產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域競爭力

淮　濱　曉　玉

近20年來，我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。在這些省份，有很多“塊狀” 產(chǎn) 業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江省海寧市許村的 布藝和經(jīng)編、紹興的印染和化纖布、嵊州的領(lǐng)帶、諸暨的襪子、寧波的男裝、杭州的女裝、 溫州的皮鞋和西服、織里鎮(zhèn)的童裝、平湖的服裝出口加工，福建晉江的旅游鞋，廣東東莞的 制造業(yè)、潮州的婚紗及晚禮服、中山沙溪的休閑服、鹽步的內(nèi)衣、西樵的面料及裝飾布，山 東青島的服裝等等。

這種現(xiàn)象在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚，英文為Industrial Clustering 。有關(guān)資料顯示，塊狀產(chǎn)業(yè)“原產(chǎn)地”并非在中國，早在歐洲工業(yè)革命前后的荷蘭、意大利 、瑞士就已出現(xiàn)。僅以瑞士為例，其鐘表產(chǎn)業(yè)集群或聚集天下聞名，紡織機(jī)械產(chǎn)出能力世界 領(lǐng)先，醫(yī)藥、食品、銀行、保險(xiǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出高度集群的規(guī)律。 產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式。目前，主 要在東部沿海地區(qū)，特別是長江三角洲、環(huán)太湖區(qū)、浙江杭嘉湖地區(qū)、寧波溫州、珠江三角 洲等地區(qū)，以一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，形成 一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競爭力。

有關(guān)專家指出，古今中外區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐都證明，產(chǎn)業(yè)專產(chǎn)化集群發(fā)展是城市和區(qū)域競 爭力提升的重要路徑。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群已引起了越來越廣泛的關(guān)注。作為發(fā)展中國家，中國 的多數(shù)城市雖都具備了一定的城市競爭和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但多數(shù)難以同國際大城市甚至域 內(nèi)大中城市進(jìn)行全面競爭，許多城市還患有產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和“大而全”、“小而全”的痼疾。因 此，致力于提高競爭力的城市和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)選擇產(chǎn)業(yè)集群的路徑戰(zhàn)略。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)利用產(chǎn) 業(yè)具有強(qiáng)烈自發(fā)集集的特點(diǎn)，通過培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種要素和環(huán)境，積極扶持專業(yè)化產(chǎn) 業(yè)群的孕育、萌芽、發(fā)展、壯大，反過來再通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)各種要素環(huán)境的不斷增 強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種內(nèi)在規(guī)律，和經(jīng)濟(jì)開放程度有很大關(guān)系，是市場配置資源， 合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求。了解塊狀產(chǎn)業(yè)的由來，關(guān)鍵要結(jié)合實(shí)際分析其形成的條件。 從浙江、廣東等沿海地區(qū)的情況來看，至少有三個(gè)條件內(nèi)在地推動(dòng)了塊狀產(chǎn)業(yè)形成。一是資 本和勞動(dòng)力自由流入并實(shí)現(xiàn)組合，以某一類產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)資本在一個(gè)區(qū)域較快集中，這屬 于產(chǎn)業(yè)形成的生產(chǎn)要素條件；二是強(qiáng)大的市場需求拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群大都圍繞一個(gè)專業(yè)市場形 成，可以充分接納產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的大量產(chǎn)品，充分提供各種原材料、配套設(shè)施與服務(wù)；三是 產(chǎn)業(yè)集聚地政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取鼓勵(lì)或不干預(yù)的英明政策，提供土地、工商管理、 引導(dǎo)服務(wù)等支持，使生產(chǎn)要素能夠自由流入并直接面向市場集聚。然而說到底，塊狀產(chǎn)業(yè)離 不開經(jīng)濟(jì)的開放，因?yàn)闊o論生產(chǎn)要素自由流動(dòng)還是產(chǎn)業(yè)與市場互動(dòng)，都必須以經(jīng)濟(jì)的開放性 作為前提，開放有助于資源的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的集群。通過廣泛開放、大量引進(jìn)和兼收并實(shí)地學(xué) 習(xí)，可以很快縮短與先進(jìn)城市和區(qū)域的差距。積極鼓勵(lì)國內(nèi)外城際和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、科技、 社會、文化等領(lǐng)域的交流和合作，鼓勵(lì)城市和區(qū)域內(nèi)外機(jī)構(gòu)和人士的各種民間的非正式交往 。要主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化和全球化的進(jìn)程，取消地方保護(hù)壁壘，開放各類市場，促進(jìn)城 市和區(qū)域的分工、協(xié)作和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

而經(jīng)濟(jì)上的開放則要求政府政策的開明。政府要為產(chǎn)業(yè)群提供全方位的公共服務(wù)。要依 據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行鼓勵(lì)對同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的政策，培育和發(fā) 展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用財(cái)政和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。政府 應(yīng)積極營造有利于產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資、科研和居住等環(huán)境。在規(guī)劃建設(shè)吸引外部資金、 人才、資源的交通、通訊和信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府一定要考慮產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和集群性， 大力推進(jìn)適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境，以 實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境優(yōu)美怡人，建立高素質(zhì)人才和專業(yè)化的人力資本所需的良好生活和工作環(huán)境。 要建立能夠保證公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場制度環(huán)境，建立個(gè)人信用制度，確保民間經(jīng)濟(jì)交 往信用。要建立規(guī)范政府、特別是規(guī)范政府與企業(yè)關(guān)系的制度，規(guī)范政府的行為，消除以亂 收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資為突出特征的經(jīng)濟(jì)侵權(quán)行為。

產(chǎn)業(yè)集群的競爭力同樣值得關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集聚主要是相同產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群，專業(yè)化分工程 度高，眾多企業(yè)都有嚴(yán)格而精細(xì)的分工，產(chǎn)品越做越精，生產(chǎn)成本也能降得很低，且減少了 因轉(zhuǎn)換加工環(huán)節(jié)而必須付出的成本費(fèi)用，大大提高了產(chǎn)業(yè)效率。圍繞市場或出口的產(chǎn)業(yè)集群 往往信息比較靈通，對原材料和產(chǎn)品市場行情能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握，并作出快速反應(yīng)，降低了 交易成本。產(chǎn)業(yè)在政府開明式政策的氛圍中集聚，減少了政策成本，其微觀基礎(chǔ)基本上為非 國有或民營企業(yè)，甚至手工作坊和農(nóng)戶，具有靈活多樣的體制優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展， 行業(yè)性組織日益加強(qiáng)，中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨健全，促使產(chǎn)業(yè)集群形成整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢。顯然，產(chǎn) 業(yè)集群的競爭力可以歸納為“三低兩優(yōu)”，即較低的生產(chǎn)成本、交易成本、政策成本和體制 優(yōu)勢、整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢。