基層建設監(jiān)理企業(yè)任重道遠

田　森

1988年7月建設部頒發(fā)了《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》。經(jīng)過10幾年的探索和努力 ，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市和國務院各部委均實施了建設監(jiān)理制，并逐步向規(guī)范化和科 學化發(fā)展。目前各地區(qū)的建設監(jiān)理狀況是有差別的，尤其是縣市級所屬的建設監(jiān)理單位在規(guī) 范化、科學化的建設方面有很大缺陷。如果不重視這些建設監(jiān)理企業(yè)的建設發(fā)展問題，必然 會在工程建設領域留下死角，造成許多不平衡、不適應的狀況。

建設監(jiān)理企業(yè)是由大城市向中小城市輻射而逐步建立起來的。一些中小城市，特別是縣 和縣級市所屬的資質(zhì)較低(多為丙級)的建設監(jiān)理企業(yè)，在本文中稱為基層建設監(jiān)理企業(yè)或基 層監(jiān)理單位。筆者在基層建設監(jiān)理企業(yè)中進行了一些粗淺的調(diào)查研究，總結出了一些基層建 設監(jiān)理單位發(fā)展的措施。

基層建設監(jiān)理單位成立的時間較短，一般由設計部門或質(zhì)監(jiān)部門分離出來，這些建設監(jiān) 理企業(yè)的特點主要集中在以下幾方面：

1．注冊資金較少，抵御各種經(jīng)營風險的能力低。有的甚至連固定的辦公場所都沒有。

2．受地方保護和扶持較多。地方建設行政主管部門對所屬的建設監(jiān)理企業(yè)一般都有一 定的保護措施。因此基層建設監(jiān)理企業(yè)地域性強，獲得監(jiān)理業(yè)務的方式、方法簡單。

3．組成的人員復雜，監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)普遍較低，有較大的一部分人員沒有經(jīng)過正 式培訓，沒有一定的監(jiān)理經(jīng)驗，不適應建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展需求。

4．監(jiān)理費較低。由于多數(shù)建設單位(業(yè)主)對建設監(jiān)理制度的不認識、不理解，委托監(jiān) 理時生怕花了冤枉錢，所以在基層一般監(jiān)理費收費較低。

建設監(jiān)理企業(yè)有別于其他的企業(yè)。監(jiān)理單位中最基本的財富就是“人才”，吸引到真正 有才干、有能力、有知識的“人才”是改變基層建設監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀的要點。監(jiān)理費低、監(jiān)理 人員待遇低是阻礙“人才”進入基層建設監(jiān)理企業(yè)的主要障礙，而沒有優(yōu)秀的建設監(jiān)理人員 就不能更好地為委托單位提供良好的咨詢服務，這又成為委托人不情愿給付較多監(jiān)理酬金的 主要原因。把握基層建設監(jiān)理單位發(fā)展建設的要點，就是要克服這個棘手的矛盾。

總結起來，要改變基層建設監(jiān)理單位的現(xiàn)狀，使之正規(guī)化、規(guī)范化、上規(guī)模、增效益， 需要從以下幾個方面下功夫：

依靠上級主管部門，但必須有市場經(jīng)濟的眼光。

基層建設監(jiān)理單位成立時間短，有一定的政策扶持可以使建設監(jiān)理單位迅速成長起來， 在當?shù)亟ㄔO領域發(fā)揮愈來愈重要的作用，是不可或缺的過程。基層建設監(jiān)理單位必須緊緊依 靠建設行政主管部門的大力支持，才可以有所作為。但監(jiān)理單位畢竟是企業(yè)，最終是要向市 場化、國際化發(fā)展的，只有在市場經(jīng)濟中鍛煉、拼搏才能不斷成長壯大。那種在辦公室里“ 守株待兔”的工作作風是不符合市場經(jīng)濟要求的，對建立良好的社會形象和走向正規(guī)化、科 學化也極其有害。雖然監(jiān)理公司有延伸的政府職能，但一定要深刻地認識它，牢固樹立服務 意識，真正做好在市場競爭中獨立創(chuàng)業(yè)的基礎工作。

加強宣傳工作，創(chuàng)造自己的“品牌”。

基層的建設單位(業(yè)主)對監(jiān)理制度的認識要在社會發(fā)展中逐步建立起來，對于監(jiān)理工作 的重要性和監(jiān)理工作的具體要求，主要是通過監(jiān)理工作人員的工作進行宣傳。酒釀的好還要 吆喝，企業(yè)要不失時機地利用媒體、利用建設單位對自己工作的肯定，去樹立自己良好的形 象。加強信息管理工作，把自己所做的卓有成效的工作用文字寫出來，用圖表畫出來，讓別 人知道自己所做的工作也同樣有“品牌效應”。例如某基層建設監(jiān)理單位雖資質(zhì)不高，但具 有化工設備安裝監(jiān)理的優(yōu)勢，通過自己的努力和宣傳，同樣取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效 益。

練好內(nèi)功，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)

基層建設監(jiān)理隊伍組成情況比較復雜，監(jiān)理人員水平參差不齊。一個監(jiān)理機構就是監(jiān)理 公司的一個窗口，一個監(jiān)理人員的一言一行就直接影響到整個公司的形象，往往是稍有不慎 就會產(chǎn)生惡劣的影響。因此，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，是基層監(jiān)理企業(yè)的當務之急。素質(zhì) 主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是思想素質(zhì)，一方面是業(yè)務素質(zhì)，二者缺一不可?，F(xiàn)在社會上流 行中國足球隊主教練米盧講的一句話，叫做“態(tài)度決定一切”，其實就是指對事業(yè)的態(tài)度， 是干好一項工作的基本要求。提高基層監(jiān)理企業(yè)人員的素質(zhì)主要應從以下幾個方面入手：

1．按規(guī)范、規(guī)定建立完善的制度體系。對工作紀律、職業(yè)道德、法律法規(guī)經(jīng)常講，反復 學習、不斷強調(diào)。

2．定期對職工進行培訓，建立企業(yè)內(nèi)部學習考核制度，使基礎較差的監(jiān)理人員在一定的 時期內(nèi)迅速提高自己的素質(zhì)。

3．建立層次分明的分配制度。

4．請專家授課、到正規(guī)的監(jiān)理單位去學習，有針對性地把別人的經(jīng)驗和作法學來。

5．聘請德才兼?zhèn)?、年富力強的總監(jiān)理工程師，讓這些人把監(jiān)理工作盤活。

6．根據(jù)基層監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務規(guī)模小、多以單體工程為主的特點，建立能承擔地域較 集中若干單體工程監(jiān)理的監(jiān)理小組。小組成員可以采取專業(yè)搭配、男女搭配、年齡搭配、職 稱搭配的辦法合理組織。

基層建設監(jiān)理單位要發(fā)展起來，需要做的工作很多。抓住主要矛盾、認真做好工作是使 之正規(guī)化、規(guī)范化的訣竅。隨著社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，基層建設監(jiān)理 單位必須高瞻遠矚，爭取早日完成規(guī)范化、規(guī)模化的過程，進入實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的 良性循環(huán)。