美國(guó)的反思辯論

際宗澤

9.11事件對(duì)美國(guó)所產(chǎn)生的震憾和沖擊是空前的，其影響也是重大而深遠(yuǎn)的。美國(guó)國(guó)內(nèi)就美國(guó)究竟應(yīng)當(dāng)如何在世界上發(fā)揮“恰如其分”的作用等問(wèn)題展開激烈的辯論。

“新秩序”與“帝國(guó)”

美國(guó)如何看待當(dāng)前的國(guó)際秩序？如何看待自己在世界上的地位？今天的世界是更有秩序還是更無(wú)秩序？9.11事件為什么發(fā)生？10月初，美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》以“汲取外交政策教訓(xùn)”為題，請(qǐng)了三位專家就9.11事件的教訓(xùn)展開辯論。他們是喬治·華盛頓大學(xué)的梅拉尼·麥卡利斯特、華盛頓防務(wù)信息中心的斯蒂芬·貝克和密歇根大學(xué)的理查德·埃伯琳。他們對(duì)美國(guó)對(duì)外政策的多個(gè)方面進(jìn)行了探討和分析，一致認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，對(duì)其外交政策進(jìn)行徹底檢討。

麥卡利斯特批評(píng)說(shuō)，美國(guó)“不應(yīng)當(dāng)像帝國(guó)一樣行事”，那樣會(huì)導(dǎo)致“反對(duì)帝國(guó)主義的反彈”，并將付出高昂的代價(jià)。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)擴(kuò)大了它在全球的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新的“美國(guó)強(qiáng)權(quán)下的世界和平”。與歷史上的羅馬帝國(guó)和大英帝國(guó)所不同的是，美國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)“民主帝國(guó)”或“自由帝國(guó)”。波士頓大學(xué)的國(guó)際關(guān)系學(xué)教授安德魯·巴切維奇稱，實(shí)質(zhì)問(wèn)題不是美國(guó)會(huì)不會(huì)成為一個(gè)“全球霸權(quán)國(guó)家，而是將是哪一種霸權(quán)國(guó)家”。美國(guó)必須充分利用目前處于支配地位的時(shí)機(jī)，不僅確保美國(guó)的主要利益，而且使民主和資本主義成為永久的全球秩序，建立某種由美國(guó)利益控制的世界政府形式。美國(guó)《國(guó)民利益》2001年春季號(hào)雜志將美國(guó)國(guó)內(nèi)存在的不同看法歸為三類：控制派、改造派和克制派?？刂婆芍鲝埫绹?guó)獨(dú)立謀求世界霸主地位，抓住當(dāng)前處于支配地位的有利時(shí)機(jī)，利用美國(guó)的巨大力量使美國(guó)不僅成為國(guó)際體系的領(lǐng)袖，而且成為主宰。改造派主張由美國(guó)和其他盟國(guó)一起對(duì)世界格局加以改革以使其符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？酥婆烧J(rèn)為，全球化時(shí)代世界會(huì)變得更加太平，美國(guó)應(yīng)當(dāng)適可而止地參與國(guó)際事務(wù)。

“現(xiàn)實(shí)威脅”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅”

美國(guó)冷戰(zhàn)后歷任政府從維持和鞏固其戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)出發(fā)，考慮得更多的是：在一二十年后所面臨的“高威脅”是什么？誰(shuí)可能是美國(guó)霸權(quán)的新的“挑戰(zhàn)者”？因此，美國(guó)不惜打破國(guó)際戰(zhàn)略平衡，廢棄國(guó)際軍控條約，建立導(dǎo)彈防御體系，大力強(qiáng)化軍事同盟。為了進(jìn)一步擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，美國(guó)要把北約擴(kuò)展到俄家門口的波羅的海三國(guó)和烏克蘭。在亞太，美國(guó)加強(qiáng)與日本的雙邊軍事同盟，拼湊小北約，著手制定協(xié)防臺(tái)灣的“緊急應(yīng)變計(jì)劃”，大量售臺(tái)先進(jìn)武器。但9.11事件表明，美國(guó)盡管很強(qiáng)大，卻也很脆弱，尤其是在對(duì)美國(guó)安全威脅的估計(jì)方面大有問(wèn)題，雖然美國(guó)政府也不止一次地提及要防止包括國(guó)際恐怖主義在內(nèi)的“不對(duì)稱威脅”，但對(duì)這種“低威脅”的理解并不深刻。“直到上個(gè)月（恐怖襲擊事件）之前，美國(guó)還把每年3000多億美元的軍費(fèi)用于備戰(zhàn)兩場(chǎng)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”?，F(xiàn)在美國(guó)對(duì)于國(guó)際恐怖主義已有了切膚之痛，布什總統(tǒng)把打擊恐怖主義稱為21世紀(jì)的“第一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，但這場(chǎng)新型戰(zhàn)爭(zhēng)將是一場(chǎng)新游戲，需要新規(guī)則。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，在可預(yù)見的將來(lái)，以“不對(duì)稱威脅”為特點(diǎn)的非國(guó)家行為體的威脅實(shí)際上超過(guò)了傳統(tǒng)的國(guó)家對(duì)國(guó)家之間的威脅。新世紀(jì)美國(guó)將更容易面臨這種“后現(xiàn)代恐怖主義”威脅。

與此相關(guān)的是，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于有無(wú)必要建立導(dǎo)彈防御體系的爭(zhēng)論更加激烈。持批評(píng)態(tài)度的人認(rèn)為，導(dǎo)彈防御計(jì)劃在恐怖襲擊面前根本不起作用，而且勞民傷財(cái)。如馬薩諸塞州民主黨參議員約翰·田和參院外交委員會(huì)主席約瑟夫·拜登認(rèn)為，美國(guó)根本沒有必要建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，它不能阻嚇恐怖分子對(duì)美國(guó)的襲擊。另一派則堅(jiān)持認(rèn)為，9.11事件恰好說(shuō)明美國(guó)不僅完全有必要而且應(yīng)盡快建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心主任拉里·沃策爾就持這種觀點(diǎn)。

“單邊主義”與“多邊主義”

美國(guó)依仗過(guò)去10年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和超群的綜合國(guó)力，以及西方“自由世界盟主”的地位，在政治上具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，在處理國(guó)際事務(wù)中的單邊主義傾向日益突出。其一系列單邊主義行為一度成為國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)矛盾焦點(diǎn)。

9.11事件后，美國(guó)一改原來(lái)立場(chǎng)，一方面，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過(guò)反對(duì)恐怖主義的兩項(xiàng)決議，為打擊恐怖主義行動(dòng)尋求“合理性”，并迅速同意向聯(lián)合國(guó)補(bǔ)交5．82億美元會(huì)費(fèi)。美國(guó)輿論稱“美國(guó)與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系更近了”。布什政府認(rèn)識(shí)到，即使作為惟一的超級(jí)大國(guó)，要對(duì)付“沒有邊界”的恐怖主義活動(dòng)，單邊主義也是行不通的，必須采用綜合性手段，要準(zhǔn)備長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，而且需要靠國(guó)際合作。因此有人稱，這表示美國(guó)單邊主義走向終結(jié)，國(guó)際協(xié)調(diào)將成為21世紀(jì)的主線。同時(shí)，從另一方面看，在處理9.11事件及打擊恐怖主義的軍事行動(dòng)來(lái)看，主張“多邊主義”的鮑威爾的地位得到強(qiáng)化和鞏固。其實(shí)，無(wú)論是單邊主義者還是多邊主義者，他們之間的區(qū)別不在目標(biāo)上，而在于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式與手段。但究竟奉行何種主義的外交政策更符合美國(guó)的國(guó)家利益？這次事件將使關(guān)于該問(wèn)題的爭(zhēng)論更加激烈。

“自由”與“安全”

9.11事件徹底打破了美國(guó)人的本土“安全神話”，使之心理上受到極大的創(chuàng)傷?，F(xiàn)在美國(guó)人比以往任何時(shí)候都擔(dān)心其本土的安全。美國(guó)的情報(bào)部門警告說(shuō)，恐怖分子可能會(huì)利用化學(xué)武器進(jìn)行攻擊。美國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)水壩、核電站、水庫(kù)等重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，在大城市里投放了更多的警力，政府并要求加強(qiáng)對(duì)移民實(shí)行“監(jiān)督管理”。其中一些措施觸及過(guò)去不能侵犯的某些“個(gè)人隱私權(quán)”，越來(lái)越多地引起對(duì)“民權(quán)”的關(guān)注，美國(guó)人的生活方式也可能受到影響。問(wèn)題是要“保護(hù)像美國(guó)這樣的開放性社會(huì)免遭恐怖主義的襲擊，特別是自殺性襲擊幾乎是不可能的”。美國(guó)學(xué)者警告說(shuō)，“世界上存在形形色色的恐怖主義和五花八門的恐怖主義武器。即便我們成功地消滅了本·拉登，我們必須記?。旱倌鳌溈司S(美國(guó)俄克拉何馬大爆炸的主犯)可是土生土長(zhǎng)的美國(guó)人。當(dāng)我們?yōu)榉乐姑裼每蜋C(jī)再次成為巨大的巡航導(dǎo)彈時(shí)，恐怖主義分子將會(huì)利用我們開放式社會(huì)中其他脆弱點(diǎn)并找到破壞性更大的武器”。

美國(guó)如何將這種遭受恐怖主義襲擊的“驚恐”和“震撼”轉(zhuǎn)化為新的對(duì)外政策還有待觀察，但其影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。今年10月初美國(guó)國(guó)防部發(fā)表的新的《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告里，就把“防范不對(duì)稱威脅”作為主要的思維模式之一，明確提出了要把美軍的首要任務(wù)改變?yōu)楸就练佬l(wèi)，加強(qiáng)對(duì)付突然襲擊的能力。

今后怎樣對(duì)待阿拉伯世界

他們?yōu)槭裁春廾绹?guó)？這恐怕是美國(guó)公眾自恐怖襲擊事件以來(lái)問(wèn)得最多的一個(gè)問(wèn)題。人們對(duì)布什所說(shuō)的這是“對(duì)自由的攻擊”不以為然，因?yàn)槭澜缟线€有眾多的“自由國(guó)度”，恐怖分子為什么偏偏選擇美國(guó)呢？《基督教科學(xué)箴言報(bào)》9月27日發(fā)表文章說(shuō)，多數(shù)阿拉伯人知道答案，他們認(rèn)為這次攻擊的目標(biāo)是經(jīng)過(guò)精心策劃的，而不是攻擊“文明”或“自由”。

首先，它攻擊的是美國(guó)。怨恨美國(guó)及其在世界上的做法已經(jīng)在阿拉伯世界成為普遍情緒。他們對(duì)美國(guó)多年來(lái)在阿以沖突中對(duì)巴勒斯坦人的不公正、長(zhǎng)期打擊和制裁伊拉克、美國(guó)軍隊(duì)駐扎沙特阿拉伯以及美國(guó)支持海灣腐敗政府深為不滿，其中對(duì)美國(guó)偏袒以色列尤為怨恨，它使“數(shù)百萬(wàn)人都有失敗感和不公正感”。在穆斯林世界看來(lái)，這種襲擊是美國(guó)在中東和其他地方“傲慢”政策的結(jié)果。當(dāng)前大多數(shù)阿拉伯國(guó)家還十分關(guān)注美國(guó)的軍事行動(dòng)是不是“有分寸”，否則可能會(huì)在伊斯蘭和阿拉伯世界引起更強(qiáng)烈的反美情緒。▲