寧夏如何發(fā)展特色旅游業(yè)

馬冬梅　梁　勇

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)中后期以來(lái)，旅游業(yè)在世界各地都取得了巨大的發(fā)展，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)巨人”。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也令人矚目，1999年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游收入4002.14億元人民幣。旅游業(yè)已成為發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮闹匾屡d產(chǎn)業(yè)之一。但是，旅游業(yè)在東西部地區(qū)的發(fā)展表現(xiàn)為東快西慢，尤其是西部民族地區(qū)則更加滯后。從旅游外匯收入指標(biāo)看，新疆、寧夏、西藏三個(gè)自治區(qū)總計(jì)僅為1.11億美元，只占全國(guó)的0.88%；從入境旅游人數(shù)指標(biāo)看，三個(gè)自治區(qū)總計(jì)僅為30.81萬(wàn)人，只占全國(guó)的0.48%。造成民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展緩慢的原因有很多，但筆者認(rèn)為，根本的原因是民族地區(qū)未能充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，利用自身?yè)碛械穆糜钨Y源發(fā)展特色旅游業(yè)。特色，是旅游業(yè)的靈魂，只有具有特色的旅游，才具有持久的生命力。黨中央在世紀(jì)之交做出實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，給西部民族地區(qū)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，寧夏應(yīng)緊抓機(jī)遇，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。

寧夏發(fā)展特色旅游業(yè)的條件自然資源條件

寧夏位于我國(guó)中部偏北，黃河的中上游地區(qū)，屬溫帶大陸性半干旱氣候，且南北氣候差異大，冬寒漫長(zhǎng)，夏少酷暑，夏季尤為適合避暑。自治區(qū)的首府銀川市七八月份平均氣溫在20℃上下，晝夜溫差在12℃以上，是全國(guó)大中城市暑期最涼爽的城市之一。獨(dú)特的氣候資源適合在旅游景區(qū)開發(fā)“度假村”和“避暑山莊”。

寧夏境內(nèi)有海拔3556米的賀蘭山和六盤山脈。賀蘭山橫亙大漠、俯瞰黃河，為全國(guó)名山之一。六盤山當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征時(shí)曾經(jīng)途經(jīng)，毛澤東主席還留下了著名詩(shī)句。因此，從追尋革命足跡的角度對(duì)寧夏的山脈資源加以開發(fā)，那么其發(fā)展前景將會(huì)十分看好。

黃河從寧夏中北部的中衛(wèi)縣入境，蜿蜒穿越13個(gè)縣市，流程397公里。充足的黃河水源養(yǎng)育了500多萬(wàn)寧夏兒女，造就了“天下黃河富寧夏”的田園如畫、稻香魚肥、瓜果飄香的“塞上江南”美景。西北地區(qū)湖泊資源欠缺，寧夏可以充分利用獨(dú)特的黃河、湖泊資源，發(fā)展特色旅游業(yè)。

人文資源條件

寧夏具有悠久的歷史文化，是中華民族遠(yuǎn)古文明的發(fā)祥地之一?？脊艑W(xué)家在寧夏靈武帝市水洞溝發(fā)現(xiàn)的舊石器時(shí)代晚期人類活動(dòng)的遺址和遺物表明，早在3萬(wàn)年前就有人類在這里繁衍生息。春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（約前11世紀(jì)—前221），寧夏是羌、戎和匈奴等民族集居地之一。公無(wú)前3世紀(jì)，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，派兵在寧夏屯墾，修筑了聞名世界的秦長(zhǎng)城。唐代（618—907）自“安史之亂”后，756年，太子李亨進(jìn)入寧夏，在靈武登基稱帝（即唐肅宗）。1038年，黨項(xiàng)族首領(lǐng)李元昊以寧夏為中心，建立西夏國(guó)，定都興慶府（今銀川市）。其疆土包括寧夏、以及甘肅大部、陜西北部、內(nèi)蒙古西部、青海東北部、新疆東部等中國(guó)西北的廣大地區(qū)與宋、遼、金政權(quán)對(duì)峙達(dá)189年，形成了獨(dú)具特色的西夏文化。歷史遺留下來(lái)的古跡，以及幾盡湮沒，鮮為人知的西夏文化，都對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

寧夏是我國(guó)唯一的回族自治區(qū)，境內(nèi)回族人口有180萬(wàn)?；刈逶陲嬍场⒎?、婚姻、喪葬等方面有自己獨(dú)特的習(xí)俗。飲食方面，嚴(yán)格恪守《古蘭經(jīng)》規(guī)定，不吃馬、驢、騾、狗肉，不吃動(dòng)物的血和自死動(dòng)物，尤其禁食豬肉。清真菜譜是寧夏回族飲食文化的重要內(nèi)容，來(lái)到寧夏，人們可以品嘗到不膩不膻的清真菜、清真食品，像手抓羊肉、清燉羊肉、各類面食等等都是膾炙人口、富有地方特色的美味佳肴。還有香酥可口、造型講究的馓子和油香，再配上一盅清香四溢、回味無(wú)窮的八寶蓋碗茶，定會(huì)使游客流連忘返。服飾方面，寧夏回族根據(jù)性別、年齡，分別選擇不同的服飾，如成年男子都喜歡戴白色或黑色的平頂無(wú)沿小帽，上衣喜歡穿白襯衫并著青色坎肩。婦女則喜歡戴蓋頭?；刈宓幕槎Y很隆重，在舉行婚禮時(shí)要請(qǐng)阿訇念“呢卡哈”，即用阿拉伯經(jīng)文進(jìn)行證婚和祝賀。回族喪葬實(shí)行土葬，送埋亡人時(shí)，沿途為亡者撒“乜貼”。葬禮包括清洗尸體、白布裹尸、阿訇主持舉行祈禱儀式、入葬等四道程序。寧夏回族獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)于漢族和其他少數(shù)民族充滿著神秘感，具有很強(qiáng)的吸引力。

清真寺是穆斯林宣教和進(jìn)行宗教活動(dòng)、料理宗教事務(wù)的場(chǎng)所。清真寺的建筑藝術(shù)是回族文化的重要組成部分，也是游客到寧夏旅游時(shí)值得一看的特色旅游景點(diǎn)。目前，寧夏較著名的大清真寺有銀川南關(guān)清真寺、永寧納家戶清真寺、同心清真寺，每逢節(jié)日，到這里作禮拜的回族穆斯林達(dá)數(shù)千人。總之，獨(dú)特的自然資源與多元文化，共同構(gòu)成了寧夏頗具魅力的特色旅游資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2000年，寧夏旅游資源共有185個(gè)，其中旅游自然資源39個(gè)，旅游人文資源133個(gè)，服務(wù)類資源13個(gè)。

政策條件

主要表現(xiàn)在：國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位發(fā)生重大變化，1998年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，旅游業(yè)被列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位發(fā)生重大變化。國(guó)家從財(cái)政、資金投入等方面，逐步加大政策支持的力度。國(guó)家各個(gè)部門對(duì)寧夏旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也給予了充分的重視，在寧夏嘗試創(chuàng)立旅游脫貧的發(fā)展模式，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局在六盤山地區(qū)建立了“旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)”，財(cái)政部建立了“六盤山扶貧實(shí)驗(yàn)點(diǎn)”。

寧夏區(qū)政府和有關(guān)部門也把旅游業(yè)作為寧夏的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)發(fā)展和支持，并制定了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)、民間、個(gè)體、外商投資開發(fā)旅游項(xiàng)目，并按照“國(guó)際國(guó)內(nèi)并重，以國(guó)內(nèi)旅游帶動(dòng)國(guó)際旅游，以周邊市場(chǎng)帶動(dòng)沿海市場(chǎng)，以旅游宣傳擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流，以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)促進(jìn)旅游市場(chǎng)開拓”的方針，開展了卓有成效的宣傳促銷活動(dòng)。另外，還與陜、甘、青、新四省區(qū)組成西北五省區(qū)旅游協(xié)作區(qū)，共同發(fā)展旅游業(yè)。3、假日經(jīng)濟(jì)為旅游業(yè)帶來(lái)了新的契機(jī)。我國(guó)現(xiàn)今節(jié)假日增多，國(guó)民的休閑時(shí)間增長(zhǎng)，旅游已成為一種新的消費(fèi)時(shí)尚，這對(duì)寧夏旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

寧夏特色旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放和國(guó)家對(duì)西部的大開發(fā)，寧夏旅游業(yè)行到了較快的發(fā)展。目前，已開發(fā)和建設(shè)了“小滾鐘”、“西夏王陵”、“沙坡頭”、“沙湖”等著名的旅游景點(diǎn)，而且，許多旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目正處于開發(fā)建設(shè)之中，已開發(fā)的黃河漂流、沙漠探險(xiǎn)、六盤山消夏、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游項(xiàng)目已受到了海內(nèi)外游客的熱烈歡迎。2000年，寧夏旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入9.32億元，比上年增長(zhǎng)了42%，接待旅游者人數(shù)和旅游創(chuàng)匯分別比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黃金周，寧夏各大景區(qū)接待游客35.73萬(wàn)人次，景點(diǎn)門票和娛樂收入857萬(wàn)元，又比2000年同期分別增長(zhǎng)了57.7%和47.6%，旅游總收入超過(guò)500萬(wàn)元。寧夏已不再是被海內(nèi)外人士稱為“中國(guó)旅游的最后處女地”和“被中外游客遺忘的角落”。但是，由于寧夏特色旅游業(yè)起步較晚，還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：總體規(guī)模小，旅游飯店總數(shù)、旅行社總數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均居西部各省之末；旅游資源處于粗放開發(fā)階段，有些景點(diǎn)的景區(qū)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，旅游產(chǎn)品缺乏體系和層次化，不能完全適應(yīng)多層次的市場(chǎng)需求。旅游企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、綜合化經(jīng)營(yíng)程度低，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。

加快發(fā)展寧夏特色旅游業(yè)的對(duì)策建議

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，政策傾斜。

充分認(rèn)識(shí)特色旅游業(yè)在寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，全面分析寧夏旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。改善管理體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立健全寧夏特色旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，把旅游業(yè)全面推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步采取各種措施多渠道籌資和融資。從財(cái)政、信貸、稅收等各個(gè)方面盡可能地給予各種有利于特色旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以扶持其不斷發(fā)展壯大。

調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。應(yīng)選擇重點(diǎn)地區(qū)，培育一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的名牌旅游景區(qū)、景點(diǎn)，建成一批特色精品旅游線，提高旅游產(chǎn)品在旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。要扶持大型旅游企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，創(chuàng)造有利的融資環(huán)境，提高寧夏旅游業(yè)在旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

培育特色旅游產(chǎn)品。培育在國(guó)際旅游市場(chǎng)上知名度高、特色突出的特有旅游產(chǎn)品是擴(kuò)大旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，目前國(guó)際旅游業(yè)正向多元化方向發(fā)展，特色旅游市場(chǎng)的潛力日益凸現(xiàn)，寧夏應(yīng)抓住這一良好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育特色旅游產(chǎn)品，如在賀蘭山、六盤山等地增加登山旅游項(xiàng)目，在適宜地區(qū)積極開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目等。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品的軟開發(fā)，增加旅游產(chǎn)品的科技和文化含量，推動(dòng)旅游產(chǎn)品“上規(guī)模，上檔次，上質(zhì)量”。建立旅游開發(fā)的生態(tài)安全機(jī)制。開發(fā)旅游資源時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)性開發(fā)”的原則，生態(tài)安全要體現(xiàn)旅游資源環(huán)境的保護(hù)及旅游資源可再生能力的保護(hù)、社會(huì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理監(jiān)測(cè)等多種環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。將退耕還林還草和旅游資源開發(fā)結(jié)合起來(lái)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，深層次開發(fā)旅游資源，使旅游開發(fā)和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

以人為本，培養(yǎng)和建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的旅游專業(yè)隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。采取多層次、多渠道、多形式培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，全面提高整從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，制止宰客現(xiàn)象，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，樹立寧夏旅游業(yè)的良好形象。