作奠定了堅實的基礎。

我國目前仍處于經濟高速增長階段，為解決就業(yè)問題提供了前提條件。如果能夠保持“十五”規(guī)劃每年7％的經濟增長速度，實現(xiàn)發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動，將就業(yè)彈性系數(shù)提高到0．15，那么整個“十五”期間就能夠解決4000萬人的就業(yè)問題。

在經濟結構調整中也蘊藏著大量的就業(yè)機會。目前我國第三產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)與發(fā)達國家，甚至發(fā)展中國家相比差距還很大，有很大潛力。發(fā)達國家第三產業(yè)一般在70％左右，發(fā)展中國家平均在40％左右，而我國只有28％；發(fā)達國家社區(qū)服務從業(yè)人員約占就業(yè)總人口的30％左右，而我國只有4％。