秦城監(jiān)獄的由來(lái)

功德林監(jiān)獄

秦城監(jiān)獄的前身是國(guó)民黨北平第二模范監(jiān)獄，地址在德勝門外功德林一號(hào)，故也稱功德林監(jiān)獄。這座監(jiān)獄是民國(guó)四年（即1915年）建造的。

1949年5月，華北社會(huì)部進(jìn)駐北平。我當(dāng)時(shí)在華北社會(huì)部二室任審訊科長(zhǎng)，審訊科有三個(gè)看守所，分別由蔣孚民、田世昌和白世棟同志擔(dān)任所長(zhǎng)。我們押解著30多名犯人從河北平山縣進(jìn)入北平，進(jìn)京后審訊科及看守所就設(shè)置在德勝門外的原國(guó)民黨“北平第二模范監(jiān)獄”。這座監(jiān)獄當(dāng)時(shí)是由兩個(gè)部門管轄，犯人也分為兩部分：一部分是華北軍區(qū)軍法處關(guān)押的犯人；另一部分就是我?guī)ьI(lǐng)審訊科管的犯人。犯人們由兩個(gè)部門分別安置在東西監(jiān)房?jī)?nèi)，各自管理。辦公室也是一個(gè)院子分為東西兩部分，各自辦公。1952年，軍法處搬走后，所有房屋全部移交公安部一局四處（執(zhí)行處）。

在“功德林”我們面對(duì)的簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境和艱苦的生活條件，同時(shí)擔(dān)負(fù)著繁雜的和大量的工作任務(wù)。審訊室就設(shè)在監(jiān)房，家屬也跟著我們居住和生活在監(jiān)房。1952年我們?cè)凇肮Φ铝帧钡拇髩ν膺吷w了一部分簡(jiǎn)易平房，作為監(jiān)獄干部的家屬住房。但由于數(shù)量很少，有一部分干隨著預(yù)審工作的深入開(kāi)展，犯人也陸續(xù)增加。除了我們審訊科入城時(shí)帶進(jìn)的幾百名在押犯以外，以后又先后收押了一些“三反”、“鎮(zhèn)反”等運(yùn)動(dòng)中清理出來(lái)的犯人以及一些專案犯人，監(jiān)房顯得愈發(fā)緊張。1954年以后，全國(guó)六個(gè)大區(qū)的戰(zhàn)犯管理處撤銷，全國(guó)除保留撫順戰(zhàn)犯管理所外，主要戰(zhàn)犯多集中在北京的功德林監(jiān)獄。此外，在這里還收押了一些外籍犯和特殊犯人。因此，當(dāng)時(shí)犯人的管理問(wèn)題成了預(yù)審工作中的一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題，而首先急需解決的就是監(jiān)房擁擠和管理上區(qū)別對(duì)待的問(wèn)題。

作為人民民主專政的工具，我們所接管的功德林即“國(guó)民黨北平第二模范監(jiān)獄”是不合格的。整個(gè)監(jiān)獄從結(jié)構(gòu)到設(shè)施都非常不合理，處處都是為摧殘人犯而設(shè)置的，體現(xiàn)了反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的暴虐和不人道的本性。在這座監(jiān)獄里沒(méi)有放風(fēng)場(chǎng)地，沒(méi)有審訊室，也沒(méi)有衛(wèi)生設(shè)施，甚至連個(gè)說(shuō)得過(guò)去的廁所都沒(méi)有。每個(gè)監(jiān)舍的面積很小，還不足二平方米。為防止犯人逃跑，整個(gè)監(jiān)獄的外形呈“八卦”型，每個(gè)八卦角是一棟監(jiān)房，全部是磚木結(jié)構(gòu)，監(jiān)舍的出口很少，每扇門都是設(shè)在“八卦”的角上而反鎖著，地面鋪的青磚，監(jiān)舍陰暗潮濕，再加上年久失修，幾十年來(lái)風(fēng)風(fēng)雨雨，隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn)。每逢刮風(fēng)下雨，我們更是為犯人的人身安全擔(dān)心，甚至在夜里連覺(jué)都睡不安穩(wěn)，半夜常常跑到監(jiān)房里去查看情況。當(dāng)時(shí)，很多要犯患有這樣那樣的疾病，有的犯人身體虛弱，如果管理不好，后果將是不堪設(shè)想的。我深知自己責(zé)任的重大，思想壓力也是很大的。這方面的工作是代表黨和國(guó)家形象的，是講政策的，講人道主義的。而“功德林”的狀況和條件遠(yuǎn)不能體現(xiàn)出這些，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到黨對(duì)犯人改造和管理工作的要求，這樣的監(jiān)獄是不能再維護(hù)下去了，我們確實(shí)需要建造一所能適應(yīng)新中國(guó)公安工作和體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨政策的現(xiàn)代化監(jiān)獄。

新監(jiān)獄選址

那時(shí)候，新中國(guó)剛剛誕生，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，我們有許多困難和問(wèn)題要去解決。特別是美蔣反動(dòng)派還很猖狂，空投特務(wù)、潛伏特務(wù)的破壞活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。針對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，公安部的羅瑞卿部長(zhǎng)親自確定了建造新監(jiān)獄的原則：監(jiān)獄不要建在北京城里，離京城要遠(yuǎn)些，可以建在郊區(qū)或更遠(yuǎn)些的地方，甚至可以靠近山區(qū)、大同或蒙古等邊遠(yuǎn)地帶。

1955年秋，我當(dāng)時(shí)擔(dān)任公安部直屬一處處長(zhǎng)，主管預(yù)審工作。根據(jù)羅瑞卿部長(zhǎng)的指示精神，我和當(dāng)時(shí)的辦公廳副主任于光文及秘書(shū)朱慧開(kāi)始了為新監(jiān)獄選址的工作。

究竟在什么地方建監(jiān)獄最合適，當(dāng)時(shí)我們心中還是一片空白。所以我們決定先圍繞北京城外的東、南、西、北方圓幾百里去實(shí)地考察，哪里合適就選定在哪里。我們?nèi)齻€(gè)人每天清晨出發(fā)，帶上干糧和兩暖瓶茶水，乘吉普車在漫無(wú)邊際的京郊大地上苦苦尋找著、觀察著，這種尋找存在著一定的盲目性，但我們行動(dòng)的是明確的，無(wú)非是遠(yuǎn)離京城的郊外或山區(qū)，以及有山有水又交通便利的地方。

我們首先奔向北京南郊的周口店一帶，走遍了周口店周圍十幾里的平原，以及方圓二、三十里以外的平原山丘，凡是吉普車能開(kāi)進(jìn)去的地方，我們幾乎無(wú)一漏過(guò)。就這樣我們漫山遍野苦苦尋找了一個(gè)多星期也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)理想的地方。

隨后，我們改道奔向京郊的西山一帶。在“六爺墳”周圍，我們發(fā)現(xiàn)了一處比較理想的地址，這里山水幽幽，景色宜人，山上長(zhǎng)著巨大成林的白皮松，山腳下是開(kāi)闊的平原，綠草蔭蔭。這里的水質(zhì)也很好，交通也比較便利，確實(shí)是建造監(jiān)獄的一處比較理想的地方。我們當(dāng)時(shí)很高興，馬上報(bào)告了部領(lǐng)導(dǎo)。為此，徐子榮、楊奇清副部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志都相繼親臨此地視察，也都感到滿意。但后來(lái)將要具體運(yùn)作時(shí)，北京軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此提出了異議。他們認(rèn)為，公安部在這里建造監(jiān)獄距離軍區(qū)的設(shè)施太近，不同意我們?cè)诖说厥┕そūO(jiān)獄，無(wú)奈，只好因此作罷。我們繼而又轉(zhuǎn)向京城北面的回龍觀地區(qū)，繼續(xù)為新監(jiān)獄選址。經(jīng)勘察，這個(gè)地區(qū)的土質(zhì)很差，多是很厚的沙土層，這種土質(zhì)不利于打地基，只好放棄了。

經(jīng)過(guò)大半年的長(zhǎng)途跋涉，風(fēng)餐露宿，我們終于發(fā)現(xiàn)了一處比較理想的地方――秦城。此地位于北京西北遠(yuǎn)郊的昌平縣境內(nèi)，座落在燕山腳下，與十三陵相連。南面是天然溫泉小湯山，東鄰陶峪口水庫(kù)，西面是四通八達(dá)的大湯山。此地遠(yuǎn)離城市，一面依山，人口稀少，地理環(huán)境適于犯人的改造和關(guān)押。雖然當(dāng)時(shí)比較荒涼，遍地荒山野草，野狼出沒(méi)，但自然環(huán)境還是比較好的。這里的交通也比較便利，幾條公路通向北京城里和遠(yuǎn)近郊區(qū)。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)勘查和研究，認(rèn)為此地建造監(jiān)獄是很合適的，后經(jīng)羅瑞卿部長(zhǎng)拍板，決定將公安部的直屬監(jiān)獄建在秦城。并因地名而將這座監(jiān)獄稱為秦城監(jiān)獄。

秦城監(jiān)獄的設(shè)計(jì)

監(jiān)獄的地址選定以后，還有一系列問(wèn)題要逐一去解決。如征購(gòu)?fù)恋亍⑿藿ü泛蜆蛄?、設(shè)計(jì)監(jiān)獄的圖紙以及施工建造等等。

首先是征購(gòu)?fù)恋氐墓ぷ?。這塊地是當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴牡胤?，價(jià)格是比較高的，特別是生長(zhǎng)著果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物的土地要價(jià)就更高，一般一棵果樹(shù)要作價(jià)四十元，因?yàn)檫@些都是當(dāng)?shù)乩习傩丈畹膩?lái)源和維生的依靠，我們也本著“一切從人民的利益出發(fā)”的精神，盡量兼顧群眾的利益。另外，我們還征購(gòu)了從小湯山到秦城沿途十幾華里的農(nóng)田，建造了一條公路，并修建橋梁，很好地解決了秦城監(jiān)獄的交通問(wèn)題，為監(jiān)獄的施工和利用開(kāi)辟了良好的途徑，創(chuàng)造了便利的條件。

接著就是設(shè)計(jì)和修改圖紙的工作。究竟要建造一座什么樣的監(jiān)獄，我們當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想就是本著革命人道主義思想徹底改變國(guó)民黨等歷代統(tǒng)治階級(jí)對(duì)待犯人那種不人道的做法，在圖紙的設(shè)計(jì)上處處體現(xiàn)出共產(chǎn)黨的政策，要把犯人當(dāng)人對(duì)待。根據(jù)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)專家向我們提供的圖紙，我們結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行了必要的修改和設(shè)計(jì)，從保密、安全、堅(jiān)固的角度出發(fā)，使布局更加合理化，更加科學(xué)化。在設(shè)施和設(shè)備上進(jìn)行了改進(jìn)，并增設(shè)了衛(wèi)生設(shè)施，以保證犯人的上了。

秦城監(jiān)獄建成后，功德林監(jiān)獄的犯人都搬到了秦城，各方面都有了很大的改善。

秦城監(jiān)獄從1960年建立，至今已有40年了，它在國(guó)內(nèi)外是比較知名的，也是比較現(xiàn)代化的高級(jí)監(jiān)獄。從整體來(lái)說(shuō)，它的布局是合乎實(shí)際要求的，堅(jiān)固、實(shí)用、嚴(yán)密。它一方面體現(xiàn)了人民民主專政的工具作用，同時(shí)也體現(xiàn)了把犯人當(dāng)人對(duì)待的革命人道主義政策。

秦城監(jiān)獄一開(kāi)始就由公安部直屬一處（預(yù)審）管轄，1962年后改由公安部預(yù)審局管轄。這里先后關(guān)押過(guò)國(guó)民黨首要戰(zhàn)犯、各類大案要案的案犯、美蔣特務(wù)等不幸的是在文化大革命中，這座監(jiān)獄卻被林彪、江青一伙所利用，他們先后逮捕關(guān)押了許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志，有的入獄達(dá)十年之久，有的甚至被迫害致殘、致死。但具有諷刺意義的是林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)的成員后來(lái)也被關(guān)在秦城監(jiān)獄，并在此上了法庭，受到了人民的審判。■