教育窮孩子苦的根源

■陳蘭生（河南）

民間無名氏旁門斜出，創(chuàng)作出“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的警言，震顫人心，真有“一句頂一萬句”之功，遺憾的是，這無主語的警句一喊起來，就令人感到一種滑稽和幽默。

多次回農(nóng)村老家探親，見“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”斗大的字刷在農(nóng)家墻頭上。與鄉(xiāng)親交談，都苦言孩子上學(xué)“交不完的錢啊”！一個(gè)親戚當(dāng)民辦教師十多年了。我問她：“你們那個(gè)學(xué)校財(cái)政每年撥多少款？”她反問：“財(cái)政，哪兒財(cái)政？”我說縣里或鄉(xiāng)里，她簡直莫名其妙，“財(cái)政還給學(xué)校撥錢？沒聽說過……學(xué)校還得交錢哩。”我問交哪兒，答曰：“學(xué)區(qū)呀?！彼f的學(xué)區(qū)是縣教育局設(shè)在鄉(xiāng)的派出機(jī)構(gòu)。這么說，學(xué)校亂收費(fèi)就不足為怪了，不“亂收費(fèi)”，教育別說窮，辦下去也難，有“逼良為娼”的味道。

這是幾年前的事了。其后，制止亂收費(fèi)的聲音一浪高一浪，會(huì)議、文件、講話不斷。2000年清明節(jié)回老家給父母掃墓，偶遇莊上一位在鄉(xiāng)學(xué)區(qū)工作的老師，我問財(cái)政給學(xué)校撥不撥教育經(jīng)費(fèi)。他說沒有沒有沒有，十多年都沒有了。我說現(xiàn)在還這樣兒啊?他說不這樣咋樣兒，還能變個(gè)樣兒？看來，學(xué)校亂收費(fèi)跨世紀(jì)了。

誰不能窮教育苦孩子？

《教育法》規(guī)定，“公民有接受義務(wù)教育（指九年制——筆者注）的權(quán)利?！薄皩?shí)行義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資由各級人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。”《義務(wù)教育法》規(guī)定，“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)?！苯邮芰x務(wù)教育是公民的權(quán)利，保證公民接受義務(wù)教育是各級政府的義務(wù)即責(zé)任?！读x務(wù)教育法》頒布10余年了，“免收學(xué)費(fèi)”不僅無落實(shí)跡象，而且“學(xué)費(fèi)”越交越多，交不起“學(xué)費(fèi)”的輟學(xué)兒童也越來越多。呼吁救助失學(xué)兒童成了新聞輿論的常話，救助失學(xué)兒童成了社會(huì)聲勢浩大的“工程”，連小朋友都省下零花錢去“手拉手”。

至今，又出現(xiàn)了向?qū)W生收取教師工資的跡象。2000年4月1日《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》維衡著文說，河南某鄉(xiāng)政府致學(xué)生家長一封信，“現(xiàn)在鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，教師工資無力支付已達(dá)8個(gè)月之久，教職工生活難維持，更談不上安心教學(xué)。請大家獻(xiàn)出一片愛心，進(jìn)行智力投資。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，人大主席團(tuán)通過并征求村委意見，根據(jù)‘誰受益，誰投資的原則，決定每名學(xué)生征收100元，以解燃眉之急?！?/p>

說起教育經(jīng)費(fèi)短缺，各級政府人士往往一言以蔽之：財(cái)政困難。余生也晚也不晚，建國那年入學(xué)。8年抗日戰(zhàn)爭，5年解放戰(zhàn)爭，百業(yè)凋敝，百廢待興，又打起抗美援朝戰(zhàn)爭，財(cái)政困難狀況可想而知。那時(shí)縣里沒汽車，我見縣長下鄉(xiāng)蹬個(gè)自行車；區(qū)長連個(gè)自行車也沒有，兩條腿顛來顛去。不記得哪時(shí)交學(xué)費(fèi)，那時(shí)財(cái)政給學(xué)校撥足教學(xué)經(jīng)費(fèi)自不必說，還撥圖書費(fèi)，學(xué)校有個(gè)圖書室；還撥烤火費(fèi)，冬天教室生個(gè)煤火爐。一般體育器材學(xué)校都有。學(xué)校還有個(gè)軍樂隊(duì)，軍號軍鼓齊全，每日升降國旗全校師生集合行舉手禮，奏軍樂，煞是莊嚴(yán)；學(xué)校還有個(gè)腰鼓隊(duì)，嶄新的腰鼓，嶄新的服裝，每逢節(jié)日，腰鼓隊(duì)在操場表演，幾莊鄉(xiāng)親都來看，像大戲一般熱鬧。俱往矣！幾年前這學(xué)校還戴著初中的“帽”，操場上只剩下一個(gè)（不是一副）籃球架，籃板上的洞比籃球還大。

可如今縣里轎車如蟻，如蟻轎車競名牌，鄉(xiāng)里也有好幾輛；“大哥大”，新時(shí)尚，有用無用只管追；辦公樓蓋得氣派，公款宴席永不斷，輪到教育就沒錢了?！吨腥A工商時(shí)報(bào)》曾登一幅照片，文字說明頗有意味：“西北某貧困縣舉行一個(gè)2萬元助學(xué)款捐贈(zèng)儀式，參加者中有奧迪一部，紅旗一部，桑塔納一部，桑塔納2000型2部，豐田巡洋艦豪華越野車一部，日產(chǎn)途樂豪華越野車一部，三菱越野車一部，切諾基越野車2部，整個(gè)車隊(duì)價(jià)值大約300萬元?！闭厩逶?，教育窮孩子苦，是政府教育投入嚴(yán)重欠賬。衡量一個(gè)國家教育經(jīng)費(fèi)狀況的重要指標(biāo)，是“國家公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比值”，世界發(fā)達(dá)國家平均為5.7％，中等收入國家平均為4.4％，低收入國家平均為4.1％。我國1992年制定的《中國教育發(fā)展和改革綱要》規(guī)定，到2000年，這一比值達(dá)到4％。而正是從第2年起，這一比值持續(xù)下降。1992年為2.99％，有關(guān)部門公布的最近比值1998年不足2.5％。2000年實(shí)現(xiàn)4％目標(biāo)已經(jīng)不可能了。這同我國國民經(jīng)濟(jì)高增長很不相稱。按世界教育經(jīng)費(fèi)平均比值來算，我國年教育投入欠賬1200億元。如果有這1000多億元，教育不會(huì)窮到這樣子。我國學(xué)生總數(shù)占世界總數(shù)20％，我們的教育經(jīng)費(fèi)只占世界教育經(jīng)費(fèi)的2％。

重視教育，提出“科教興國”的口號，制定政策綱領(lǐng)，開大會(huì)，發(fā)文件，固然重要。然而更重要的是，要跟隨相應(yīng)的撥款。搞清楚誰不能窮教育苦孩子，教育窮孩子苦的根源，就該把“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”刷到各級政府大院里，而不是農(nóng)家墻頭上?！?/p>