寶潔們的“中國問題”

2000年不僅僅是中國意義的“龍年”。世界上最大的日用消費(fèi)品生產(chǎn)商美國寶潔公司也加入了“龍”的行列，但這卻是沾滿火藥味的新一輪打假行動的序曲。

----在寶潔公司中國區(qū)廣州總部人來人往的大廳里，人們看到了赫然張貼的“使命宣言”。這一號稱“全球最大的打假行動”被命名為“龍年計(jì)劃”，目的是要“令制假者感到不安和痛苦”。一支“龍年小組”專職打假隊(duì)也已深入到中國17個省的20多個城市，僅今年前6個月，他們與各地政府有關(guān)部門已發(fā)動了300余次打假行動，初步戰(zhàn)果是查獲假冒的寶潔產(chǎn)品30萬余箱，大量生產(chǎn)窩點(diǎn)被端掉。與此同時，寶潔公司高薪聘請的調(diào)查公司也在各地展開明察暗訪，發(fā)展“線人”，搜尋線索；“打假律師”更是馬不停蹄，決心“把更多的造假者送進(jìn)監(jiān)獄”。

----正值中國即將加入世界貿(mào)易組織的關(guān)鍵時刻，此事不可避免地受到了廣泛的國際關(guān)注。海外主流媒體的相關(guān)報道日漸綿密，對在華跨國企業(yè)的投資環(huán)境提出質(zhì)疑的同時，中國方面處理假貨問題的態(tài)度和能力也成為中心話題。

殺一儆百

----浙江義烏市與廣州市郊興發(fā)商品市場相距數(shù)百公里，在這兩點(diǎn)之間奔走多年的林榮欽萬萬沒有料到，自己成了中國第一個因銷售假冒跨國公司產(chǎn)品而被送進(jìn)監(jiān)獄的人，而出此狠招的竟是一家外國企業(yè)。寶潔則將此視為在中國打假多年的一個突破性進(jìn)展。

----被告人林榮欽，男，1965年7月15日出生，漢族，出生地廣東省潮陽市，小學(xué)文化，家住潮陽市峽山鎮(zhèn)。林此次被送上法庭前的從業(yè)經(jīng)歷是“小商品批發(fā)商”，說白了就是“販假”，僅1997年記錄在案的就有多起：1月27日因銷售假冒注冊商標(biāo)的劣質(zhì)商品被義烏市技術(shù)監(jiān)督局罰款6000元，6月10日因經(jīng)銷假冒他人注冊商標(biāo)的產(chǎn)品被義烏市工商局罰款30606元，僅兩天后又被義烏市工商局罰款2萬元。林此次犯案并被義烏市公安局刑事拘留的時間是1999年3月27日，5月4日被正式逮捕。

----1999年10月，林榮欽被指犯有假冒注冊商標(biāo)商品罪，且涉及金額較大，依照《中華人民共和國刑法》第二百一十四條的規(guī)定，義烏市人民法院的一紙判決宣告了他2年半的鐵窗生涯。為了這個結(jié)局，寶潔公司一名專司打假的律師曾跨越廣東、浙江、江蘇、山東、黑龍江、新疆等省區(qū)調(diào)查取證，前后歷時半年之久。

----此時，距寶潔公司決心打開中國這個覬覦已久的市場已有15個年頭。1985年，躊躇滿志的寶潔從美國東部商業(yè)城市辛辛那提越洋前往中國，開始對這個充滿未知數(shù)的龐大市場進(jìn)行最初的市場調(diào)研。當(dāng)時，首次納入了知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合甚至還沒有開始。

----三年之后，寶潔選擇了中國歷史悠久的對外通商城市廣州，建立起第一家在華的合資企業(yè)。迄今，這家日用品跨國公司在中國的總投資已逾3億美元。當(dāng)初的樂觀估計(jì)確實(shí)一步步換來了可觀的利潤，“寶潔”品牌日漸深入人心，這個跨國企業(yè)每年上交中國的稅收甚至占據(jù)了輕工行業(yè)第一名的位置。

----也就是在這十幾年當(dāng)中，“知識產(chǎn)權(quán)”對于中國人而言已經(jīng)不再是一個新鮮名詞，中國與其他國家的雙邊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的談判有了長足進(jìn)展，相關(guān)法律亦不斷完善。但是寶潔卻驚覺，它的品牌在中國受到的威脅在與日俱增。

----這威脅來自假冒產(chǎn)品。

----在寶潔的廣州總部，記者向員工詢問起是什么時候、怎么樣將第一瓶假冒的洗發(fā)水清除下商場的貨架的，回答是“早已記不清了”，“反正從1991年開始公司就定有專人負(fù)責(zé)打假，但感覺卻是越打越多，而且假冒產(chǎn)品的做工日見精良?！睂殱嵐酒赣玫囊患抑袌稣{(diào)查公司提供的數(shù)字是，目前中國市場銷售的15％～40％的寶潔產(chǎn)品屬于假冒，而如果按照15％的比例估算，寶潔公司每年在中國市場損失的銷售額是1.5億美元，這相當(dāng)于3億瓶400毫升裝的“飄柔”洗發(fā)水！

----遍布的假貨擠占了真貨的市場份額，中國區(qū)的實(shí)際營業(yè)額與公司的估計(jì)之間總是出現(xiàn)一段“神秘的距離”。這一事實(shí)甚至一度成為寶潔的難言之隱。公司一位發(fā)言人指出：“我們是鼓足了勇氣才向公眾告知這一情況的，因?yàn)榧儇浄簽E的消息一旦公開，將在消費(fèi)者當(dāng)中造成相當(dāng)大的負(fù)面影響，這有可能直接導(dǎo)致公司銷售額的全面下降?！?

----“我們在其他一些國家或地區(qū)，比如說印度和烏克蘭，的確也曾發(fā)現(xiàn)造假的情況，但是規(guī)模遠(yuǎn)不及中國的十分之一?！痹鞴軐殱嵐救蚬彩挛锏膩喼迏^(qū)（大中國）副總裁杜波平甚至激動地?cái)嘌裕骸霸旒偈且粋€中國問題。”

----寶潔的選擇是正面出擊，但對手始終處于地下，企業(yè)必須有特別的錦囊妙計(jì)。1997年以后，寶潔公司中國區(qū)總裁終于說服了總部，開始有計(jì)劃地加強(qiáng)在中國的打假力量。公司甚至專門聘請了“高級安全人員”到中國領(lǐng)導(dǎo)具體行動。不茍言笑的朱東寧據(jù)稱有過在聯(lián)邦調(diào)查局任職的經(jīng)驗(yàn)，他只是淡淡地對《財(cái)經(jīng)》說：“我們希望能夠徹底消滅假冒產(chǎn)品?！?

----林榮欽的出現(xiàn)恰是時機(jī)。成批地販運(yùn)假貨是他賴以謀生的手段。和其他制假售假者一樣，頻繁的行政處罰根本“無法奪其志”。寶潔策劃的對全國各地市場的假貨掃蕩亦遭遇了林榮欽們的頑強(qiáng)抵抗。寶潔公司于是決定“殺一儆百”。

----1998年末和1999年初，林榮欽分兩次從廣州市遠(yuǎn)近聞名的興發(fā)市場購進(jìn)假冒“舒膚佳”、“力士”、“夢幻”、“夏士蓮”等注冊商標(biāo)的香皂共計(jì)5000余箱，以每箱92元至102元不等的價格，分別銷售給在揚(yáng)州、烏魯木齊、哈爾濱經(jīng)商的商人。寶潔公司得知詳情后，隨即委派打假律師南下北上，密切監(jiān)視，幾經(jīng)周折，在各地找到了購貨的9個證人，銷貨清單、賬單、領(lǐng)貨憑證、假冒商品鑒定書等亦逐一齊備，證據(jù)確鑿。

----截至今年6月，“我們已經(jīng)總共把兩個制假售假者成功地送進(jìn)監(jiān)獄，一個送去勞動教養(yǎng)，另外至少還有6個案件正在審理當(dāng)中?！边@顯然是整個打假行動當(dāng)中的杰作，因?yàn)椤皼]有任何其他一家企業(yè)做到了”。寶潔公司的人士介紹說。

“假貨經(jīng)濟(jì)”

----曾經(jīng)入選中國綜合實(shí)力“百強(qiáng)”縣市的浙江義烏，是個至今仍能見到擺渡老人的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。義烏作為一級行政區(qū)劃從唐朝延續(xù)至今，清乾隆年間更以“敲糖幫”小商品民間貿(mào)易而聞名。從1982年至今，義烏實(shí)施“興商建市”十余載，其“中國小商品城”經(jīng)過四次易址，八次擴(kuò)建，已成為一座頗具規(guī)模的大型工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場，1997年總成交額超過200億元，連續(xù)7年蟬聯(lián)全國十大（百強(qiáng)）集貿(mào)市場之首，被譽(yù)為“亞洲最大的批發(fā)市場”。

----但是現(xiàn)在，在一些跨國公司和海外媒體的眼中，這個1994到1997年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均儲蓄存款額連續(xù)位居浙江省第一的小城，簡直就是中國造假售假的首惡之地。

----這種評價或許有過激之處，但不可否認(rèn)的是，與“正品”市場的原料采購、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)的流程圖相對應(yīng)，“假貨經(jīng)濟(jì)”也有一條躲在地下的完整的產(chǎn)生流程。在浙江義烏、湖南邵東和山東臨沂等地，這條暗線的龐大顯得尤為驚人，地盤不大，但生產(chǎn)、運(yùn)輸、門面出租甚至對外貿(mào)易一應(yīng)俱全。在義烏市的周邊地區(qū)，便密布著專門的造假村落，幾乎家家戶戶都有作坊；間或有一二間規(guī)模更大的企業(yè)，只要一有生意就即刻發(fā)包給家庭作坊，成品則順理成章地通過當(dāng)?shù)氐呐l(fā)市場向各地?cái)U(kuò)散。

----造假甚至形成了地域上的分工。有消息表明，義烏的周邊村落多出產(chǎn)假冒“護(hù)舒寶”衛(wèi)生巾，廣東的潮陽地區(qū)則擅長假冒洗發(fā)水，從造瓶、吹塑、打碼、做蓋、做水（洗發(fā)水）直到成品包裝，家家戶戶各有所長。其生產(chǎn)特點(diǎn)是設(shè)備原始、以銷定產(chǎn)，做一批貨就拉走一批。通常夜半到凌晨五六點(diǎn)鐘開工，半夜出貨。

----據(jù)一位不愿公開身份的知情人透露：一瓶200毫升裝“海飛絲”洗發(fā)水的成本在1元錢左右，小作坊以2元賣出手，毛利100％；再經(jīng)過中間批發(fā)商層層轉(zhuǎn)手，最后市場上零售就賣15元以上。一般一個作坊3到5人，一天能裝300箱；每箱24瓶，每瓶利潤1元，一天就有7200元。而老板和工人中的“組長”則通過電話聯(lián)系產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，行蹤無定。加上假貨的消費(fèi)者，一支看不見的隊(duì)伍逐漸形成了龐大的利益集團(tuán)。

----這顯然是敵強(qiáng)我弱，打假行動于是“經(jīng)常只好偷偷摸摸地，發(fā)現(xiàn)了裝載假貨的車輛，只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟蹤，因?yàn)橐坏┍话l(fā)現(xiàn)還會被毆打”。在長達(dá)9年的打假游戲里，寶潔逐漸提煉出四個“法寶”：第一、堅(jiān)決打擊，力追刑事責(zé)任；第二、集中兵力跟蹤大型批發(fā)市場；第三、利用媒體教育消費(fèi)者；第四、提升產(chǎn)品防偽水準(zhǔn)。此外，公司還舉行了一項(xiàng)所謂“寶潔大使”的行動，讓4000多寶潔中國區(qū)的員工說服身邊的店家銷售真貨。從1996年開始，廣州寶潔有限公司每年用于打假的投資高達(dá)200萬美元，前后共進(jìn)行過上千次打假行動。到1998年，寶潔公司查獲的假冒產(chǎn)品超過15萬箱。

----然而，造假、販假并沒有因此而停止，今年1－6月，寶潔查獲的假冒產(chǎn)品的數(shù)字已高達(dá)27萬箱。在付出了昂貴的代價之后，寶潔發(fā)現(xiàn)，“到目前為止，我們并沒有取得任何根本性的進(jìn)展，調(diào)查公司的報告也不容樂觀。現(xiàn)實(shí)證明，我們距離根除假貨還非常遙遠(yuǎn)。公司的資金、人力、物力有限，今后也無法繼續(xù)追加在中國市場的打假投資。要使總部相信需要在打假方面作出這么大投入，本身就是一件困難的事情。”寶潔公司的結(jié)論是，單憑一個企業(yè)的力量實(shí)在不足以應(yīng)付如此大規(guī)模的造假。

----更富有戲劇性的是，在中國南方部分地區(qū)最近竟然出現(xiàn)了假冒的寶潔工作人員，以宣傳寶潔產(chǎn)品的真?zhèn)舞b定方法為名，大量兜售假冒的寶潔產(chǎn)品。“真實(shí)的”寶潔人士告訴記者。

制度困境

----微軟曾因訴亞都侵權(quán)案一度令海內(nèi)外輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，近日又將北京一家生產(chǎn)、銷售電腦品牌機(jī)的公司以軟件著作權(quán)侵權(quán)為由告上了法庭。同樣是跨國公司，微軟和寶潔的立場并無二致。作為世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的兩大公害，假冒商品與盜版問題一樣，其泛濫程度受制于一國市場法治的健全程度。

----這其實(shí)是跨國企業(yè)進(jìn)入中國市場時一個無法回避的問題，也是中國融入全球市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中始終無法回避的問題。表面上，寶潔們面對的是不斷升級的制售假貨者；實(shí)際上，這是一個跨國公司與發(fā)展中國家的制度環(huán)境相互融合的過程。這種融合顯然是從撞擊開始的，以至難以避免地留下深深的擦痕——還在升級的假冒現(xiàn)象等于不斷向這傷口撒鹽。

----專家們總結(jié)的兩大困難其實(shí)便很有代表性：一是法律法規(guī)不完善，對造假售假者處罰過輕；二是嚴(yán)重的地方保護(hù)主義導(dǎo)致大量制假售假專業(yè)地區(qū)久盛不衰。

----一位經(jīng)驗(yàn)豐富的打假律師告訴記者，當(dāng)前中國對假冒行為的處罰主要是依據(jù)《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》或一些地方性法規(guī)，最終進(jìn)行的是行政處罰，也就是罰款。而由于罰款的數(shù)額畸低，對那些能通過造假獲取高額利潤的不法分子來說，根本不能傷筋動骨。另據(jù)國家工商行政管理局《中國商標(biāo)1998年度報告》披露，“1998年，在工商局處理的14736宗商標(biāo)侵權(quán)及產(chǎn)品假冒案件中，只有35宗被移交到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟”。

----寶潔方面對此更有深刻感受。“我們在廣東潮陽、潮州、中山、廣州等地發(fā)現(xiàn)的許多造假售假者都已被行政處罰過四五次，有的甚至被罰過十多次，可他們從未放棄造假販假。行政處罰對于他們僅僅是增加了些微經(jīng)營成本而已。再比如，有條文規(guī)定，工商、技監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品以后只能罰款，假貨不能沒收；發(fā)現(xiàn)有假貨，但沒有賣出去就不能判罰款；制假販假5萬元以下（賬本上），不能追究其刑事責(zé)任。最糟糕的是2000年9月以前的《質(zhì)量法》和《商標(biāo)法》，竟然沒有明確規(guī)定執(zhí)法人對搜查到的假貨應(yīng)如何處置?！币晃宦蓭熣f。

----寶潔的困惑，與中國社科院法學(xué)所知識產(chǎn)權(quán)專家李順德的看法不謀而合。李同時指出：從70年代末期開始醞釀建立我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，到1982年我國《商標(biāo)法》出臺、1984年《專利法》出臺，再到1991年的《著作權(quán)法》，這三個主要的知識產(chǎn)權(quán)法都實(shí)施后，以保護(hù)私權(quán)為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)制度才算是基本建立；而在此前后20余年時間，不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處在所難免。此后，發(fā)達(dá)國家與我國的知識產(chǎn)權(quán)的談判不僅僅是希望我們立法，同時也要求中國在加強(qiáng)執(zhí)法的力度上有所作為。

----“但是這一切需要時間?！鄙缈圃褐R產(chǎn)權(quán)中心主任鄭成思進(jìn)一步指出：“中國的知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法狀況，只可能在中國整個執(zhí)法狀況改善的大環(huán)境中得到改善，即在向法制社會不斷邁進(jìn)的總過程中得到改善。”

“多國部隊(duì)”

----在中國，從接連不斷的假貨傷人案到被國內(nèi)外輿論頗為賞識的“英雄”王海，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到每年的中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書，寶潔的行動已然是升級的新版本，它反映了跨國企業(yè)在此問題上的“忍無可忍”。

----1998年，幾大國際公司以寶潔、百仕福、可口可樂等為首，開始討論成立一個專門的組織，努力創(chuàng)造條件與中國政府對話，以促動相關(guān)法制環(huán)境的改善。經(jīng)過一年多的籌劃，今年3月，由寶潔公司牽頭發(fā)起的中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會在北京正式成立，第一批成員公司包括了在中國的投資總額約60億美元的28家世界最著名的跨國企業(yè)，包括耐克、英美煙草、飛利浦、百仕福、聯(lián)合利華、強(qiáng)生、銳步、吉列等等。到6月，參加的成員已一舉超過40家。

----這足以說明形勢日益嚴(yán)峻。據(jù)國務(wù)院發(fā)展中心新近對146家各類企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，由于假冒商品所造成的利潤損失達(dá)到16億元，企業(yè)打假耗資達(dá)2.65億元。其中涉及跨國企業(yè)者，如德國博世有限公司今年1～5月間在廣州、汕頭、武漢等東南沿海城市，共查獲假冒博世電動工具5700余臺，貨值114萬余元；日本雅馬哈發(fā)動機(jī)株式會社東雅馬哈商標(biāo)被多家公司和企業(yè)仿冒；荷蘭飛利浦電子中國有限公司僅今年前5個月，就在江蘇、福建、廣東、浙江、山東、遼寧、上海、河南、新疆等省市區(qū)查處假冒飛利浦產(chǎn)品案件26起，查獲假冒產(chǎn)品價值460余萬元；法國的Christian Dior、Givenchy、Louis Vuitton 等多個品牌被假冒，僅在深圳羅湖商業(yè)城，就發(fā)現(xiàn)200多家店鋪經(jīng)營假冒的路易威登產(chǎn)品。

----據(jù)中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會主席，曾供職于寶潔公司、現(xiàn)任百仕福公司中國區(qū)總裁的鐘哲夫介紹，這個委員會將與中國的各級政府合作舉辦研討會，開展研究工作，協(xié)調(diào)信息共享和提高人們對現(xiàn)有法規(guī)的認(rèn)知?！凹倜靶袨閲?yán)重妨礙了成員公司在華業(yè)務(wù)和未來投資。我們認(rèn)為政府有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視，并采取一系列有力措施打擊假冒。經(jīng)驗(yàn)證明，政府和企業(yè)各自為戰(zhàn)是不能解決這類問題的。”

----北京大學(xué)國際MBA項(xiàng)目主任、美國紐約夫坦莫大學(xué)商學(xué)院教授楊壯對此表示理解。他認(rèn)為，目前國內(nèi)的商標(biāo)侵權(quán)乃至知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題都不是簡單意義上的經(jīng)濟(jì)問題，在某種程度上甚至是一個政治問題，只有與政府合作并配合相應(yīng)的宣傳才能得到妥善解決?！胺駝t，中國加入WTO以后會遭遇更大的麻煩。因?yàn)楫?dāng)所有的企業(yè)都有機(jī)會進(jìn)入中國，競爭會更加激烈，類似的糾紛會出現(xiàn)得更多，各方面的壓力也會更大?！?

----楊壯進(jìn)而指出，中國應(yīng)該為進(jìn)入的跨國公司創(chuàng)造一個雙贏的市場環(huán)境，否則這些公司一定會重估自身的全球戰(zhàn)略——中國的市場環(huán)境不成熟，品牌保護(hù)的社會成本高，外國企業(yè)的回報減小。中小企業(yè)極有可能選擇撤資，大企業(yè)也許會忍耐一段時間，但如果問題得不到徹底解決，它們至少會在某種程度上作戰(zhàn)略調(diào)整。

----問題是，中國的制度環(huán)境與國際化的標(biāo)準(zhǔn)到底有多大的差距。即便是這樣一個“多國部隊(duì)”，也不能預(yù)言他們所做的一切距離根除假貨還有多遠(yuǎn)。雖然不斷地與地方政府的相關(guān)部門頻頻接觸，但是具有最終決策權(quán)的部門始終沒有表態(tài)?？鐕髽I(yè)能在多大程度上形成影響，仍然是一個未知數(shù)。