轉(zhuǎn)變觀念　提高素質(zhì)　應(yīng)對ＷＴＯ

阿　昌

日前，我國終于成為世貿(mào)組織的新成員。加入WTO，是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身需要，是我國深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的需要，也是世貿(mào)組織本身的需要。WTO作為經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，畢竟是一把“雙刃劍”，給我們帶來的挑戰(zhàn)也是很明顯的。特別是民族地區(qū)，由于歷史，自然和社會和原因，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，各經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)代水平還不高，企業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平與其他地區(qū)相比有差距，在國內(nèi)外市場競爭中處于劣勢。加入WTO后，隨著我國一些保護(hù)性措施的逐步減弱甚至取消，民族地區(qū)的一些部門和行業(yè)將受到一定沖擊。

如何認(rèn)識WTO，怎樣抓住機(jī)遇，怎樣迎接挑戰(zhàn)，這里我們已面臨的現(xiàn)實問題。11月19日至23日，國家民族及時地舉辦了全國民委系統(tǒng)WTO與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家學(xué)者就WTO的相關(guān)問題作了入淺出的講解。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記陳清泰為培訓(xùn)班講授了“經(jīng)濟(jì)全球化背景下的政府與企業(yè)改革”。他說加入WTO，要面對挑戰(zhàn)的首先是政府，而后是企業(yè)，體制轉(zhuǎn)軌必然要求政府改革機(jī)構(gòu)改革職能，有了市場，對資源的配置已由計劃配置轉(zhuǎn)向依靠市場配置，政府管理經(jīng)濟(jì)顯然已不適應(yīng)市場的要求。政府改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵。面對經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)的改革，要建立新機(jī)制，加快企業(yè)制度建設(shè)，建立有效的企業(yè)法人制度。要創(chuàng)造一個寬松的企業(yè)環(huán)境，完善產(chǎn)機(jī)保護(hù)措施，排除市場準(zhǔn)入歧視，開通融資渠道，改善市場環(huán)境。要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是增加就業(yè)的好渠道，是推進(jìn)市場化的重要力量，是國企改革的依托。

北京大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師蕭灼基講授了“經(jīng)濟(jì)全球化與我國的對策”。他指出經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。融入經(jīng)濟(jì)全球化，我們面臨著許多挑戰(zhàn)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低，國際競爭力較低，我們的企業(yè)素質(zhì)不高，能夠立足國際市場的品牌不多。加入WTO后，我們將而對第一個強(qiáng)大的沖擊波，在這個過程中，會產(chǎn)生幾個可能：可能出現(xiàn)一批破產(chǎn)企業(yè)；下崗失業(yè)人數(shù)有可能增加；收入差距有可能拉大。要迎接挑戰(zhàn)就要保持我國經(jīng)濟(jì)的快速持速健康地增長，加快體制改革，全方位與國際接軌，要進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我國的資本市場。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師劉偉講授了“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的四大熱點問題”國有制改革與我國所有制變化，我國經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)，加入世貿(mào)對我們提出的制度性挑戰(zhàn)，西部開發(fā)。他認(rèn)為，國有制改革從1979年開始，經(jīng)歷了幾個階段，在改革的內(nèi)容上，經(jīng)歷了從主要改變分配關(guān)系到主要改變產(chǎn)權(quán)制度的轉(zhuǎn)變，在改革方法上，經(jīng)歷了主要是政府行政性推動向主要是市場推動的轉(zhuǎn)變。目前國有企業(yè)深化改革要面對三大障礙。首先是如何實現(xiàn)政企分離，其次是如何在產(chǎn)權(quán)上統(tǒng)一企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利問題，再次是如何籌集企業(yè)改革的費用。加入WTO對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，首先是對體制的沖擊，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的做法是WTO的規(guī)則不允許的，今后要全面退出。同時，入世對我國的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度也必定帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。西部大開發(fā)，最關(guān)鍵是解決水的問題，其次是政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，這個創(chuàng)新，在某種程度上要比沿海開放城市的制度創(chuàng)新更加深刻。

外經(jīng)貿(mào)部研究院WTO研究中心于維得研究員講授了“加入WTO后外經(jīng)貿(mào)形勢及應(yīng)對措施”。他說，在入世前，我國的對外貿(mào)易是非常艱難的，處處遭歧視和不公平對待，加入WTO，有助于我國的改革開放，擴(kuò)大了我國的貿(mào)易空間，使我國融入世界經(jīng)濟(jì)深度和廣度更加增大。加入WTO，也必將給我們帶來幾個方面的變化：政府要遵守WTO原則，轉(zhuǎn)變職能，按法執(zhí)政；法律體系將走向公開透明；企業(yè)生存環(huán)境由政府主導(dǎo)走向市場主導(dǎo)；企業(yè)制度要從政企不分走向政企分離；企業(yè)協(xié)會、商會自己管理企業(yè)。應(yīng)對挑戰(zhàn)，政府要加強(qiáng)社會保障體制學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，學(xué)習(xí)市場知識，由強(qiáng)調(diào)自己特殊性的對外開放轉(zhuǎn)向嚴(yán)格遵循WTO規(guī)則的對外開放，完成由改革推動的開放向開放促進(jìn)改革的轉(zhuǎn)折。

農(nóng)業(yè)部計劃司司長薛亮，農(nóng)業(yè)部畜牧局局長賈幼陵，國家旅游局法規(guī)司司長張堅鐘分別作了WTO與中國農(nóng)業(yè)，WTO與中國畜牧業(yè)，WTO與中國旅游業(yè)的課題報告，外經(jīng)貿(mào)部研究院WTO研究中心主任梁艷芬講授了WTO的基本規(guī)則。

培訓(xùn)結(jié)束前，國家民委副主任牟本理還作了總結(jié)講話。參加培訓(xùn)的人員，主要有各省市自治區(qū)民委主管經(jīng)濟(jì)的副主任，以及經(jīng)濟(jì)處的同志。國家民委有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)也參加了培訓(xùn)。(本文部分內(nèi)容根據(jù)錄音整理，未經(jīng)主講者本人審閱。)