切實減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān) 全面推進(jìn)素質(zhì)教育

（2000年1月7日）

教育部部長 陳至立

同志們：

首先向全國的教師們致以新千年的問候和致敬。新年伊始，政育部召開的第一個會議就是今天的“減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作”電視會議，這足以說明我們的決心和對這一工作的重視。

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重是長期以來困擾我國基礎(chǔ)教育的頑癥，一直是社會各界、人民群眾十分關(guān)注的問題。近年來，各級人民政府、各級教育行政部門和有關(guān)部門及中小學(xué)校采取了相應(yīng)措施，廣大教育工作者做出了很大努力，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作取得了一定成效。但是，我們必須清醒地看到，至今學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題仍然不同程度地普遍存在，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)前全面推進(jìn)素質(zhì)教育的障礙。今天，教育部召開電視會議，就是要進(jìn)一步動員教育戰(zhàn)線的廣大干部、校長、教師和社會各方面深入學(xué)習(xí)貫徹第三次全教會精神，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，以清理學(xué)生用書為突破口，抓住重點，分段實施，加大減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作力度，在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線扎扎實實地全面推進(jìn)素質(zhì)教育。下面我主要講三個問題：

一、切實提高對減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)重要意義和緊迫性的認(rèn)識

建國以來，黨和政府一直十分重視中小學(xué)生的健康和學(xué)習(xí)，堅決糾正加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的不正當(dāng)做法。早在50年代初，毛澤東同志就兩次寫信給教育部長，提出“要各校注意健康第一，學(xué)習(xí)第二”。60年代中期，在一次春節(jié)座談會上，毛澤東同志又提出：“課程多，壓得太重，是很摧殘人的，學(xué)制、課程、教學(xué)方法、考試方法都要改?！薄皩W(xué)生要有娛樂、游泳、打球、課外自由閱讀的時間。”“現(xiàn)在的考試辦法是用對付敵人的辦法，實行突然襲擊。這種做法是摧殘人才，摧殘青年，我很不贊成，要完全改變?！?978年，鄧小平同志在全國教育工作會議上指出：“學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正?！?0年代初，江澤民同志就減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地健康成長，作了重要指示。

為了落實黨和政府關(guān)于減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示精神，原國家教委曾發(fā)布了一系列文件，采取了一系列措施，特別是80年代以來，開展了多次減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的專項工作。今天，在世紀(jì)之交，又再一次對減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行專門部署，這是在新的形勢下全面貫徹教育方針的重要措施。1999年6月，中共中央、國務(wù)院召開了自改革開放以來的第三次全教會，作出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重大決策。全面推進(jìn)素質(zhì)教育就是要堅持以“三個面向”為指導(dǎo)，全面貫徹國家的教育方針，以提高民族素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就面向21世紀(jì)的—代新人。而學(xué)生負(fù)擔(dān)過重已成為制約全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的“瓶頸”?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問題，要切實認(rèn)真加以解決?！睂Υ?，各級教育行政部門和中小學(xué)校必須引起高度重視，深刻認(rèn)識“減負(fù)”工作的必要性和緊迫性。

1.減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)是提高民族整體素質(zhì)，使青少年一代健康成長的需要。中小學(xué)生是國家和民族的未來，中小學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展，關(guān)系到整個國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國家、民族的前途和命運。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，違背了少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，是一種狹隘教育觀念的反映。這種忽視全體學(xué)生、全民族和全社會長遠(yuǎn)的根本利益的行為如不根本改變，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長，影響我國億萬勞動者素質(zhì)和整個中華民族素質(zhì)的全面提高。

2.減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)是提高人才創(chuàng)新精神和實踐能力，增強我國在下一世紀(jì)競爭能力的需要。21世紀(jì)是以知識創(chuàng)新和應(yīng)用為重要特征的知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新精神和實踐能力已成為能否在國際競爭中贏得主動權(quán)的關(guān)鍵因素，教育在培育民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊使命。江澤民同志在第三次全教會上的講話指出：“教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃?！币虼藴p輕學(xué)生的過重負(fù)擔(dān)不僅關(guān)系到青少年兒童的身心健康，更重要的是，為培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力創(chuàng)造良好的條件。目前迫切需要改革妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力發(fā)展的教育觀念、教育模式，把學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓他們多接觸自然，接觸社會，為學(xué)生探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，學(xué)生稟賦和潛能的開發(fā)提供充分的時間和空間。

3.減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)是鞏固“普九”成果，提高“普九”水平和質(zhì)量的需要。普及九年義務(wù)教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。我們要堅定不移、堅持不懈地高舉“兩基”“重中之重”的旗幟。當(dāng)前“普九”鞏固提高面臨農(nóng)村初中輟學(xué)率上升的問題，這與學(xué)生過重負(fù)擔(dān)有著緊密的聯(lián)系。脫離當(dāng)?shù)貙嶋H的課程內(nèi)容、過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)及經(jīng)濟負(fù)擔(dān)是造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因。分?jǐn)?shù)至上”，“考試取勝”，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，偏離了國家教育方針，忽略放松了大多數(shù)，不僅不能使學(xué)生的素質(zhì)獲得全面發(fā)展，反而會阻礙他們的正常發(fā)展，進(jìn)而降低“普九”水平和質(zhì)量。

4.減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)是教育戰(zhàn)線開展“三講”教育，落實整改措施的重要內(nèi)容。用整風(fēng)精神開展的、以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，是貫徹黨的十五大精神，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項重要舉措。各級教育行政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人民教師的天職是教書育人，為人師表。我們辦一切事情都要從人民的利益、人民的需要出發(fā)。中小學(xué)生書包過重，加重了群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，人民不滿意，不贊成。我們要落實“三講”整改措施，鞏固“三講”成果，下決心解決群眾意見大，影響教育改革和發(fā)展的問題，增強大局意識、責(zé)任意識，大力加強教育行政部門的工作作風(fēng)建設(shè)和教師隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，旗幟鮮明地把學(xué)生過重負(fù)擔(dān)真正減下來。只有這樣，群眾才會更加信任人民政府，更加信任學(xué)校，就會密切干群關(guān)系，密切學(xué)校和學(xué)生家長的關(guān)系，我們的工作才能得到群眾和家長的支持，才能做得更好。

二、充分認(rèn)識中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的嚴(yán)重危害

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重主要表現(xiàn)為書本多、課程多、作業(yè)多考試多、補習(xí)多、競賽多，學(xué)生每天學(xué)習(xí)時間過長，睡眠嚴(yán)重不足。這已使學(xué)生不堪重負(fù)，而且越來越加重了學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，危害極大：

1.嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的實施。目前，中小學(xué)課程門類偏多，教材內(nèi)容偏深;一些地方、部門和單位要求學(xué)校進(jìn)行各種專題教育，并見諸課本，進(jìn)入課堂。某省中小學(xué)共30多門課程，其中學(xué)科類9門，活動類6門，專題類約20種。有的學(xué)校仍然對學(xué)生搞注人式、題海戰(zhàn)術(shù)，各種各樣的模擬考試、大考、中考、小考、測驗等。有的地方，中上水平學(xué)生完成家庭作業(yè)需2小時，中下水平學(xué)生需3小時，學(xué)習(xí)困難學(xué)生需近4小時。去年“五一”放假期間，某小學(xué)五年級學(xué)生要做33頁習(xí)題和8篇作文。學(xué)生質(zhì)問：節(jié)日家長都休息了，為什么我們還要做這么多的作業(yè)？以上這些錯誤行為和做法，嚴(yán)重違背了教育教學(xué)規(guī)律，扭曲了基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和任務(wù)，剝奪了少年兒童的童心和樂趣，嚴(yán)重阻礙著少年兒童全面地、生動活潑地、主動地發(fā)展，制約了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提高。

2.損害了中小學(xué)生的身心健康。許多學(xué)生每天要上七八節(jié)課，外加早晚自習(xí);雙休日、節(jié)日、寒暑假上課、補課;家長又為孩子安排了各種課外補習(xí);學(xué)校按照考試成績排列學(xué)生名次，這些都對少年兒童身心健康造成了危害，不少學(xué)生體質(zhì)下降、患神經(jīng)衰弱、脊柱彎曲、近視眼等疾病。據(jù)1995年對我國學(xué)生體質(zhì)、健康狀況抽樣調(diào)查，城市小學(xué)生近視率為22.78%，初中生為55.22%，高中生為79.34%。農(nóng)村小學(xué)男生為11.6%，女生為15.7%;初中男生為35.5%，女生為44.6%;高中男生為53%，女生為64%。多年來，中小學(xué)生近視率仍呈上升趨勢。一些學(xué)生在緊張、壓抑的心理狀態(tài)中，缺乏自信心和進(jìn)取心。在學(xué)校和家庭壓力下，一些少年兒童對學(xué)習(xí)、對學(xué)校、對教師、對家長產(chǎn)生了逆反心理，甚至釀成了一些悲劇。社會各界呼吁“救救孩子”，青少年呼吁“還我童年”，”“還我青春”。

3.影響了“兩基”的鞏固提高。向中小學(xué)生推銷各種教輔材料、圖書報刊學(xué)生用品等是造成中小學(xué)負(fù)擔(dān)過重和亂收費的重要原因之一。據(jù)了解，某省小學(xué)生一至六年級，各種書籍平均22.3本，其中四、五年級25本。據(jù)某小學(xué)校長反映，該校五年級學(xué)生僅教輔材料和專題教育讀本就達(dá)20本。某省某中師附小一個學(xué)生書包里有教輔材料和專題教育讀本共20本（冊），共計費用為62.05元;某省初中二年級一個學(xué)生各類教科書19本，共計116.8元，各類圖冊、練習(xí)冊及習(xí)題集21本，共計88.75元;某市初中二年級每學(xué)期教輔材料和專題教育讀本費用156.70元，均超過了購買教科書的費用。再加上一些學(xué)校的亂收費和其他方面的“搭車”收費，使農(nóng)村不少學(xué)生因繳不起費而失學(xué)，因而影響了九年義務(wù)教育的實施，嚴(yán)重影響了“兩基”的鞏固提高。當(dāng)前“兩基”工作存在的突出問題之一是初中輟學(xué)率回升。據(jù)一些省統(tǒng)計，其中因家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)的占50%左右。

4.加重了群眾負(fù)擔(dān)，損害了政府和教育的形象。近年來，盡管三令五申，但一些部門、單位社會團體和個人仍然不斷地向中小學(xué)生推銷各種教輔材料、專題教育讀本、圖書報刊、音像制品和學(xué)生用品等，有的還以此作為評比和獎勵的條件。有些新華書店在向?qū)W校征訂教科書時，夾帶推銷各種非教科書類書籍。有些教育行政部門、學(xué)校和教師不考慮學(xué)生和家長意愿，統(tǒng)一組織學(xué)生訂購各種書刊。某市初一年級復(fù)習(xí)資料多達(dá)31種。一些地方小學(xué)生書包重量達(dá)5公斤左右，初中生書包重量達(dá)10公斤左右，有的不得不使用行李箱。某省一個鎮(zhèn)，農(nóng)村年人均收入1924元，1998年該鎮(zhèn)小學(xué)一年級收費，包括代收費462元，占人均收人的24%;初一年級收費654元，占人均收人的34%;高一年級收費1214元，占人均收人的63%。不僅加重了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，更為嚴(yán)重的是還會助長不正之風(fēng)，損害政府和教育的形象。

造成中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因很多，從根本上講，是我國教育總體水平偏低，教育觀念落后，教育結(jié)構(gòu)、教育規(guī)模不能完全滿足人民日益增長的教育需求;勞動人事制度和招生考試制度存在著缺陷，就業(yè)競爭引發(fā)了升學(xué)競爭等。直接的原因是：其一，經(jīng)濟利益驅(qū)動。一些地方和學(xué)校追求經(jīng)濟利益，參與違規(guī)的圖書、報刊等的征訂發(fā)行工作，放棄了維護受教育者合法權(quán)益、保護受教育者身心健康成長的神圣職責(zé)。有些部門單位、社會團體和個人把中小學(xué)生作為其斂財?shù)闹饕獙ο蟆Ｆ涠?，狹隘的教育價值觀、片面的質(zhì)量觀、陳舊的人才觀形成了片面追求升學(xué)率傾向，使育人教育變成了升學(xué)教育，分?jǐn)?shù)價值高于人的價值，升學(xué)目標(biāo)取代了人和社會發(fā)展的目標(biāo)。其三，教育行政部門和學(xué)校對“減負(fù)”缺乏嚴(yán)格管理和有效的控制手段，領(lǐng)導(dǎo)不力，職責(zé)不清，制度不健全，對違規(guī)者不能嚴(yán)肅查處，從而導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重。

三、從小學(xué)抓起，切實減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)

減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)是—項長期性的工作。當(dāng)前和今后一個時期，減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一系列重要方針政策，把“減負(fù)”作為基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要措施，當(dāng)做“普九”鞏固提高的重要措施，當(dāng)做教育戰(zhàn)線“三講”教育整改的重要措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。

減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)從根本上講要在確?！皟苫钡幕A(chǔ)上，調(diào)整現(xiàn)有教育體系結(jié)構(gòu)，擴大高中階段教育和高等教育的規(guī)模，拓寬人才成長渠道，減緩升學(xué)壓力;改革中小學(xué)課程體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，減少課程門類，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的新課程體系;改革招生考試和教育評價制度，建立符合素質(zhì)教育要求的招生考試制度和教育評價制度;加強師德建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)和校長的管理水平。當(dāng)前要抓住存在的突出問題，采取有效措施和手段，推動學(xué)生負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)中小學(xué)生生動、活潑、主動地發(fā)展。教育部已發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，為了落實《通知》精神，各級教育行政部門、學(xué)校和教師要做好如下工作：

1.從實際出發(fā)，分階段、有重點地抓好“減負(fù)”工作。要區(qū)分不同情況，確定“減負(fù)”工作的重點。首先從小學(xué)階段抓起，以清理學(xué)生用書為突破口，加大監(jiān)督管理力度。小學(xué)現(xiàn)階段開設(shè)的語文、數(shù)學(xué)、思想品德、自然社會、音樂、美術(shù)等，每門課只準(zhǔn)使用—本經(jīng)審查通過的教科書。地方課程選用教材，由省級教育行政部門照此精神從嚴(yán)規(guī)定。購買圖書和課外讀物應(yīng)是學(xué)生和家長的個體行為，任何部門、團體、機構(gòu)、學(xué)校和教師都不得組織小學(xué)生統(tǒng)一購買教材以外的各種教輔材料、專題教育讀本圖書報刊、音像制品和學(xué)生用品等，更不得以此作為對學(xué)校和學(xué)生考核和評比獎勵的條件。山東省教委以治理學(xué)生用書為重點，把減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)納入素質(zhì)教育整體規(guī)劃，創(chuàng)造了有重點地抓好減負(fù)工作的經(jīng)驗。

2.轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立全面實施素質(zhì)教育的思想。減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，最終要落實到學(xué)校。因此，學(xué)校校長和教師必須轉(zhuǎn)變教育只為升學(xué)服務(wù)的目標(biāo)觀，樹立教育為提高國民素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的目標(biāo)觀;轉(zhuǎn)變以考試分?jǐn)?shù)為惟一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的質(zhì)量觀，樹立學(xué)生綜合素質(zhì)提高、個性特長充分發(fā)展的教育質(zhì)量觀;轉(zhuǎn)變只重視少數(shù)尖子生而輕視大多數(shù)學(xué)生，重知識灌輸，輕能力培養(yǎng)的教學(xué)觀;樹立面向全體學(xué)生，因材施教，知識學(xué)習(xí)與智能發(fā)展相統(tǒng)—的教學(xué)觀，并落實到教育教學(xué)實踐中去。教師要不斷提高師德素養(yǎng)和專業(yè)水平，倡導(dǎo)教學(xué)民主，建立平等的師生關(guān)系，尊重學(xué)生的人格;要改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級書面家庭作業(yè)控制在1小時以內(nèi)。嚴(yán)禁把增加作業(yè)量作為懲罰學(xué)生的手段，除語文、數(shù)學(xué)外，其他課程不得組織考試。普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，初中人學(xué)、招生不得舉行或變相舉行選拔性的書面考試。北京市朝陽區(qū)垂楊柳學(xué)區(qū)轉(zhuǎn)變教師教育觀念，把“減負(fù)”工作落實到整個教學(xué)過程之中，真正減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)的做法，已為我們提供了很好的經(jīng)驗。

3.加強和完善管理，切實落實“減負(fù)”工作。教育部門首先要管好自己，在“減負(fù)”工作中帶好頭。教育部將清理學(xué)生用書情況，發(fā)布《學(xué)生用書管理規(guī)定》，改革《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》管理制度，今后，未列人目錄的不得使用。教育部與新聞出版署將組成聯(lián)合調(diào)查組，對教輔材料和使用黑白版教材問題進(jìn)行調(diào)研，提出治理“搭車”發(fā)行教輔材料和使用黑白版教材的措施。今后，全國中小學(xué)專題教育和學(xué)生用書等的歸口管理工作，由教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)。未經(jīng)教育部基礎(chǔ)教育司同意，其他部門、團體均不得以任何形式任意組織面向中小學(xué)生的專題教育活動和通過學(xué)校強行向中小學(xué)生推銷圖書報刊、電子音像制品和學(xué)具、學(xué)生用品等。教育部將對中小學(xué)生用書、學(xué)具的管理進(jìn)行清理整頓，地方各級教育行政部門也要組織相關(guān)的清理整頓工作。天津市河西區(qū)教育局從加強學(xué)校管理人手，嚴(yán)格控制各種競賽活動和補習(xí)班，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”的經(jīng)驗說明，只要思想重視，措施得力，“減負(fù)”工作就一定能抓出成效。

4.加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。首先要實行減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)行政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制。地方政府和教育行政部門要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)制定減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定和獎懲辦法，并將其作為考核教育行政部門、教研部門領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校校長工作實績的重要內(nèi)容。

其次，要建立健全減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查機制。各地要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，明確教育等有關(guān)部門和學(xué)校的職責(zé)。要對本地區(qū)小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)中存在的突出問題開展定期檢查和專項督導(dǎo)。每學(xué)期開學(xué)后，區(qū)、縣教育行政部門會同有關(guān)部門要對小學(xué)生負(fù)擔(dān)特別是學(xué)生用書情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。教育部將組織減輕小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的專項督導(dǎo)，重點檢查落實《緊急通知》的情況。

第三，各級教育行政部門要建立減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)通報制度，對加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的違紀(jì)事件予以通報。加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，使減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)成為全社會的共識和行動。

5.在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。地方各級教育行政部門，要主動爭取政府的領(lǐng)導(dǎo)，并與宣傳新聞出版、共青團、科協(xié)等有關(guān)部門和社會團體加強聯(lián)系，相互配合，對小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)實行綜合治理。安徽省教委、新聞出版局、監(jiān)察廳和省政府“糾風(fēng)辦”通力合作，加強中小學(xué)用書管理的做法值得各地借鑒。為了減輕貧困地區(qū)學(xué)生的書本負(fù)擔(dān)，教育部與團中央、民進(jìn)中央、全國少工委聯(lián)合開展了以城市小學(xué)生向貧困地區(qū)小學(xué)生捐贈使用過的教科書為主要內(nèi)容的“手拉手”活動。與聯(lián)合國兒童基金會合作，在部分貧困縣啟動使用多次循環(huán)教科書項目。各地要重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，利用各種傳播媒體，加大宣傳力度，使全社會和廠大學(xué)生家長了解“減負(fù)”內(nèi)容，理解支持“減負(fù)”工作，并使更多的學(xué)生家長參與監(jiān)督，全社會互相配合，形成合力。教育報刊和教育電視臺將發(fā)表評論員系列文章，舉辦專題系列訪談節(jié)目，推廣“減負(fù)”先進(jìn)經(jīng)驗。

教育部要求各地在今年上半年集中力量，緊急行動起來，采取堅決措施，打一場圍殲戰(zhàn)，切實減輕小學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。寒假即將來臨，希望各學(xué)校以實際行動落實這次會議精神，讓同學(xué)們過一個生動、活潑、愉快的假期。中學(xué)生過重負(fù)擔(dān)問題更復(fù)雜一些，解決難度也大一些。我們正組織力量進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出解決思路和辦法。各地可參照《緊急通知》精神，做好減輕中學(xué)生負(fù)擔(dān)過重工作。

同志們，第三次全教會的召開，為“減負(fù)”工作創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和有利條件。同時，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)也是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要以對國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，克服松懈和畏難情緒，講政治、講紀(jì)律，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，切實做好相關(guān)工作。只要我們齊心協(xié)力，真抓嚴(yán)管，常抓不懈，就—定能夠抓出成效。讓我們振作精神，為貫徹落實第三次全教會精神，為給廣大中小學(xué)生創(chuàng)造接受素質(zhì)教育的寬松環(huán)境，為培養(yǎng)一代合格的高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人而共同奮斗！