黃立茀
今年五月初,俄羅斯金融危機(jī)的狂濤惡浪使俄經(jīng)濟(jì)陷入新的困境。由于外資大批出逃、股價(jià)、債價(jià)下跌、生產(chǎn)下降、國(guó)家稅收減少、國(guó)家償債率超過極限,國(guó)家財(cái)政已到了岌岌可危的地步。為解燃眉之急,政府不得不再次緊急向西方美元求援。俄羅斯一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲謔地形容,俄國(guó)財(cái)政除去西方援助的美元以外,已沒有可以支配的東西了。曾幾何時(shí),蘇聯(lián)還是一個(gè)咄咄逼人地與美國(guó)在全世界爭(zhēng)霸的世界超級(jí)大國(guó)。人們慨嘆俄羅斯如此迅速地衰落之余,不禁要問,俄羅斯搞的是什么改革,為什么選擇了這樣的改革,以至于把一個(gè)超級(jí)大國(guó)搞得糟到了靠向西方“乞討”美元過活的地步。
是啊,俄羅斯究竟搞的是什么樣的改革?為什么會(huì)選擇了這樣的改革?
十月革命以后,蘇聯(lián)逐漸形成蘇共一黨執(zhí)政的中央高度集權(quán)的政治制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。三十年代,蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)取得巨大成績(jī)后,蘇共領(lǐng)導(dǎo)逐漸把馬克思主義和社會(huì)主義凝固化、教條化,不能以實(shí)事求是的精神解決社會(huì)發(fā)展中的問題。到八十年代中期,蘇聯(lián)社會(huì)矛盾成堆,經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。戈?duì)柊蛦谭蛉酥骺死锬妨謱m后開始進(jìn)行改革,但面對(duì)積弊叢生的蘇聯(lián)社會(huì),產(chǎn)生一個(gè)難題:改革的步伐應(yīng)該邁向哪里?
一九八五年以后,蘇聯(lián)社會(huì)上逐漸形成三個(gè)主張不同改革路線的派別:傳統(tǒng)派、激進(jìn)民主派、主流派。這三個(gè)派別在選擇哪一種政治制度、國(guó)家制度、經(jīng)濟(jì)制度作為改革的目標(biāo)模式上,存在著巨大的分歧。以蘇共中央書記利加喬夫?yàn)榇淼膫鹘y(tǒng)派,主張?jiān)诒A籼K共領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義蘇聯(lián)的框架內(nèi),循序漸進(jìn)地進(jìn)行改革。傳統(tǒng)派主要以原蘇共黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部、軍方領(lǐng)導(dǎo)干部為代表,仍然忠于傳統(tǒng)的馬克思主義和社會(huì)主義理想。以葉利欽為首的激進(jìn)民主派,主張根本擯棄傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)制度,首先建立民主政治制度,在民主制度的保障下進(jìn)行根本的經(jīng)濟(jì)改革。具體說來,他們的目標(biāo)是取消蘇共在憲法中的執(zhí)政地位,實(shí)行多黨制,三權(quán)分立的民主制;建立各個(gè)加盟共和國(guó)成為完全主權(quán)國(guó)家的松散聯(lián)盟;通過激進(jìn)改革實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一派代表人物主要由兩部分人組成:一部分是熟知西方經(jīng)濟(jì)政治制度的中青年知識(shí)分子,如莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授波波夫、列寧格勒大學(xué)法律系教授索布恰克、蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)蓋達(dá)爾等。另一部分則是蘇共高級(jí)干部中社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的叛逆者,如葉利欽等。他們以為,蘇聯(lián)實(shí)行制度變遷以后,一切問題都可以迎刃而解。以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎闹髁髋?,介于兩者之間。一九九○年二月以前,這一派別主張?jiān)诒3痔K共一黨執(zhí)政,強(qiáng)大中央的加盟共和國(guó)聯(lián)盟,社會(huì)主義政治制度的基礎(chǔ)上引入西方經(jīng)濟(jì)政治制度的精華。這派代表人物有蘇聯(lián)黨和國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,還有高級(jí)知識(shí)分子,如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,蘇聯(lián)科學(xué)院院士阿巴爾金等。主流派的共同點(diǎn),是強(qiáng)烈意識(shí)到蘇聯(lián)改革的緊迫性,但其在政治傾向上并不統(tǒng)一,有趨向于傳統(tǒng)和激進(jìn)之分。改革之初,主流派牢牢地掌握著政權(quán),傳統(tǒng)派在公開場(chǎng)合與主流派保持著統(tǒng)一,激進(jìn)派則還只是以街頭集會(huì)和游行為舞臺(tái),不敢公開自己政治意圖的在野派。
但經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)六年的激烈較量,激進(jìn)民主派把主流派趕出克里姆林宮。而導(dǎo)致這種斗爭(zhēng)結(jié)局的一個(gè)重要原因,是激進(jìn)民主派的制度抉擇逐漸為社會(huì)上下相當(dāng)數(shù)量的群體認(rèn)同。
從社會(huì)上層看,由于蘇聯(lián)改革的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭颉⒏母锏摹霸O(shè)計(jì)師”雅科夫列夫等在內(nèi)心深處藏著民主政治制度浪漫主義的種子,因此當(dāng)蘇聯(lián)改革遇到阻力時(shí),他們便把民主化改革視作靈丹妙藥,使改革一步一步向激進(jìn)民主派的航道靠攏:一九八八年六月在蘇共第十九次代表會(huì)議上提出“一切權(quán)力歸蘇維?!保箼?quán)力重心從蘇共移至蘇維埃;一九九○年二月提出取消蘇共執(zhí)政黨地位的憲法保障條款,實(shí)行多黨制;后來又實(shí)行總統(tǒng)制;通過內(nèi)閣法;提出人道的民主的社會(huì)主義的路線。這些改革舉措雖然遭到傳統(tǒng)派的強(qiáng)烈抨擊,但由于主流派在蘇共中央全會(huì)和最高蘇維埃會(huì)議上占多數(shù)而被批準(zhǔn)和施行。當(dāng)邁出這些改革步伐后,蘇共一黨執(zhí)政、議行合一的社會(huì)主義的政治制度被徹底破壞,多黨制、三權(quán)分立、總統(tǒng)制共和國(guó)的政治制度構(gòu)架逐漸確立起來。在這個(gè)過程中,戈?duì)柊蛦谭蛲ㄟ^多次政權(quán)結(jié)構(gòu)及成員的改組,把傳統(tǒng)派清出蘇共和國(guó)家最高決策機(jī)構(gòu);同時(shí),通過實(shí)行直接差額選舉蘇聯(lián)人民代表,使在野的激進(jìn)民主派精英進(jìn)入政權(quán)體制內(nèi),獲得了以合法程序沿著權(quán)力梯級(jí)問鼎最高權(quán)力的機(jī)會(huì)。戈?duì)柊蛦谭蛘紊舷蚣みM(jìn)民主派靠近后,在經(jīng)濟(jì)改革路線上也轉(zhuǎn)向激進(jìn),提出以非國(guó)有化為基礎(chǔ)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的綱領(lǐng)。
從社會(huì)下層看,蘇聯(lián)老百姓長(zhǎng)期生活在中央高度集權(quán)的政治制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的封閉的環(huán)境下,對(duì)民主制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知之甚少。蘇聯(lián)改革以后,激進(jìn)民主派慷慨激昂(大多是真誠(chéng)的)地宣傳、許諾建立民主制度將實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主與公正,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度將實(shí)現(xiàn)公平與效率,使老百姓涌起了對(duì)民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng),并且在決定國(guó)家前途的制度抉擇的十字路口,把信任票投給了激進(jìn)民主派。當(dāng)時(shí)人們天真地以為,只要民主派掌握了政權(quán),社會(huì)就不會(huì)再有集權(quán),空空如也的貨架第二天就會(huì)擺滿琳瑯滿目的商品。
蘇聯(lián)解體了,激進(jìn)民主派精英走進(jìn)了克里姆林宮。一九九二年一月二日,開始實(shí)行以貿(mào)易、價(jià)格自由化、快速私有化、嚴(yán)厲的貨幣信貸政策為主要內(nèi)容,以自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為藍(lán)圖的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。俄羅斯徹底告別社會(huì)主義,走向激進(jìn)民主派設(shè)計(jì)的發(fā)展道路。
其實(shí),激進(jìn)民主派設(shè)計(jì)的發(fā)展道路是西方主流經(jīng)濟(jì)理論指出的道路。根據(jù)英國(guó)牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·諾蘭(Peter Nolan)歸納,這條道路是:確立民主政治制度;實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;對(duì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行整體的改革;實(shí)行私有化、自由化、世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速改革。這條道路也被稱為“休克療法”?!靶菘睡煼ㄖ浮?,美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs)簡(jiǎn)要地將這條道路歸納為三化:穩(wěn)定化、自由化、私有化(暗含民主政治制度前提下)。薩克斯闡釋休克療法的要義是:以制度變革誘導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。八十年代中期,薩克斯在玻利維亞任政府經(jīng)濟(jì)顧問時(shí),曾成功地抑制了惡性通貨膨脹,使休克療法名噪一時(shí)。俄羅斯的政治家們?yōu)榱耸棺约旱膰?guó)家迅速追趕上西方的繁榮,政府曾聘請(qǐng)薩克斯任政府經(jīng)濟(jì)顧問,并由信奉貨幣主義理論的政府代總理蓋達(dá)爾領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施休克療法,以使俄羅斯的休克療法保持“原裝”的質(zhì)量。但七年過去了,俄國(guó)改革的成果如何?
一般認(rèn)為,俄羅斯改革最重要的成果有兩點(diǎn):建立了民主政治制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的框架;通過幾年的運(yùn)作,形成以總統(tǒng)制共和國(guó)為國(guó)體和金融寡頭為代表、金融工業(yè)集團(tuán)為重要經(jīng)濟(jì)組織形式的“俄羅斯牌資本主義”。
“俄羅斯牌的資本主義”是否兌現(xiàn)了激進(jìn)民主派許下的諾言,實(shí)現(xiàn)了老百姓的預(yù)期?
老百姓確實(shí)得到了民主。首先,實(shí)現(xiàn)了輿論自由,但這種自由在亞博盧議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖,蘇聯(lián)著名的改革“四百天計(jì)劃”、“哈佛計(jì)劃”主筆者經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞夫林斯基看來,不過是將原先套著的頸圈(指新聞檢查制度)換成施舍人牽著的繩索;確實(shí)實(shí)現(xiàn)了三權(quán)分立,但立法機(jī)關(guān)議會(huì)卻不能違背總統(tǒng)的意志。一九九二年以后,議會(huì)曾激烈反對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行激進(jìn)改革,建立自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和總統(tǒng)制共和國(guó)的政治模式的經(jīng)濟(jì)政治方針,主張進(jìn)行漸進(jìn)改革,建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和議會(huì)制共和國(guó)的政治模式,結(jié)果被總統(tǒng)下令以炮擊摧垮。之后,俄羅斯通過新憲法,根據(jù)新憲法,總統(tǒng)有權(quán)否決議會(huì)通過的法令,但議會(huì)卻無權(quán)反對(duì)總統(tǒng),否則將被解散;雖然建立了通過普選直接選舉總統(tǒng)的制度,但是在一九九六年的選舉中,葉利欽在七大金融寡頭巨資贊助下,戰(zhàn)勝了共產(chǎn)黨競(jìng)選對(duì)手久加諾夫,贏得總統(tǒng)連任。俄學(xué)者評(píng)論這次總統(tǒng)選舉是“民主的程序保證了反民主者的勝利”。
實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,普通老百姓確實(shí)得到了“公平”:每個(gè)人不分年齡、性別,都得到一張價(jià)值一萬盧布的私有化證券,用于購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)。但是在自由化、加速私有化的背景下,老百姓和官員得到的“效率”卻大相徑庭:許多精明的官員廉價(jià)攫取了大量國(guó)有資產(chǎn),形成以金融寡頭為代表的大資本群體;而老百姓在高達(dá)數(shù)百倍的通貨膨脹中,一輩子的收入積蓄化為零;由于生產(chǎn)衰退近30%,許許多多普通工人、教師、醫(yī)生……幾個(gè)月領(lǐng)不到工資,只能站在擺滿五光十色進(jìn)口商品的貨架前興嘆……。
休克療法以理論上的完美和可行性被主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)同,那么,俄羅斯改革是否實(shí)現(xiàn)了方案設(shè)計(jì)者的預(yù)期,出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度誘導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?遺憾的是,答案不能令人滿意。
一九九二年俄羅斯實(shí)行激進(jìn)改革后,立即陷入生產(chǎn)急劇下降、惡性通貨膨脹、投資萎縮三大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這三個(gè)危機(jī)互動(dòng),拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)繼續(xù)迅速下降。在三個(gè)危機(jī)中,惡性通貨膨脹為危機(jī)之首,因?yàn)樵诟哌_(dá)數(shù)百倍的通貨膨脹條件下,除進(jìn)行金融投機(jī)以外,對(duì)任何生產(chǎn)進(jìn)行投資都無異于自殺。因此,如通貨膨脹居高不下,俄經(jīng)濟(jì)將被纏繞在生產(chǎn)投資不足,生產(chǎn)下降——國(guó)家財(cái)政收入減少,投資匱乏——生產(chǎn)繼續(xù)下降的怪圈里愈益衰弱下去。因此,俄政府把治理通貨膨脹作為反危機(jī)和轉(zhuǎn)型的首要任務(wù),并通過艱苦的努力,在一九九五——一九九六年基本抑制住通貨膨脹,初步實(shí)現(xiàn)了金融形勢(shì)的穩(wěn)定,一九九七年出現(xiàn)轉(zhuǎn)型以來首次經(jīng)濟(jì)微弱增長(zhǎng)。然而,俄為獲得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定付出了兩個(gè)極為昂貴的代價(jià),留下兩個(gè)巨大的隱患:一是,由于嚴(yán)格控制社會(huì)貨幣供應(yīng)量,生產(chǎn)資金不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,使國(guó)家稅源枯竭,國(guó)家財(cái)政入不敷出。二是,在抑制通貨膨脹的硬約束下,國(guó)家不能通過擴(kuò)大貨幣發(fā)行量彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政虧空,因而,向國(guó)內(nèi)外舉債填補(bǔ)國(guó)庫(kù)空虛,幾乎成為俄政府無奈的選擇。在這種反危機(jī)措施的影響下,一九九二年以后,俄國(guó)債務(wù)連年迅速增長(zhǎng),如今已不堪重負(fù)。八月二十一日,政府總理基里連科在杜馬發(fā)言時(shí)指出,目前,俄月預(yù)算收入只有二百三十——二百五十億盧布,但每月必須拿出三百五十億盧布償還債務(wù)。由于俄經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是以壓抑生產(chǎn),高額舉債支撐的極為脆弱的穩(wěn)定,因此在金融危機(jī)沖擊下,瞬間崩潰。如今,俄重新陷入經(jīng)濟(jì)衰退,通貨膨脹。今年一——七月,俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比去年同期減少1.1%,七月降幅高達(dá)4.5%;八月以來,盧布連連貶值,官方宣布的盧布“外匯走廊”下調(diào)50%?!敖?jīng)濟(jì)穩(wěn)定化”為按照休克療法原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要條件,但俄經(jīng)濟(jì)猝然跌入新一輪動(dòng)蕩,盡管建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,卻使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遙遙無期。
鑒于俄經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退,國(guó)力衰頹;總統(tǒng)集權(quán);利益集團(tuán)染指輿論、干預(yù)政治;社會(huì)分配不公、兩極分化等等,引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈不滿。今夏以來爆發(fā)的金融危機(jī),使這些不滿迅速升級(jí);被數(shù)月拖欠工資的煤礦工人的抗議活動(dòng);地方議會(huì)要求葉利欽辭職的發(fā)動(dòng);八月初國(guó)家杜馬通過修改涉及劃分總統(tǒng)、總理、聯(lián)邦委員(議會(huì)上院)和杜馬權(quán)限憲法條款的憲法修正案;八月二十一日國(guó)家杜馬通過不信任政府,要求葉利欽主動(dòng)辭職的決定;八月二十三日葉利欽解散基里延科政府,任命五個(gè)月前被他趕下臺(tái)的切爾諾梅爾金為政府代總理……等一連串事件,對(duì)葉利欽政權(quán)的合法性,現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政治體制的合理性提出質(zhì)疑。
對(duì)俄現(xiàn)今發(fā)展提出的質(zhì)疑都?xì)w結(jié)到一點(diǎn),俄選擇的激進(jìn)改革道路是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)良道路嗎?
三四年以前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾就這個(gè)問題進(jìn)行過熱烈的討論。討論的參照對(duì)象是中國(guó)的改革。中國(guó)改革走的是一條與俄羅斯改革截然不同的道路。照西方主流經(jīng)濟(jì)理論來看,中國(guó)改革是在轉(zhuǎn)型制度要求缺乏的條件下進(jìn)行的:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的政治制度,公有制占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)軔,逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新及政治體制改革等特征,構(gòu)成中國(guó)漸進(jìn)改革道路的主要內(nèi)容。然而,中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)步增長(zhǎng)。這與俄羅斯經(jīng)濟(jì)大幅衰退形成鮮明對(duì)照,對(duì)此的不同認(rèn)識(shí),形成了對(duì)兩條改革道路截然相反的評(píng)價(jià)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)的改革顯示出漸進(jìn)改革優(yōu)于“休克療法”。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,目前不能斷定中國(guó)改革道路優(yōu)于俄國(guó)改革道路。主要理由有兩點(diǎn):第一,中國(guó)改革的初始條件(落后的農(nóng)業(yè)及廉價(jià)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占經(jīng)濟(jì)和人口多數(shù),海外華商擁有巨大投資能力等)比俄羅斯優(yōu)越,因此中國(guó)改革的優(yōu)越性不在于其漸進(jìn)性;第二,不能只從眼前效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)俄國(guó)改革道路。因?yàn)椋菏紫?,俄改革成本被夸大。如前莫斯科市市長(zhǎng)波波夫認(rèn)為,改革以前,企業(yè)為多獲得物資、資金供應(yīng),多分獎(jiǎng)金,時(shí)常多報(bào)產(chǎn)量。經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)為表示政績(jī),也往往層層多報(bào)產(chǎn)量,實(shí)際上產(chǎn)量沒那么高。而改革以后,企業(yè)為少繳稅或不繳稅,又千方百計(jì)隱瞞生產(chǎn)產(chǎn)量。這一多一少,實(shí)際夸大了生產(chǎn)衰退的幅度。其次,俄改革成本將遞減。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要大量的私有經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)多元化必然帶來政治多元化。俄首先建立了民主制度,先行付出了社會(huì)轉(zhuǎn)型中由于政治巨變帶來最昂貴的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)成本,以后,俄改革的成本將遞減。再次,俄羅斯目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)是積極進(jìn)程的短暫插曲。如薩克斯在一九九四年談到,俄處于一場(chǎng)真正的改革中。人們?nèi)菀妆黄涠唐诘奈C(jī)所左右,而無視其長(zhǎng)時(shí)期看會(huì)有的進(jìn)步。有些西方學(xué)者斷言,“不敢肯定哪條道路是正確的”。言外之意,目前的俄國(guó)改革從長(zhǎng)期看卻可能是正確的、優(yōu)越的道路。
以上述三點(diǎn)來估測(cè)俄國(guó)改革道路,能成立嗎?我們先來考察俄改革成本被夸大論。實(shí)際上,確如波波夫所言,俄存在著產(chǎn)量被虛報(bào)和隱瞞的問題,然而由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展之間的誤差,卻遠(yuǎn)不可達(dá)到將經(jīng)濟(jì)上升扭曲為下降的程度。所謂俄改革成本遞減論,從理論上講未必不成立。但事實(shí)是,俄改革已經(jīng)七年,經(jīng)濟(jì)仍然被休克療法后遺癥折磨得死去活來,即使以后改革成本遞減,但成本總和能否小于中國(guó)改革成本很成問題;至于說目前俄羅斯改革所處的困境只是“插曲”,那么許多人在問,“插曲”怎么會(huì)這樣長(zhǎng)?如此解釋行得通嗎?
又三四年過去了。在這三四年中,俄國(guó)和中國(guó)改革都按照自身邏輯向前走了一大步,有些在當(dāng)時(shí)還不明顯的方面逐漸凸現(xiàn)了。此外,中俄兩國(guó)在金融危機(jī)中有著截然不同的表現(xiàn)。這些新的表現(xiàn),都不得不令我們對(duì)兩國(guó)改革道路重新進(jìn)行思考和評(píng)價(jià)。在此,我們樂意提出自己的結(jié)論供討論:中國(guó)改革道路優(yōu)越于俄國(guó)改革道路。在這里,我們沒有沿用以往根據(jù)漸進(jìn)抑或激進(jìn)劃分改革類型進(jìn)行比較的方法。因?yàn)闈u進(jìn)改革雖然在中國(guó)獲得成功,但是在蘇聯(lián)東歐卻遭受了失敗;而激進(jìn)改革在俄羅斯雖然遇到重大挫折,但是在波蘭等國(guó)家卻取得良好效績(jī)。這說明,采用激進(jìn)或漸進(jìn)改革,并不是決定改革成敗的根本因素。因此我們嘗試運(yùn)用一種新的視角:以兩國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中對(duì)現(xiàn)代制度的認(rèn)識(shí)取向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),對(duì)兩國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的類型加以比較。所謂對(duì)現(xiàn)代制度的認(rèn)識(shí)取向,包括相互聯(lián)系的兩個(gè)方面:對(duì)現(xiàn)代制度本身的認(rèn)識(shí)取向和對(duì)傳統(tǒng)制度認(rèn)識(shí)的取向。對(duì)現(xiàn)代制度本身認(rèn)識(shí)取向的含義是,將現(xiàn)代制度看作抽象、絕對(duì)的原則,采取拜現(xiàn)代制度主義,陷入現(xiàn)代制度浪漫主義情懷,還是將現(xiàn)代制度看作一個(gè)具體的、發(fā)展的社會(huì)歷史范疇,采取分析批判、創(chuàng)新、改革的態(tài)度。對(duì)傳統(tǒng)制度認(rèn)識(shí)取向指的是,將傳統(tǒng)制度僅僅看作改革的對(duì)象,強(qiáng)調(diào)改革、制度變遷的斷裂性,還是承認(rèn)傳統(tǒng)制度具有兩重性:傳統(tǒng)制度中淤積的矛盾提出改革的必要性,激發(fā)改革的動(dòng)力;傳統(tǒng)制度作為改革的載體,提供改革的前提,使改革不依人的意志為轉(zhuǎn)移,表現(xiàn)出連續(xù)性。以對(duì)現(xiàn)代制度認(rèn)識(shí)取向劃分改革類型的根據(jù)是,如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代制度,是從傳統(tǒng)制度向現(xiàn)代制度轉(zhuǎn)型的首要環(huán)節(jié)。在給定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境條件下,對(duì)現(xiàn)代制度的不同取向,構(gòu)成不同轉(zhuǎn)型道路的邏輯起點(diǎn),由這個(gè)起點(diǎn)衍生對(duì)改革道路不同的選擇,支付不同的改革成本,因而獲得不同的改革結(jié)果。據(jù)此,以對(duì)現(xiàn)代制度認(rèn)識(shí)為取向劃分改革類型應(yīng)包括三個(gè)層面:對(duì)現(xiàn)代制度的認(rèn)識(shí)取向,即理論層面;對(duì)改革目標(biāo)模式,方式,速度的選擇以及改革過程中政策的調(diào)整,即政府決策層面;以穩(wěn)定、效率、公平評(píng)價(jià)改革效績(jī),即實(shí)踐層面。以這個(gè)視角審視中俄改革,就溯源到了兩國(guó)改革道路的源頭,這個(gè)源頭是統(tǒng)一的,因而是可比的。
如此來考察中國(guó)改革,我們看到,中國(guó)改革走的是“創(chuàng)新改革制度型社會(huì)轉(zhuǎn)型”。所謂“創(chuàng)新改革”指的是中國(guó)從改革之初,就對(duì)現(xiàn)代制度采取了分析批判的態(tài)度,同時(shí)充分尊重中國(guó)的傳統(tǒng)制度,肯定、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)制度中的合理內(nèi)核,明確地提出要建設(shè)“具有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的目標(biāo)模式。因而,中國(guó)改革道路最鮮明的特征,是沒有照搬現(xiàn)代制度的教條,全盤西化,而是立足于中國(guó)土地上,吸收現(xiàn)代制度的精華,通過制度創(chuàng)新、改造,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治體制。可以說,中國(guó)改革前進(jìn)的每一步,從農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到對(duì)國(guó)企改革實(shí)施抓大放小戰(zhàn)略性重組,都是人民在實(shí)踐中生氣勃勃的創(chuàng)造與現(xiàn)代制度邏輯展開的結(jié)合?!皠?chuàng)新改革制度型社會(huì)轉(zhuǎn)型”是中國(guó)改革取得巨大成績(jī)的根本原因,也是中國(guó)改革道路優(yōu)于俄國(guó)改革道路的基本根據(jù)。
而俄羅斯情形與中國(guó)相反,走的是“模仿變革制度型社會(huì)轉(zhuǎn)型”。所謂“模仿變革”是指從戈?duì)柊蛦谭虻饺~利欽、蓋達(dá)爾,都沒有十分審慎地考慮蘇聯(lián)、俄羅斯的國(guó)情,采取了漠視傳統(tǒng)制度的態(tài)度,把現(xiàn)代制度看作解決蘇俄改革困境的萬能金鑰匙,將多黨制、三權(quán)分立的資產(chǎn)階級(jí)民主政治制度,自由化、私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度生搬到了俄國(guó)。重新回顧一九八五年以來俄羅斯的改革進(jìn)程,似乎可以認(rèn)為,如果當(dāng)初戈?duì)柊蛦谭驔]有施行一系列照搬民主政治制度的改革措施,激進(jìn)民主派就很難獲得合法活動(dòng)的舞臺(tái),如此快地取蘇共而代之;如果激進(jìn)民主派沒有掌握政權(quán),沒有在俄施行激進(jìn)自由主義的市場(chǎng)改革,俄羅斯改革大概也不會(huì)付出如此大的成本。換言之,如今俄深陷經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī),似乎可以溯源到“模仿變革制度型社會(huì)轉(zhuǎn)型”上。因此,俄羅斯“模仿變革制度型社會(huì)轉(zhuǎn)型”不能被認(rèn)為是優(yōu)越于中國(guó)“創(chuàng)新改革型制度社會(huì)轉(zhuǎn)型”的轉(zhuǎn)型道路。
許許多多俄羅斯人,包括政府成員,早已認(rèn)識(shí)到這種轉(zhuǎn)型道路的問題,要求政府改變經(jīng)濟(jì)改革方針。在這種呼聲的強(qiáng)大壓力下,從一九九三—一九九四年后,俄政府開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方針調(diào)整,使在“自由化”改革中對(duì)經(jīng)濟(jì)管理“大撒把”的國(guó)家逐漸走回經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域:一九九二年十二月,俄羅斯“休克療法之父”蓋達(dá)爾被議會(huì)派趕下臺(tái),被民主派稱為“保守派”的切爾諾梅爾金出任政府總理。一九九四年一月,切爾諾梅爾金總理宣布,“浪漫的市場(chǎng)主義結(jié)束”。還說,“不要害怕提國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控”,同時(shí)頂著激進(jìn)派的壓力,在經(jīng)濟(jì)管理中開始注意加強(qiáng)國(guó)家調(diào)控。一九九八年五月,葉利欽將切爾諾梅爾金罷免,組成以基里延科為總理的“改革派政府”。但加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的方針不但沒有改變,反而擴(kuò)大了國(guó)家調(diào)控的領(lǐng)域和力度。這些調(diào)整說明,俄羅斯正在與自由主義的經(jīng)濟(jì)模式拉開距離。猛烈爆發(fā)的金融危機(jī),某種程度上使壞事變好事。因?yàn)樗宄乇┞读硕磙D(zhuǎn)型道路的問題,敦促政府對(duì)經(jīng)濟(jì)方針進(jìn)行重大的調(diào)整。目前,俄社會(huì)上要求政府根本改變經(jīng)濟(jì)方針的呼聲日益高漲。前不久,經(jīng)濟(jì)學(xué)界部分學(xué)者向總統(tǒng)、總理、議會(huì)兩院呼吁對(duì)改革戰(zhàn)略進(jìn)行根本的調(diào)整:“……建立面向社會(huì)的混合型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”
中國(guó)和俄國(guó)同是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家,但卻走上截然不同的改革道路。當(dāng)俄羅斯老百姓在金融風(fēng)暴的襲擊下絕望地將經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比喻為“泰坦尼克號(hào)撞上了冰山”時(shí),回想起蘇聯(lián)改革以后社會(huì)上的民主、市場(chǎng)制度激情,應(yīng)該說些什么呢?在俄羅斯出現(xiàn)的制度預(yù)期與制度供給之間的巨大反差和悖論,對(duì)改革中的我們有什么啟示呢?最后,需要回答的是,蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、政治、人文資源為什么沒能拒絕現(xiàn)代制度浪漫主義?