向歷史要智慧

雷頤(北京)

回望真實(shí)的歷史

"鄧小平時(shí)代",確可說是對意義深遠(yuǎn)的過去20年最恰當(dāng)?shù)母爬ā?0年并不算短,然而這20年充滿了試驗(yàn)、變革、創(chuàng)新,令人目不暇接,頗有"彈指一揮間"之感。這樣的時(shí)代,令人更多地關(guān)注未來,關(guān)注"當(dāng)下"我們直接面對的種種問題,因而無暇對過去進(jìn)行詳細(xì)的記錄與深入的思考。無論有什么理由,這畢竟是種缺欠,因?yàn)槲覀儗裉旌臀磥淼恼_把握,是建立在對過去的思考總結(jié)之上的。中央編譯出版社推出的楊繼繩著、上下兩卷近50萬言的《鄧小平時(shí)代》(1998年12月版),便是對這一時(shí)代的詳細(xì)記錄與深入思考。

作者長期任新華社記者,這一特殊的"便利"條件,使他的記錄更加準(zhǔn)確、生動(dòng),掌握許多他人難得知道的"第一手"材料;同時(shí),由于工作需要,他對上層的情況,如某些改革思路、政策的產(chǎn)生、調(diào)整、變化等知道得更快、更多、更細(xì)。所以,《鄧小平時(shí)代》對過去20年社會(huì)基層生活變化的記錄格外生動(dòng)細(xì)致,對一些高層重大決策具體過程的披露更使人聞所未聞。

本書在對政治、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行分析時(shí),引用了不少當(dāng)年的有關(guān)資料,生動(dòng)說明一些看似抽象的政策條文對普通人的生活產(chǎn)生了什么樣的影響。如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,1953年實(shí)行糧食"統(tǒng)購統(tǒng)銷"時(shí),湖南農(nóng)村農(nóng)民因反對而被逼死百余人的情況;70年代初天津一些工人家庭支出的賬單,細(xì)到臘燭、火柴的價(jià)格,為買手表、自行車、縫紉機(jī)等"三大件"全家人必須長期節(jié)衣縮食。作者全文引錄的1980年所寫有關(guān)天津市在調(diào)整工資中出現(xiàn)多起惡性事件的調(diào)查報(bào)告,確使人回想起在改革開放之初,開始調(diào)整10數(shù)年未調(diào)整過的工資時(shí)那種"白熱化"爭斗;后人或許很難想像,為了幾元錢的一級工資,會(huì)出現(xiàn)那樣嚴(yán)重的打架、自殺、兇殺事件。而現(xiàn)在的一些賬單和報(bào)告表明,在這20年中,人們的生活水平確得到了實(shí)實(shí)在在的提高……作者以更多的材料反映了當(dāng)時(shí)各地群眾自發(fā)改革的具體情況,"改革"確是被壓抑已久的社會(huì)客觀需要。

改革:農(nóng)民的"自衛(wèi)戰(zhàn)"

中國的改革是從農(nóng)村開始的,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村改革的主要內(nèi)容,也是中國農(nóng)民的兩項(xiàng)偉大創(chuàng)造。作者的敘述表明,這兩項(xiàng)創(chuàng)造的共同之處是,它們都完全是農(nóng)民的自發(fā)行為,政府官員事先都沒有想到。而后經(jīng)過一番曲折,最終得到了政府的認(rèn)可,獲得了"合法性"。其實(shí),這在很大程度上也是中國改革的一個(gè)"模式"。一項(xiàng)改革往往由民間首創(chuàng),引起一番爭論,最終得到政府承認(rèn),獲得存在的"合法性",然后得到推廣。這種模式也在某種程度印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于"自發(fā)秩序"產(chǎn)生的理論。

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制之所以能極大地解放生產(chǎn)力,就在于農(nóng)民因此而獲解放。過去農(nóng)民被"村社"緊緊地束縛在固定的土地上,連每年種什么、種多少莊稼都沒有自由,都不能自己做主,從分糧、分柴甚至分草都受村社支配,更不可、也無法離開土地和村社。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民重新獲得生產(chǎn)、經(jīng)營的自主權(quán)。而且,"其更深一層的意義是,它顯示了產(chǎn)權(quán)明晰對生產(chǎn)力的發(fā)展有多么大的威力。這一點(diǎn),對后來的城市經(jīng)濟(jì)改革有很重要的參考作用"。(第189頁)

新中國成立以來,國家的建設(shè)投資向工業(yè)尤其是重工業(yè)傾斜,同時(shí)工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品比價(jià)也不合理,形成價(jià)格"剪刀差",即農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品進(jìn)行交換時(shí)國家規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于它的價(jià)值,而工業(yè)品的價(jià)格高于它的價(jià)值。通過這種交換,農(nóng)民的一部分勞動(dòng)成果無償?shù)剞D(zhuǎn)向了工業(yè),因此,剪刀差實(shí)際是一種"暗稅"。這樣,農(nóng)民除了繳"明稅",即公糧以外,還要交暗稅。

我國現(xiàn)在公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)資料表明,1976年農(nóng)民繳納的"明稅"和"暗稅"加在一起,稅率超過了20%,而實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷前的1952年,稅率只有7%。對這20多年來國家通過這種"剪刀差"從農(nóng)村拿走多少財(cái)富,本書也作了一番計(jì)算。這便是中國改革開放前農(nóng)民貧窮的主要原因。當(dāng)然,新中國成立初期為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,實(shí)行這種政策或有一定合理性,但幾十年后仍實(shí)行這種政策,則很難說"合理"。

而農(nóng)村長期貧困反過來嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它的" 不合理"性越來越明顯地表現(xiàn)出來。"農(nóng)民雖然沒有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,但生存經(jīng)驗(yàn)使他們認(rèn)識到搞農(nóng)業(yè)只能受窮,搞工業(yè)才能致富。于是"他們找到了一個(gè)對付剪刀差的辦法:拿起榔頭來對付剪刀,自己也搞工業(yè)。也就是說,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民在嚴(yán)酷的價(jià)格剪刀下,為了保衛(wèi)自己的切身利益而進(jìn)行的自衛(wèi)戰(zhàn)"。(第191頁)

走在歷史夾縫里的改革

在工業(yè)實(shí)行嚴(yán)密計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下,生產(chǎn)資料不是商品由國家統(tǒng)一分配、統(tǒng)一收購,農(nóng)民要辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)談何容易。辦工業(yè)需要的原料幾乎都不能在市場上買到,于是只能生產(chǎn)一些就地取材、適應(yīng)農(nóng)民生活需要的低層次產(chǎn)品。

當(dāng)資本積累到一定程度,要生產(chǎn)一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始大都靠給有關(guān)人員送禮行賄或取得國營工廠的某些零件加工權(quán)或以高價(jià)購買原材料。這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始迅速發(fā)展。以送禮行賄或給有關(guān)人員、部門提供當(dāng)時(shí)城市緊缺的副食品為手段獲得發(fā)展,無疑不是道德的,然而,這卻是其在舊體制下要發(fā)展的唯一手段,不如此便無以生存、無以發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的這些做法受到不少譴責(zé),其實(shí),應(yīng)該受譴責(zé)的應(yīng)當(dāng)是不合理的舊體制,而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)體制改革,甚至人類歷史的發(fā)展,往往不是道德的作用,而是現(xiàn)實(shí)的利益的作用。所以,恩格斯早在100多年前就多次強(qiáng)調(diào)"惡"在歷史發(fā)展中的作用。無論如何,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的巖石中漸漸擠出一條縫隙,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,這條縫隙也越來越大,隨著"計(jì)劃"的逐漸松動(dòng),"體制外"的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度優(yōu)勢迅速表現(xiàn)出來,終于占領(lǐng)了國民經(jīng)濟(jì)的"半壁江山",最終在國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃中打開一個(gè)大缺口,實(shí)際也為城市的經(jīng)濟(jì)改革作了鋪墊,功莫大焉!隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,國家終于在1985年正式取消"統(tǒng)購統(tǒng)銷"。

這樣,怎樣看待商品經(jīng)濟(jì),就成為發(fā)展道路上不可回避的一個(gè)尖銳而重大的問題。因?yàn)樵谙喈?dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),商品經(jīng)濟(jì)是和"產(chǎn)生資產(chǎn)階級的溫床"緊密相聯(lián)的,私人買賣一直被當(dāng)成"投機(jī)倒把"、搞資本主義而嚴(yán)加限制和猛烈批判。因此,在這個(gè)問題上的分歧很大,爭論尤其激烈。難能可貴的是,作者直面改革過程中的種種矛盾,對高層領(lǐng)導(dǎo)人間的觀點(diǎn)分歧和一些人觀點(diǎn)的前后變化并不回避,而是客觀、平實(shí)地介紹、分析,為同類書所僅見。作者寫道:"十一屆三中全會(huì)以后對建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制有兩種不同的看法:一種認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)還是商品經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)按照商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來改革經(jīng)濟(jì)體制;另一種意見認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)只是在一定范圍內(nèi)存在著商品生產(chǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),改革可以在一定程度上多發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,但必須在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架里進(jìn)行。鄧小平持前一種看法;陳云持后一種看法。"(第322頁)"

市場經(jīng)濟(jì)"正名之難

在這20年中,這兩種不同觀點(diǎn)交鋒不斷,時(shí)而此消彼長,時(shí)而此長彼消,但在一場場政治風(fēng)波中,主張商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的人們遇到了更多、更大的政治壓力。如80年代初,不少人認(rèn)為私人長途販運(yùn)商品是典型的"投機(jī)倒把"應(yīng)當(dāng)取締時(shí),胡耀邦則反對取締,說:"什么投機(jī)倒把?他們是二郎神。"(第210頁)1982年1月26日的《人民日報(bào)》報(bào)道了陳云的一次談話,認(rèn)為"我們國家是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),工業(yè)要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主;農(nóng)業(yè)實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后,仍要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。"在這期間,陳云還批評主張商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薛暮橋有知識分子的劣根性。隨后兩年,報(bào)紙上發(fā)表了許多批評"商品經(jīng)濟(jì)"論的文章,很少有人再提商品經(jīng)濟(jì)。1982年9月召開的中共十二大強(qiáng)調(diào)"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場經(jīng)濟(jì)為輔",一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家因其市場經(jīng)濟(jì)的主張與十二大精神相抵觸而受到嚴(yán)厲批評。

不過,在1986年出版的《陳云文選》中,在《人民日報(bào)》上述公開報(bào)道的基礎(chǔ)上,卻刪去了有關(guān)"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)"的這兩句話。(第322-325頁)一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折,是1984年10月20日中共十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,承認(rèn)中國實(shí)行的是"有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)",雖冠以"有計(jì)劃",但終為"商品經(jīng)濟(jì)"正名,意義重大。作者披露,這個(gè)"決定"的起草也頗有波折,起草班子開始總跳不出"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)"的框子,雖幾易其稿,胡耀邦等人均不滿意。后來,"胡耀邦加強(qiáng)了起草小組,增加了林澗青、林子力、龔育之、鄭必堅(jiān)等人。負(fù)責(zé)人由袁木改為林澗青"。(第326頁)這一"決定"突破了原來"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔"的改革模式,改變?yōu)?以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)"。今天看來,"有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)"明顯自相矛盾,但在當(dāng)時(shí),只有這樣才能通過。但在90年代初,商品經(jīng)濟(jì)論、市場經(jīng)濟(jì)論又一次受到嚴(yán)批,直到1992年鄧小平發(fā)表南方談話,才使其再次被"正名"。1992年10月,中共第十四次全國代表大會(huì)提出"中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制",使"市場經(jīng)濟(jì)"目標(biāo)模式最終得到確立。

中國的改革與開放緊密相聯(lián),沒有對外開放,改革就很難進(jìn)展。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),是對外開放的一個(gè)重要步驟。但在"特區(qū)"問題上,也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)姆制?。特區(qū)成立不久,在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題,對這些問題是通過深化改革解決還是以此否定特區(qū),成為問題的焦點(diǎn)。1982年2月末,針對這些問題,中央書記處在北京召開了廣東福建兩省座談會(huì),座談紀(jì)要以中共中央文件下發(fā)各地,其基本精神和主要措施"主要還是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法上去"。而使特區(qū)感到壓力更大的是,這個(gè)文件還有一個(gè)附件:《舊中國租界的由來》。胡喬木在座談會(huì)上解釋說那些外國租界,本來不是條約明文規(guī)定的,而是糊里糊涂地上了外國人的當(dāng),愈陷愈深,最后成了"國中之國"。"陳云在這個(gè)附件上批示:此件發(fā)全國各省市。對于經(jīng)濟(jì)特區(qū),要警惕這類問題。這就使人們把經(jīng)濟(jì)特區(qū)和過去的租界聯(lián)系起來了。"(第254、255頁)真正為特區(qū)正名的是1984年春節(jié)期間鄧小平到廣東、福建等地視察,在幾個(gè)特區(qū)揮筆題詞,肯定了特區(qū)開放的經(jīng)驗(yàn),不顧有的同志怕"口子開得太多"的憂慮,說:"除現(xiàn)在的特區(qū)以外,可以考慮再開放幾個(gè)點(diǎn)增加幾個(gè)港口城市,如大連,青島。"于是就出現(xiàn)了沿海14個(gè)開放城市,使中國進(jìn)一步對外開放。(第258頁)

如何構(gòu)建健康社會(huì)?

事實(shí)證明,開放不僅引來了資金、技術(shù),更重要的是引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的種種規(guī)范、制度和思維方式。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的今天,一個(gè)國家、民族要騰飛、發(fā)展,就不能自外于世界經(jīng)濟(jì)體系,閉關(guān)自守、與國際經(jīng)濟(jì)體系"脫勾"只能使自己更加落后?，F(xiàn)在回過頭來看,現(xiàn)在加入WTO也是當(dāng)初"開放"的必然發(fā)展。這一切更使人感到20年前"開放"的重要意義,更使人感到這一決定的前瞻性。當(dāng)然,作者坦陳改革的風(fēng)風(fēng)雨雨并非為了"揭秘",而是為了使思考更加深入。思想,只有在碰撞中才能深入。作者不僅是記者,同時(shí)又是學(xué)者,10數(shù)年來寫了不少分量頗重的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)論文和專著,在本書中對結(jié)合改革開放的歷史過程,對改革的思路、策略、時(shí)機(jī)選擇、實(shí)施方法,尤其是對當(dāng)前面臨的問題等都作了深入的探討。這些探討與思考,極富啟發(fā)性。改革在農(nóng)村取得了巨大的成功,使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化,但深刻的變化也帶來了一些亟待解決的新問題。改革前的中國農(nóng)村是一個(gè)分化程度低、速度慢,普遍貧窮、組織控制嚴(yán)密的社會(huì)。改革使農(nóng)民在整體獲益大增的前提下開始了較為迅速的群體分化,貧富差別急劇加大,出現(xiàn)不同利益集團(tuán),如何協(xié)調(diào)不同利益,是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)研究、解決的問題。更重要的是,改革"使農(nóng)村由過去那種停滯的有序社會(huì)變成了生動(dòng)活潑的無序社會(huì)。這種無序狀態(tài)使農(nóng)村中的能人充分顯示了他的才干,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活顯得空前活躍,對于商品經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)是有好處的。但是,這種無序狀態(tài)對農(nóng)村也帶來了破壞性的混亂。例如賭博盛行,盜竊活動(dòng)猖獗,絕跡多年的丑惡現(xiàn)象復(fù)蘇,不少地方流氓團(tuán)伙橫行鄉(xiāng)里,有的地方黑社會(huì)現(xiàn)象開始出現(xiàn)"。(第233頁)問題的實(shí)質(zhì)是,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型時(shí)如何重新建構(gòu)一個(gè)健康的現(xiàn)代"社會(huì)",進(jìn)一步說,這并不僅僅是農(nóng)村要解決的問題。

改革的下一個(gè)突破口

由于中國的改革采取漸進(jìn)模式,由易及難,由外圍逼近核心,所以這20年改革最無成效的是國企改革。而國企改革卻是改革的"核心",所以,國企改革的成敗,最終關(guān)系到整個(gè)改革大業(yè)的成敗。國企改革的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)問題,或許只有經(jīng)過10數(shù)年的改革后,人們才能意識、提出這個(gè)問題。產(chǎn)權(quán)問題更具意識形態(tài)的敏感性,因此爭論也更激烈。不僅如此,產(chǎn)權(quán)與社會(huì)各階層的"利益"關(guān)系更深,也更難操作。

實(shí)踐證明,問題的關(guān)鍵在于如何透明、公開、公正地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。作者以大量的事實(shí)和清晰的理論分析向人們表明:"國有企業(yè)改革進(jìn)入困境,其原因不在經(jīng)濟(jì)方面,而在政治方面。"(第374頁)如果沒有政治體制的改革,沒有對權(quán)力的監(jiān)督與制約,就無法保證產(chǎn)權(quán)改革的公正性與公平性;產(chǎn)權(quán)變革的"黑箱作業(yè)"必將導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失,一些人將想方設(shè)法化公為私,造成驚人的腐敗和社會(huì)不公,使社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)嚴(yán)重紊亂,終將吞噬幾十年的改革成果。這種結(jié)果,是絕大多數(shù)人所不愿看到的。

所以作者最后強(qiáng)調(diào),為了改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行,為了社會(huì)的長治久安,政治體制改革在新世紀(jì)的前20年內(nèi)應(yīng)有一定突破。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、核心是"法治",沒有法治市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展,而市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展則是社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。□(編輯:張良)