有線的“戰(zhàn)爭(zhēng)”

趙小劍

喋血

喊殺聲逼近?！八菑V播局的！快打！”喻新意發(fā)現(xiàn)自己已成被追殺的目標(biāo)。

1999年6月13日是個(gè)普通的星期日，但對(duì)于湖南省臨湘市廣播電視器材公司經(jīng)理喻新意來說，這天傍晚6點(diǎn)45分左右發(fā)生的一切是一場(chǎng)噩夢(mèng)。當(dāng)時(shí)他正蹲在臨湘市廣播電視局大門內(nèi)的一塊空地上和人下象棋，忽然聽到一聲大喊：“電信局的人拿著刀來了！”?；仡^一看，20多人跳下工程車，手持大刀、鐵棍、火槍沖了進(jìn)來。

喻新意本能地順坡道向家屬區(qū)跑去，跑向同一方向的還有臨湘市廣電局紀(jì)檢書記蔣躍進(jìn)。刀棒武裝的四五個(gè)大漢，邊追邊打邊砍。當(dāng)蔣躍進(jìn)沖上家屬區(qū)單元樓前的石階時(shí)，鐵棍擊中他的頭部，蔣一頭栽倒在地，暈死過去。喻新意先是背挨一刀，接著頭部被鐵棒打裂，鮮血噴出。來人并不罷休，分別對(duì)喻新意的后背和蔣躍進(jìn)的左臂又添數(shù)刀。

在臨湘市廣播電視局辦公樓里，另一路進(jìn)攻動(dòng)用了火槍。

臨湘市有線臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)楊建軍在二層的走廊上第一次被打中。他當(dāng)時(shí)想跑進(jìn)臨湘有線電視臺(tái)辦公室的鐵柵欄門尋求掩護(hù)，但是一顆鐵砂射進(jìn)了他的胸膛。楊建軍的心“猛地一沉”，但并未倒地，憑最后氣力沖進(jìn)鐵柵欄門。跑在楊前面的技術(shù)員朱志雄和臨湘有線電視臺(tái)城西區(qū)主任王國(guó)奇待楊進(jìn)入后拉下鐵門。三人各抄起一把辦公椅作盾牌，以應(yīng)付伸入鐵柵欄門的火槍掃射。他們保住了性命，但朱志雄仍身中7顆鐵砂，王國(guó)奇左眼受傷，楊建軍再中5顆鐵砂，其中一顆嵌入腿部9.5厘米深。

“如果沒有那把椅子，我們?cè)缇屯甑傲??！蓖鯂?guó)奇告訴記者。在臨湘市廣播電視局工會(huì)辦公室里，記者見到了那把救人一命的椅子，它身上有64個(gè)眼。記者還目睹了鐵柵欄門里面的辦公桌擋板上一道深深的刀痕。當(dāng)時(shí)，近一米長(zhǎng)的馬刀透過鐵柵欄的縫隙帶著風(fēng)聲向三人劈下來，擋板幫他們逃過一劫。

攻擊持續(xù)了四分鐘。

喻新意在醫(yī)院呆了近3個(gè)半月。他說，每逢陰雨天，他背上的傷口會(huì)隱隱作痛，而稍一勞累，眼前就會(huì)出現(xiàn)大片大片的慘白，整個(gè)人時(shí)常精神恍惚——他的傷被法醫(yī)鑒定為腦震蕩。楊建軍告訴記者，他胸部的鐵砂至今未能取出——醫(yī)生說嵌入太深，手術(shù)難度很大。楊體內(nèi)的6顆鐵砂，現(xiàn)在只取出了一顆。王國(guó)奇常常流淚——鐵砂留在了眼部——大夫說不排除失明的可能。蔣躍進(jìn)左手尺骨移位，已經(jīng)形成功能性障礙，至今仍在接受治療。

事件很血腥，而打手和被害者并沒有個(gè)人恩怨。

臨湘廣播電視局很快就知道是誰動(dòng)的手——臨湘市電信局副局長(zhǎng)周文權(quán)是“攻擊小組”的領(lǐng)隊(duì)。臨湘市紀(jì)委迅速對(duì)其進(jìn)行了“兩規(guī)”（在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)說明情況），周文權(quán)于6月20日被刑事拘留。在此以前，已有5名犯罪嫌疑人被抓獲歸案，另有4名在逃。

這不是周文權(quán)的個(gè)人行為。政法部門調(diào)查的結(jié)果稱，臨湘市電信局副局長(zhǎng)周文權(quán)等局領(lǐng)導(dǎo)事先曾承諾給參與“行動(dòng)”的黑社會(huì)頭目3萬元，并于當(dāng)天支付了2000元費(fèi)用供其外逃。這些錢，當(dāng)然不是周文權(quán)出的。

對(duì)話

10月20日，記者趕到湘北這個(gè)只有46萬人口的小城，一系列調(diào)查之后，事件的因果展現(xiàn)開來。

從去年開始，臨湘市市民就可以看到由市電信局傳輸?shù)挠芯€電視節(jié)目。“電信局挨家挨戶給你裝。比廣電的圖像清楚，頻道多，而且全部是免費(fèi)的?！痹诔鲎馄嚿希緳C(jī)對(duì)記者說。所以在很短的時(shí)間內(nèi)，電信局發(fā)展的有線電視用戶就達(dá)到了幾千家。

與此同時(shí)，臨湘市有線電視臺(tái)——由廣播電視局主辦——開始反復(fù)傳達(dá)這樣的信息：根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定，廣播電視局是傳輸各套有線電視節(jié)目的惟一合法單位。對(duì)非法傳輸有線電視的行為，請(qǐng)大家隨時(shí)舉報(bào)。

“6·13事件”發(fā)生當(dāng)天中午，臨湘市廣播電視局稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳光繁接到舉報(bào)電話，即帶領(lǐng)3名稽查員赴實(shí)地調(diào)查取證，同行的還有臨湘市電視臺(tái)的兩名記者。在兩位用戶家中，電信局傳輸?shù)挠芯€電視確實(shí)清晰可見。陳一行對(duì)此情形分別攝像和筆錄后，又趕至臨湘市檢察院（電信局用于傳輸有線電視的光接收機(jī)就放在檢察院的雨棚上），見到正有電信局技術(shù)人員在此調(diào)試信號(hào)。陳光繁要求馬上停止。

下午3點(diǎn)左右，廣電局起草了“關(guān)于要求電信局立即停止違法傳送有線電視信號(hào)的緊急通知”，送至電信局。

3點(diǎn)20分，廣電局稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊國(guó)興致電電信局副局長(zhǎng)周文權(quán)，要求在下午4點(diǎn)以前停止傳輸。周未同意。陳光繁又撥通電信局局長(zhǎng)陳金波的手機(jī)，但接通之后，即被關(guān)掉。

5點(diǎn)45分左右，廣電稽查隊(duì)再赴檢察院，要求電信局15分鐘內(nèi)停止信號(hào)傳輸。

6點(diǎn)，信號(hào)依然。廣電局拿走了光接收機(jī)。

6點(diǎn)45分，襲擊事件上演——在廣電局接到舉報(bào)電話僅僅6個(gè)小時(shí)之后，公對(duì)公的對(duì)話就迅速變成了刀槍與血肉之軀的對(duì)話。

10月20日傍晚時(shí)分，記者來到曾被湖南省委、省政府授予“文明建設(shè)先進(jìn)單位”的臨湘市電信局。局長(zhǎng)陳金波于“百忙”之中回答了記者有關(guān)電信政企分開的問題，但當(dāng)話題轉(zhuǎn)至“6·13”事件時(shí)，陳金波馬上說現(xiàn)在無法接受采訪，因?yàn)橛幸欢雅笥颜诘人?

確實(shí)有許多朋友在等陳金波，不僅有市委高層領(lǐng)導(dǎo)，還有臨湘市人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)。庭長(zhǎng)對(duì)“6·13”同樣避而不答，只說法院已經(jīng)受理此案，但目前還未開庭。

“戰(zhàn)爭(zhēng)”

“6·13”事件的導(dǎo)火索——臨湘廣電局稽查隊(duì)取走電信局的光接收機(jī)——其實(shí)只是廣電與電信較量的一種辦法。在更多的時(shí)候，無論是廣電還是電信，都用過更直截了當(dāng)?shù)霓k法——剪掉對(duì)方的線路。

今年3月24日下午17時(shí)左右，長(zhǎng)沙市電信局在岳麓山區(qū)等地剪掉廣電中心掛在電信局路桿上90多公里長(zhǎng)的有線電視線路，理由是清理線路——盡管此前兩家有“代掛桿路”的協(xié)議。雙方交涉未果，在隨后發(fā)生的暴力沖突中，數(shù)名廣電方面的職工受傷。

總的說來，廣電方面由于手持有線電視專營(yíng)權(quán)，剪起線來更是理直氣壯得心應(yīng)手，結(jié)果有些剎不住手。9月29日，國(guó)慶節(jié)前夕，長(zhǎng)沙市廣電部門以電信部門線路仍在傳輸有線電視信號(hào)為由，再次剪掉電信局的傳輸線路，但這次闖了大禍。被剪斷的光纜是國(guó)家通信主干光纜，不僅傳送有線電視節(jié)目，還包括話音和數(shù)據(jù)等基本的電信業(yè)務(wù)。長(zhǎng)沙市電信局第二天即給上級(jí)發(fā)出緊急報(bào)告，稱“30萬戶通信受到間接影響，15萬戶中斷通信，并影響了銀行的通存通兌”。公安部門以重大刑事案件立案?jìng)刹椋L(zhǎng)沙廣電中心以下各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等30多人次被傳訊。

無論是臨湘喋血，還是長(zhǎng)沙剪線，在湖南絕非孤立事件。事實(shí)上，它只是湖南廣電與電信兩家一系列“戰(zhàn)爭(zhēng)”圖景中比較引人注目的部分。而迄今為止，瀏陽、邵東、邵陽、長(zhǎng)沙、株洲、岳陽、衡陽、益陽、湘潭、懷化、龍山等四十幾個(gè)縣市，廣電與電信部門的沖突都發(fā)展到了流血的程度，人員傷亡總數(shù)超過百人。

沖突的根源很清楚。自1997年以來，這40多個(gè)縣市的電信部門已經(jīng)在實(shí)際上進(jìn)入了有線電視傳輸業(yè)務(wù)。與目前廣電部門運(yùn)營(yíng)的有線電視業(yè)務(wù)相比，它們有著明顯的優(yōu)勢(shì)：清晰度高；頻道多達(dá)40個(gè)，而廣電方面只有28個(gè)；節(jié)目豐富，包括大量直接來自國(guó)外的節(jié)目如美國(guó)的HBO、探索頻道、美國(guó)體育頻道ESPN等等。

也許是最重要的一點(diǎn)：這些服務(wù)是免費(fèi)的——至少是在目前。如果你想接收這些節(jié)目，需要做的非常簡(jiǎn)單：當(dāng)電信局貼出告示之后按其指示在家里等著就行了，電信局會(huì)派人上門給你安裝。

廣電是難以與這樣的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的。廣電的有線電視是收費(fèi)的（長(zhǎng)沙市廣電部門有線電視業(yè)務(wù)根據(jù)不同情況收取每月11元的費(fèi)用）；而且有線電視網(wǎng)作為一種媒體，受到有關(guān)宣傳紀(jì)律和規(guī)定的約束，是不能想接收什么節(jié)目就接收什么節(jié)目的——這意味著在節(jié)目源上也無從與電信部門的“有線電視傳輸”相競(jìng)爭(zhēng)。

這就可以解釋為什么長(zhǎng)沙市電信部門的“有線電視傳輸”業(yè)務(wù)在開展一年后就發(fā)展了5萬多用戶，而在某些地方，電信部門的用戶數(shù)竟與廣電部門的用戶數(shù)相差無幾；也能解釋為什么湖南廣電部門越來越憂心忡忡，而全省內(nèi)廣電與電信的沖突會(huì)愈演愈烈，直至到了用流血來解決的地步。

“肥肉”

時(shí)至今日，電信、廣電雙方都制造了浩如煙海的文件資料，竭盡全力地指摘對(duì)方，并提出自己這一方的合理性。不過在“合理性”后面，人們看到的是事涉利益的爭(zhēng)斗。

了解已被“切開”的“中國(guó)電信”和正在政企脫鉤的廣電系統(tǒng)的現(xiàn)狀或許有助于對(duì)沖突的理解。

去年至今，從電郵分離、尋呼分出到拿掉移動(dòng)，“中國(guó)電信”經(jīng)歷了“剜心割肉”的痛楚——不僅不再享有“收租”的機(jī)會(huì)，更失去了公認(rèn)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)——在原“中國(guó)電信”的利潤(rùn)構(gòu)成中，襲動(dòng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)占到了1/3。待徹底剝離掉行政管理職能之后，“中國(guó)電信”的金字招牌下將只剩下固定電話業(yè)務(wù)。而隨著移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的跳水式降價(jià)和IP電話的悄然興起，固定電話的生命力日趨羸弱。這是湖南省電信業(yè)近來把主要注意力集中在網(wǎng)絡(luò)傳輸上的主因。 廣電原來本是行政事業(yè)單位。10年來，廣電系統(tǒng)從下而上鋪架自己的有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。到1997年底，已建立起以市、縣行政區(qū)域?yàn)楦采w范圍的2000多個(gè)系統(tǒng)，有線電視電纜、電纜傳輸干線34萬公里。至1998年，有線電視用戶數(shù)達(dá)到8000萬戶。

與此同時(shí)，目前有線電視用戶收費(fèi)收入已經(jīng)成為廣電系統(tǒng)的重要財(cái)源。以長(zhǎng)沙市為例，40多萬有線用戶全部建網(wǎng)成本大約是在1.2億元（指每戶大約300元初裝費(fèi)），而一年可得收入5200萬元（按每戶每年收130元計(jì)算），3年就可以收1.5億元，4年就可以把貸款全部還掉，因?yàn)橛芯€網(wǎng)的維護(hù)成本只是收入的10％至15％。目前，在長(zhǎng)沙廣電中心每年5000萬元的收入中，除了廣告費(fèi)和微少的財(cái)政撥款，有線電視網(wǎng)絡(luò)收入占到總收入的2/5。力爭(zhēng)保持壟斷地位，是使這部分收入得以維持的關(guān)鍵。電信的“入侵”自然關(guān)系重大。

早在1998年熱火朝天的電信大討論中，就有專家指出“反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，反映的是規(guī)律性的矛盾；普遍發(fā)生的問題，是體制缺陷的反映。不能再把近幾年來郵電與廣電之間經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上發(fā)生的種種爭(zhēng)執(zhí)，簡(jiǎn)單當(dāng)成一般意義上的部門利益來協(xié)調(diào)、處理了?！?

如今，在湖南，這種“制度性缺陷”已經(jīng)發(fā)展到了流血的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。在湖南以外的廣東、四川、甚至北京郊區(qū)，“戰(zhàn)爭(zhēng)”的苗頭也顯露得足以讓人擔(dān)心。從根本上理順制度的變革應(yīng)當(dāng)開始了。