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    質(zhì)疑“臨時性機構(gòu)”

    2001-08-30 17:27:46魏信德
    南風窗 2001年7期
    關(guān)鍵詞:重災區(qū)交通局長興

    魏信德

    報載:據(jù)對浙江省檢察機關(guān)近5年來立案查處的10大串案窩案的調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn),臨時性組織機構(gòu)已成為浙江省國家工作人員職務犯罪的“重災區(qū)”之一。如泰順縣原“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)指揮部”,長興縣“104國道長興段改進工程指揮部”等均發(fā)生了受賄犯罪窩案。此外浙江省計經(jīng)委重點建設領(lǐng)導小組辦公室原主任兼金溫鐵路建設工程總指揮部總指揮楊國章(正廳級),溫州大橋建設指揮部常務副指揮林紹謙等人,均在擔任臨時性組織主要領(lǐng)導職務過程中步入犯罪深淵。

    臨時性機構(gòu)何以成為一些人職務犯罪的“重災區(qū)”?主要在于這一機構(gòu)本身具有的特點和存在的缺陷所致。如這類機構(gòu)動作不規(guī)范,決策隨意性大;機構(gòu)成員各司其職,權(quán)力缺乏制約與監(jiān)督,加上這類機構(gòu)的一些人原本就心術(shù)不正,想乘機“撈一把”,為此,他們不僅成為不法分子“進攻”的重點對象,而且一“攻”就破。當然,法網(wǎng)恢恢,疏而不漏,那些借“臨時機構(gòu)”之便撈好處的人絕逃不掉法律的嚴懲。然而,由此使人想到另一個問題,我們在做一項事情中為什么非要成立一個臨時機構(gòu)?不成立“臨時機構(gòu)”難道事情就干不成了嗎?

    應該說,我們的各級行政機構(gòu)已經(jīng)夠多、夠全的了。教育有教育部門,文化有文化部門,交通有交通部門,城建有城建部門,經(jīng)濟有經(jīng)濟部門,財貿(mào)有財貿(mào)部門……要辦某一件事,或開發(fā)某一項目,建設某一項目,一般情況下,完全可以由某一主管(對口)部門負責進行。即使某一項目涉及到多個部門,也可由為主的一個部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡。何必要成立那些臨時性機構(gòu)。如上述“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)”這樣的事,完全可以由城鄉(xiāng)建委負責進行,有必要成立一個“城鎮(zhèn)綜合開發(fā)指揮部”嗎?又如“104國道長興段改進工程”,交給縣交通局去搞不就行了?即使城鄉(xiāng)建委、交通局搞不了,縣政府也可以出面協(xié)調(diào)。在這種情況下,各級政府的袞袞諸公還是如此熱衷于成立諸多臨時機構(gòu),不能不讓人產(chǎn)生他們是受利益推動的感覺。因為這樣的機構(gòu)不僅為那些心術(shù)不正的家伙提供了職務犯罪的便利和條件,而且導致機構(gòu)日益龐大臃腫,加劇人浮于事和相互推諉“踢皮球”。為此,我想,我們在反思臨時機構(gòu)成為職務犯罪的“重災區(qū)”時,應該來重新審視臨時機構(gòu)這一辦事思路和為政(領(lǐng)導)方法了。

    吃饅頭成立一個“饅頭辦”,吃豆腐成立一個“豆腐辦”,拆房子成立一個“拆房辦”,造座橋筑條路成立一個指揮部……這只能證明我們的職能部門的失職,更不是優(yōu)政的表現(xiàn)。今天,我們要提高為政的質(zhì)量;要實實在在地精簡機構(gòu),裁撤冗員,就一定要做到讓各職能機構(gòu)各司其職,各負其責,而不是成立一個某臨時機構(gòu)去越俎代庖,如此,無疑是為政的一個誤區(qū)?!?/p>

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