臺海危機(jī)考驗(yàn)美國意志

●莊禮偉（本刊特約國際問題觀察員）

真是一個多事之秋。

比夏天更為燠熱的“兩國論”，使臺灣今年的政治氣候并未因秋風(fēng)漸起而降溫。有錢的人出島散心去了，商人們在看世界地圖，窮人照樣睡大覺，與軍事有關(guān)的小道消息很多，政府能提升信心指數(shù)的對策很少，清談節(jié)目主持人李敖也來競選“總統(tǒng)”，更讓人覺得世事如薤露，政治如戲。

惶惶中秋意更濃了。接著就是大地震。

9月21日凌晨1時47分，臺灣發(fā)生近100年來最強(qiáng)烈的大地震，震級至少為7.7級，全島撼動，2000多人死亡，4000多人受傷，還有1000多人被埋在廢墟下，生死不明。

9月24日，大陸海協(xié)會致函臺灣?；鶗骸拔覀兪跈?quán)正式詢問貴會，臺灣方面是否需要我方要求聯(lián)合國對臺灣地震災(zāi)區(qū)啟動國際救援行動，盼獲速復(fù)?！?/p>

很快，?；鶗拇饛?fù)來了，比大陸的函件更為簡短：“謝謝，請轉(zhuǎn)告：不用了?！?/p>

這次地震浩劫本來可以為兩岸關(guān)系的發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機(jī)，對于普通臺灣人來說，這次浩劫甚至有一點(diǎn)積極意義，那就是海峽上空的火藥味淡了，而再次坐下來和平談判的契機(jī)有了。

然而，李登輝為首的臺灣當(dāng)局強(qiáng)硬地拒絕了“中國人”（包括香港人）組成的志愿救護(hù)隊(duì)赴臺，表明他們的思維空間已經(jīng)越來越窄，容不得半點(diǎn)對“臺獨(dú)”不利的事。

不僅如此，臺灣當(dāng)局還多方挑動民眾對大陸的仇恨與不滿，把“臺獨(dú)”這項(xiàng)政治任務(wù)放在比民眾苦難更重要的位置上。

臺灣并非不需要外部的救災(zāi)援助。來自美國的包括救火、通訊、醫(yī)療等方面的專家所組成的73人的民間救援隊(duì)，在災(zāi)后第2天飛抵臺中。俄羅斯的救援人員和救援物資也兼程飛抵。而日本人來得更早，21日傍晚就趕到了。此外瑞士、奧地利、德國等國的救援專家也獲準(zhǔn)入臺。但作為同胞的大陸人、香港人，就是不能來。

就這樣，在救災(zāi)一事上，李登輝再次表露出他要與祖國大陸對抗和分離的“主張”。

李登輝如此強(qiáng)硬，原因很多，但最重要的原因是他有一個天大的幻想：美國政府會支持他搞臺獨(dú)，會為他的主張而不惜與中共發(fā)生直接軍事對抗。

美國政府會不會這么做呢？

“對臺灣的承諾”

美國政府的對臺政策向來是游移不定。如果說有一點(diǎn)固定的東西的話，那就是政治家們的立場總是與選票掛鉤的。所以，對中國大陸友好的州往往也是對華貿(mào)易多的州，政治家所處的位置決定其思維。在上海召開的“財(cái)富論壇”上，不少中國報(bào)人對波音總裁表達(dá)了對波音777的好感。來自中國的訂單使波音公司添金進(jìn)斗，大多數(shù)美國人對保持“實(shí)惠”的中美關(guān)系持肯定態(tài)度。美國人的思維有時就那么可怕地樸素著。

但是，出于戰(zhàn)略方面的考慮，美國政府對臺灣當(dāng)局采取了種種扶持政策，以達(dá)到制衡中國大陸的目的。這就是所謂的“臺灣牌”。此外，出于意識形態(tài)方面的考慮，美國朝野也有相當(dāng)數(shù)量的人采取了親臺灣的態(tài)度。1999年8月美國眾議院國際關(guān)系委員會主席本杰明·吉爾曼率領(lǐng)一個代表團(tuán)訪臺，以示對李登輝的支持。代表團(tuán)成員、曾在國務(wù)院擔(dān)任要職的華盛頓國防大學(xué)亞洲分析家普祖斯圖認(rèn)為，現(xiàn)在的臺灣是“民主政體”，因此支持臺灣就是“支持民主”。

臺灣方面也作出了是美國的學(xué)生和知己的姿態(tài)。臺灣當(dāng)局聲稱：美國強(qiáng)調(diào)將中共納入國際體系的重要性，而“中華民國”治國理念與追求民主的精神，與美國更為接近、契合，“美國也應(yīng)該重視將中華民國納入國際體系的重要性”。1997年12月，李登輝在會見日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》記者時說，克林頓總統(tǒng)在對海峽兩岸政策上沒有必要受制于美國的商業(yè)因素，“我認(rèn)為他不會改變對民主主義和人權(quán)的嚴(yán)肅態(tài)度”。

美國國內(nèi)最著名的親臺灣政客莫過于參議院外交委員會主席赫爾姆斯，他也是《與臺灣關(guān)系法》的始作俑者。此公一貫主張希望加強(qiáng)華盛頓與臺北的關(guān)系，他指責(zé)克林頓總統(tǒng)“遷就”中國，并批評中國是“一個好戰(zhàn)的暴徒，對臺灣又妒忌又羨慕”，因此，“加強(qiáng)與臺灣防務(wù)關(guān)系的必要性是顯而易見的”。

美國的軍政大員中，具有親臺傾向者為數(shù)不少。如前參謀長聯(lián)席會議主席鮑威爾就曾訪問臺灣并說維護(hù)臺灣的安全對美國政府來說仍是頭等任務(wù)，前眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖多爾則聲稱美國不應(yīng)當(dāng)一遇中共反對就停止向臺灣出售武器?！懊绹谂_協(xié)會”理事主席卜睿哲與臺灣朝野有著良好的私人關(guān)系，其父曾在臺執(zhí)教多年。作為相當(dāng)于副助理國務(wù)卿等級的半官方人員，卜睿哲是美臺之間進(jìn)行溝通的重要人物。

美國共和黨內(nèi)的親臺政客是“主流派”。角逐下任總統(tǒng)的共和黨人小布什在競選場合發(fā)誓，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，他可能會以武力捍衛(wèi)臺灣。而另一位參與角逐的共和黨人多爾夫人也宣布，如果她當(dāng)選總統(tǒng)的話，她將在必要時動用美軍保衛(wèi)臺灣。

美國親臺的政策思想庫和社會團(tuán)體也不少，如美國企業(yè)研究所、傳統(tǒng)基金會、馬里蘭大學(xué)全球華人事務(wù)中心、自由之家、全美基督教聯(lián)合會等等。

自中美建交至今，美國扶持臺灣和親臺灣的最主要、最實(shí)質(zhì)性的表現(xiàn)，就是向臺灣出售武器裝備和加強(qiáng)與臺灣的地下官方關(guān)系，其政策源頭，便是《與臺灣關(guān)系法》。

1978年12月27日，卡特派出了一個以善后和安慰為目的的代表團(tuán)到臺，表示美國將繼續(xù)與臺灣的“老朋友”保持某種正式關(guān)系。29日，蔣經(jīng)國對代表團(tuán)指出，臺美未來工作必須建立在以下五項(xiàng)基本原則之上：1臺灣的合法地位和在國際上的個性，是美國必須承認(rèn)和尊重的事實(shí)。2美國必須承認(rèn)保持與臺灣的關(guān)系的重要性，這種關(guān)系包括未來有可能升級的關(guān)系。3為保證包括臺灣在內(nèi)的西太平洋地區(qū)的和平與安全，美國必須采取措施對這一地區(qū)的政府重新作出保證。4美國必須給予臺灣以“合法”的保證，從而使美國能夠繼續(xù)向臺灣供應(yīng)防御性質(zhì)的武器。5為了方便維持和擴(kuò)展臺美間的一切關(guān)系，必須在臺北和華盛頓設(shè)立“政府級”的辦事機(jī)構(gòu)。1979年4月正式出籠的《與臺灣關(guān)系法》，正是在蔣經(jīng)國的“五項(xiàng)原則”基礎(chǔ)上制訂的。

憑借《與臺灣關(guān)系法》，美臺之間的關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性的保障，雙方可舉行副部長一級的會晤，美國官員可以以“美國在臺協(xié)會”的顧問身份來臺執(zhí)行公務(wù)。美國也允許臺灣駐美機(jī)構(gòu)人員享受外交官待遇。

《與美國關(guān)系法》規(guī)定，美國提供臺灣足夠的防御性武器以供其防衛(wèi)。這就是所謂的“對臺灣安全的承諾”，是不忘“老朋友”的信義表現(xiàn)。

美國與臺灣當(dāng)局?jǐn)嘟磺?，在國?wù)院設(shè)有“中華民國事務(wù)科”，斷交后，改為單列的“臺灣協(xié)調(diào)顧問辦公室”，兩者并沒有實(shí)質(zhì)性差異。自斷交以來，美國的“美國在臺協(xié)會”和臺灣的“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會”簽訂了數(shù)十個具有官方性質(zhì)的協(xié)定。

1986年美國一些議員成立了“臺灣民主促進(jìn)委員會”，1987年美國參議院又通過了《臺灣民主前途決議案》。1988年李登輝上臺，也是得到美國當(dāng)局明確支持的。

1995年，美國參議院外交委員會通過強(qiáng)化《與臺灣關(guān)系法》和將“臺北駐美經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺北駐美代表處”的條款，提出《與臺灣關(guān)系法》優(yōu)先于中美聯(lián)合公報(bào)的政策聲明。同年6月，美國眾議院以222比192的多數(shù)票，通過了下一年度的“美國海外利益法”的議案，其中包括美國從此向臺出售武器將不受任何數(shù)量和質(zhì)量的限制。

1997年10月，美國國家安全會議亞洲事務(wù)主任貝德寶提出：美國對臺政策是根據(jù)1979年《與臺灣關(guān)系法》而不是中美聯(lián)合公報(bào)，因?yàn)榍罢呤敲绹姆伞?/p>

1997年11月，美國眾議院以301票對116票的超過2/3的絕對多數(shù)，通過美臺“反彈道導(dǎo)彈防御合作法案”，其矛頭直指中國大陸。

在臺獨(dú)問題上，美國朝野一些人也起了推波助瀾的作用。60年代以來，美國政府有一個政策設(shè)計(jì)就是以蔣制共，以獨(dú)制蔣。1971年6月，美國中央情報(bào)局提出了一個“臺灣政權(quán)臺灣化”的方案，其核心內(nèi)容是建立一個得到美國充分支持的、由“臺灣人”控制的“代議制政府”，而臺灣政權(quán)“一旦掌握在臺灣人手中”，美國就可以設(shè)法就臺灣的最終法律地位問題與中華人民共和國對話，乃至“使中國人同意讓一個友好的臺灣獨(dú)立”。 美國一些政界要人和學(xué)界人士公開支持臺灣“住民自決”和“獨(dú)立”。

美國是臺獨(dú)的海外重要基地，成立于1970年的全球性的“臺灣獨(dú)立建國聯(lián)盟”，其總部就設(shè)在美國的新澤西州，下設(shè)美國、日本、歐洲、加拿大、南美和臺灣6個分部。

金錢鋪路大搞對美公關(guān)

近年來，臺灣當(dāng)局的對美公關(guān)活動十分活躍。臺前任駐美代表胡志強(qiáng)坦承：臺與美國行政部門的溝通“仍然相當(dāng)順暢”。臺灣當(dāng)局一些人宣稱要讓大陸慢慢習(xí)慣臺灣的“實(shí)質(zhì)性外交”。

1995年李登輝訪美風(fēng)波之后，美國國務(wù)院對臺灣高層官員在美過境作了一些限制：一、時間不得超過24小時；二、不得進(jìn)行公開活動；三、不得公開發(fā)表談話或會見記者。但由于雙方具有共同的戰(zhàn)略利益，故不時搞一些小動作。

1997年，李登輝、連戰(zhàn)、章孝嚴(yán)等多位高官過境美國到中美洲和歐洲訪問，章孝嚴(yán)還以“外交部長”的身份赴美參加“世界論壇”會議，并以《中華民國在國際社會扮演的角色》為題發(fā)表公開演說。臺灣“國家安全會議”秘書長丁懋時和“參謀總長”羅本立也分別秘訪美國，丁與美國總統(tǒng)副國家安全顧問曾兩次秘密會談。

臺灣拼命拉住美國的手法與其在第三世界的手法類似，也是用金錢開路。臺灣綜合研究院（屬于黨務(wù)系統(tǒng)）院長劉泰英為了替李登輝訪美鋪路，自1994年起即以一年150萬美元的經(jīng)費(fèi)雇用華盛頓的著名公共關(guān)系公司卡西迪公司，替臺灣當(dāng)局從事國會中的政治游說工作。鑒于卡西迪公關(guān)公司的“良好表現(xiàn)”，年度經(jīng)費(fèi)被提高到350萬美元。

李登輝的訪美之路也是用金錢鋪就。臺灣當(dāng)局向李登輝母校康奈爾大學(xué)捐款250萬美元（設(shè)立李登輝之友基金會），使李登輝獲得了在校內(nèi)演講的機(jī)會（為此“中華民國”再捐200萬美元），并被授予“杰出校友獎”。

據(jù)美國司法部長寫給國會的報(bào)告，1991年全年內(nèi)，司法部登記在案的為臺灣做代理的游說公司或個人共計(jì)有51家，到李登輝訪美前他們獲得的報(bào)酬總額為510.3萬多美元，這其中還不包括“臺灣綜合研究院”的大手筆游說花銷。

美國是靠不住的

盡管美臺有戰(zhàn)略上的合作關(guān)系、有接近的“政治理念”，盡管臺灣當(dāng)局大撒銀子來潤滑臺美關(guān)系，歷史事實(shí)卻表明：美國政府多次“背棄”臺灣當(dāng)局，令臺灣當(dāng)局難堪和大失臉面。

可以從50年前追述。最初，是美國政府對腐敗的國民黨政權(quán)舊體系非常不滿，當(dāng)時的美國駐中國大使司徒雷登留在南京不走，表明美國政府對蔣介石集團(tuán)已無信心，而希望和一個“民族主義”的新政權(quán)打交道。

1949年12月，美國國務(wù)卿艾奇遜與參謀長聯(lián)席會議進(jìn)行了激烈辯論，他認(rèn)為扶助臺灣只是延緩它的陷落而已，臺灣的根本問題在于國民黨不可救藥的腐敗。他認(rèn)為，如果美國幫助國民黨，“美國的威望會又一次受到損害，中國人會更緊密地團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍來反對美國，整個亞洲將把美國視為腐朽事業(yè)的支持者，而且臺灣的戰(zhàn)略意義尚不足以彌補(bǔ)這些代價(jià)”。最后，杜魯門總統(tǒng)肯定了艾奇遜的對華政策，即對臺灣當(dāng)局的支持僅限于維持外交關(guān)系，繼續(xù)提供少量的經(jīng)濟(jì)援助和允許它用自己的資金從美國購買武器。臺灣對于美國的“戰(zhàn)略意義”，是到朝鮮半島戰(zhàn)爭爆發(fā)后才真正凸顯出來的。

國民黨敗退到臺灣后，美國國家安全委員會第37/1號文件提出了處理臺灣問題的3個方案：1支持在臺灣的國民黨政府；2支持當(dāng)?shù)胤枪伯a(chǎn)黨的中國人控制臺灣；3利用臺灣的自治運(yùn)動。美國對臺政策的最初設(shè)想是要在臺灣扶植一個非共產(chǎn)黨的、在很大程度上也是非蔣印記的親美政權(quán)。從而一旦條件成熟，就可以較方便地把臺灣從中國分裂出去。為此美國曾一度回避與蔣介石和他的親信接觸，而等候親美派孫立人、吳國楨的上臺。

美國政府常常做出令臺灣當(dāng)局失望和羞憤的決策。

1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，蔣介石獲悉此事后，立即向李承晚表示可派第52軍附加第13師共3.3萬人赴韓參戰(zhàn)，同時蔣還通過外交程序向美國總統(tǒng)杜魯門報(bào)告了這一計(jì)劃。杜魯門表示同意，并派第七艦隊(duì)游弋臺灣海峽。但美國國務(wù)卿艾奇遜、美國遠(yuǎn)東軍總司令麥克阿瑟以及參謀長聯(lián)席會議對蔣介石的計(jì)劃不以為然，認(rèn)為臺灣本身需要保護(hù)，國民黨軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有待觀察，并且臺灣參戰(zhàn)很可能促使中共出兵幫助北朝鮮，或進(jìn)攻臺灣，導(dǎo)致戰(zhàn)爭擴(kuò)大化和復(fù)雜化。結(jié)果杜魯門認(rèn)可了艾奇遜的觀點(diǎn)，拒絕臺灣出兵。

臺灣當(dāng)局出兵的如意算盤是挑起美國與中共之間的大戰(zhàn)，進(jìn)而促成美俄間的世界大戰(zhàn)，使局勢復(fù)雜化，在美國的武力支持下實(shí)現(xiàn)“光復(fù)”大陸的圖謀（蔣介石甚至夢想從朝鮮半島攻入中國東北）。結(jié)果，美國當(dāng)局的“自私”考慮，讓蔣介石空歡喜一場。

又一例：國民黨前“上海市市長”、“臺灣省主席”吳國楨（曾留學(xué)美國）在臺島主張“民主政治”，受到美國政府的推崇，但為蔣氏父子所不容。吳被迫出走美國，并攻擊國民黨“專權(quán)獨(dú)裁”。臺灣當(dāng)局大怒，要求“引渡”吳，但美國就是不許。在“民主”問題上，美國人還就和國民黨較這個真。

又一例：在1954年美臺之間簽訂的“共同防御條約”中，美國方面明確規(guī)定該條約的效力不包括金門、馬祖兩島，并說“中華民國”只能代表臺、澎、金、馬，不能代表全中國。繼而，美國又希望臺灣從金、馬撤軍，避免因這兩個小島引發(fā)兩岸大戰(zhàn)，進(jìn)而制造兩個中國的局面。這又是蔣介石所不愿意的。

又一例：1978年12月15日午夜，美國駐臺灣“大使”昂格爾以有非常緊急事情為由要求拜會蔣經(jīng)國“總統(tǒng)”。蔣經(jīng)國睡眼惺忪地接過昂格爾遞來的文件。文件是中美關(guān)于建交的聯(lián)合公報(bào)和美國政府的聲明。如此重要的事，居然事先不同臺灣方面商量，當(dāng)事人還蒙在鼓里。臺灣當(dāng)局痛感美國人也是靠不住的。

又一例：臺灣秘密研制核武器被美國偵知，1988年初，美國中央情報(bào)局策劃了掌握臺灣核武器研制機(jī)密的“中科院核研所”副所長張憲義秘密出走美國，進(jìn)而派員到臺灣進(jìn)行“核查”并拆除了核能反應(yīng)爐，使臺灣核武器研制頓時癱瘓。美國當(dāng)局認(rèn)為，如果臺灣有了核武器，就不那么容易控制了，同時海峽兩岸對峙的有核化，將使美國介入的風(fēng)險(xiǎn)成本增加。臺灣人這才明白了什么叫“太上皇”。

最新的一例：美國、英國、法國和西班牙1999年9月16日在聯(lián)合國表示，反對將臺灣加入議案列入第54屆聯(lián)合國大會議程當(dāng)中，重申堅(jiān)持“一個中國”的立場。這是近7年來4國首次就此事發(fā)言表態(tài)——就連美國也不支持臺灣“重返聯(lián)合國”了。

那么對臺獨(dú)呢？美國政府不僅沒有承諾，而即使有承諾，恐怕也是靠不住的。

中美關(guān)系大格局下的臺灣

自1979年中美建交以來，美國政府奉行的對華政策用一個詞來形容就是“模糊”。美國政府既避免公開和長期支持海峽兩岸的某一方，更不講明如果兩岸之間爆發(fā)軍事沖突，它將采取什么樣的具體行動。其實(shí)，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，美國政府也未必真的知道哪一個應(yīng)對方案是正確的。因?yàn)橹忻狸P(guān)系本身就不是那么清晰。合作中的對抗、競爭中的互利，以及建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，都是含義不容易精確表達(dá)的關(guān)系模型。

美國政府對臺灣的態(tài)度也是充滿了含糊與起伏?！杜c臺灣關(guān)系法》提到：“如果臺灣人民的安全、社會或經(jīng)濟(jì)制度受到任何威脅，而美國的利益因此也受到威脅時，總統(tǒng)必須立即通知國會?？偨y(tǒng)和國會將根據(jù)憲法規(guī)定的程序，決定美國應(yīng)采取何種適當(dāng)?shù)膽?yīng)對行動。”但美國眾議院對法案的說明是，所謂適當(dāng)行動，包括為保持臺灣安全是否應(yīng)動武，將視當(dāng)時的具體情況而定。

一個明顯的例子是：1996年3月，中國人民解放軍對臺灣周邊海域進(jìn)行導(dǎo)彈試射和軍事演習(xí)。美國航母艦隊(duì)在解放軍的潛艇出動后主動后撤100海里，以避免“誤會性沖突”。這時，避退、后退成了“適當(dāng)?shù)膽?yīng)對行動”。

美國政府認(rèn)為，如果對臺灣的武力支持過度，將導(dǎo)致臺灣當(dāng)局有恃無恐地宣布獨(dú)立，進(jìn)而導(dǎo)致解放軍武力攻臺，進(jìn)而使美國不得不卷進(jìn)去。這并不符合美國的利益。所以，對臺灣的支持，該“模糊”時就“模糊”一點(diǎn)。

“兩國論”風(fēng)波發(fā)生后，《紐約時報(bào)》呼吁，一旦臺海兩岸交火，美國不必介入，“華盛頓特別應(yīng)該讓李登輝清楚，雖然美國人支持臺灣的民主制度，但美國認(rèn)為與北京發(fā)生沖突并不會對臺灣島的前途有利”?！吨ゼ痈缯搲瘓?bào)》的社論也指出：“對華盛頓來說，當(dāng)前重要外交政策上的最大挑戰(zhàn)就是如何處理對華關(guān)系……克林頓總統(tǒng)應(yīng)該毫不含糊地把這一點(diǎn)告訴臺灣領(lǐng)袖。”

美國太平洋艦隊(duì)的新任總司令布萊爾指揮著美國駐太平洋和印度洋的10萬名各軍兵種人馬，臺灣在他的“防務(wù)視野”之內(nèi)。但這位海軍上將公開表示：如果臺灣宣布獨(dú)立，“我一點(diǎn)都不認(rèn)為我們應(yīng)該支持他們”。

以冷戰(zhàn)預(yù)言家、理論家著稱的喬治·凱南最近也就中美關(guān)系發(fā)表了他的看法：“在我看來，中國人是亞洲的法國人。這兩個民族在某些方面相似。他們都是自豪的人民，都意識到他們有著偉大的文化傳統(tǒng)。他們其實(shí)都不喜歡外國人，至少他們不特別欣賞外國人在他們中間。他們寧愿別人不要打擾他們。我尤其看不出有什么理由在我們同中國的關(guān)系中，有那么多起伏?！?/p>

可見，美國人重視美中關(guān)系甚于重視美臺關(guān)系。臺灣當(dāng)局應(yīng)當(dāng)明白，美國不愿意在臺獨(dú)問題上冒犯中國大陸，臺灣的地位問題，是從屬于中美關(guān)系格局的。1999年7月23日，“美國在臺協(xié)會”理事主席卜睿哲急急忙忙趕到臺北，試圖了解“兩國論”的真正內(nèi)涵。當(dāng)他離臺回美時，拿到了臺灣不修憲的保證，而“兩國論”是否入憲，是界定臺灣“虛獨(dú)”與“實(shí)獨(dú)”，和中國動武不動武的分界線。“兩國論”不入憲，美國政府就松了一口氣。

當(dāng)然，美國那邊的風(fēng)波還是有的。8月4日，參議院外交委員會主席赫爾姆斯主持討論“臺灣安全加強(qiáng)法”，這是繼20年前的《與臺灣關(guān)系法》之后最為親臺的一個議案，它主張?jiān)诿儡娞窖笏玖畈颗c臺灣參謀總部之間建立通訊聯(lián)絡(luò)，美國高級將領(lǐng)可以訪問臺灣，承諾允許臺灣加入戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系。因此，如果這個法案被通過，那就等于恢復(fù)美臺共同防御條約，使中美關(guān)系倒退至1971年前。

但是，出席作證的助理國務(wù)卿陸士達(dá)與助理國防部長坎貝爾都表示反對這個法案，因?yàn)樗`背了20年來只與臺灣發(fā)展非官方關(guān)系的承諾，將使臺海局勢更加危險(xiǎn)。須知，坎貝爾在美國有 “圍堵先生”(Mr. Containment)之稱，但是，他也從中美關(guān)系大局出發(fā)來看待臺灣問題。

從中、美、臺三邊關(guān)系格局來看，目前尚處平衡狀態(tài)，這種平衡建立在臺灣似獨(dú)不獨(dú)，中國要打不打，美國介入或不介入的模糊立場上，任何一方若是擺出一個明確而極端的姿態(tài)，那么平衡就會被打破，臺灣海峽就會戰(zhàn)云翻滾。就李登輝目前的行事勢頭來看，他確實(shí)想以明確的臺獨(dú)立場來替代一個似獨(dú)不獨(dú)的模糊立場，這種勢頭的結(jié)果必然是破壞中、美、臺三邊關(guān)系的平衡，也就極有可能遭到中、美的聯(lián)手遏制。

李登輝必須放棄幻想

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都表明，美國并不會就支持臺獨(dú)作出承諾，美國也不會為支持臺灣而不惜一戰(zhàn)。李登輝必須放棄幻想。

當(dāng)然，鑒于美國有時也玩一點(diǎn)“模糊”，中國方面已正告美國政府，不要老是發(fā)出模棱兩可的信息“讓李登輝和臺灣當(dāng)局得到錯誤的理解，這樣才能有助于李登輝丟掉他的幻想”。

當(dāng)然，政治家是不大喜歡幻想的，這是政治家和演說家的最大區(qū)別。李登輝是久歷宦海、大權(quán)在握的臺灣頭號政治家，他的農(nóng)經(jīng)博士背景證明他受過科學(xué)思維訓(xùn)練，所謂“兩國論”，在他看來也許不是幻想，而是經(jīng)過深思熟慮的決策，是充分考慮了內(nèi)外部環(huán)境的，是有若干成把握的。因此，我們與其把“兩國論”看作是李登輝的幻想，不如把它看作是李登輝處心積慮謀劃出的一個行動計(jì)劃更為妥當(dāng)。

所以，盡管目前美國政府不支持臺獨(dú)的政策傾向性非常明顯，盡管李登輝目前的這個行動計(jì)劃仍有因幻想而產(chǎn)生的漏洞，但李登輝可以寄希望于未來。他可以讓秉承他的臺獨(dú)理念的繼承人去和美國的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接觸，他就不信美國人都個個這么“勢利”，臺獨(dú)“戰(zhàn)士”們就那么命苦，至少，目前對他來說有一個利好消息，那就是美國共和黨人小布什人氣正旺，他若成為下任美國總統(tǒng)，美國政策中的親臺因素就會多起來，小布什不是還說過——當(dāng)臺灣宣布獨(dú)立時──他會用武力來捍衛(wèi)臺灣嗎？

但是李登輝忘了，美國政治家向來是在臺下一個樣，在臺上一個樣，克林頓不就是一個前例么？他當(dāng)州長時還訪問過臺灣好幾次呢，可一上臺，總是熱衷于和中國主席握手，強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系如何如何重要，幫著中國大陸“矮化臺灣的國際人格”，還不讓臺灣重返聯(lián)合國。小布什若是上臺，就能擺脫這個現(xiàn)實(shí)主義大氣候、大潮流嗎？

看來，李登輝的“深謀”與“遠(yuǎn)見”，仍然只是一個幻想?！?/p>

(編輯：翁寶)