《周恩來傳》選載廬山會議與林彪事件

編者按：經(jīng)中共中央批準，由中共中央文獻研究室編寫，金沖及主編的《周恩來傳》(1949—1976)一書，將于1998年3月5日——周恩來誕辰百周年之際由中央文獻出版社隆重推出。本刊征得編者同意，從李期起選發(fā)部分精彩章節(jié)，以饗讀者。文中圖片為本刊所加。

一九七○年春，正是第三屆全國人民代表大會召開后的第五個年頭。

根據(jù)汪東興回京轉(zhuǎn)達的毛澤東的意見，三月八日晚，周恩來主持中央政治局會議，傳達討論毛澤東提出的關(guān)于召開四屆人大和修改憲法的建議。政治局一致?lián)碜o毛澤東的建議，決定立即著手進行籌備工作，主要有：成立由周恩來、張春橋、黃永勝、謝富治、汪東興組成的工作小組，負責四屆人大代表名額和選舉事宜；成立由康生、張春橋、吳法憲、李作鵬、紀登奎組成的工作小組，負責修改憲法；由周恩來、姚文元主持起草政府工作報告稿，集中講當前政策和計劃問題。

幾天后，中央政治局繼續(xù)開會，討論通過周恩來草擬的《中華人民共和國第四屆全國人民代表大會代表名額和選舉的決定》，以及《關(guān)于修改憲法問題的請示》等文件。政治局還商定在近期內(nèi)召開中央工作會議，進一步討論四屆人大的籌備工作。周恩來向毛澤東寫了報告。毛澤東批準以上部署，林彪也表示贊同。

三月中旬，中央工作會議如期召開，有關(guān)四屆人大的各項準備方案全部順利通過。

四月五日至七日，應(yīng)金日成的邀請，周恩來安排好國內(nèi)事務(wù)，準備赴朝鮮民主主義人民共和國訪問。行前，鄧穎超曾給他留下一個條子：“沒有機會和你面談，只好用書面提出”；“為了能夠完成訪問的任務(wù)，你務(wù)必爭取在你行前和訪問期間，掌握你的身體不要出現(xiàn)波動和變化”；“無論如何要下決心在繁忙工作中，要有稍事喘息的安排，要做最低標準的一點精力儲備”。周恩來閱后回復(fù)：“同意你的好建議，我當照辦”。

或許是為了安慰妻子，周恩來才寫下這幾句話。實際上，不論行前還是出訪期間，周恩來仍一如既往地奔波忙碌，甚至顧刁；上仔細修整一下他一向注重的儀表。一位當年目送周恩來離京赴朝的記者，記錄下這難忘的瞬間：“那天(四月五日)早晨在飛機場上，我發(fā)現(xiàn)總理面色灰白，連頭發(fā)也沒來得及理就匆匆登機而去。有位同志告訴我說，總理召集人開會，安排工作，忙了一整夜?！?/p>

出訪朝鮮回國后，周恩來又部署了中國第一顆人造衛(wèi)星的發(fā)射工作。四月十四日，他主持召開中央專委會會議，聽取從發(fā)射場回京的錢學(xué)森的匯報，批準“東方紅一號”衛(wèi)星和“長征一號”火箭進入發(fā)射位置。二十日，他向國防科工委提出：這次衛(wèi)星發(fā)射要做到“安全可靠，萬無一失，準確入軌，及時預(yù)報”；并要求有關(guān)工程技術(shù)人員“認真地、仔細地、一絲不茍、一個螺絲釘都不放過地”進行發(fā)射前的準備工作。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題都得到解決后，他向毛澤東寫了報告。經(jīng)毛澤東批準，四月二十四日晚，中國成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星，準確地進入軌道。

在周恩來訪朝前夕，毛澤東審閱了“兩報一刊”編輯部文章《列寧主義，還是社會帝國主義?——紀念偉大列寧誕生一百周年》，在四月三日寫下一段意味深長的批語：“關(guān)于我的話，刪掉了幾段，都是些無用的，引起別人反感的東西。我曾講過一百次，可是沒有人聽，不知是何道理?請中央同志研究一下；?！?/p>

毛澤東刪去的“無用”和“引起別人反感”的話有：“當代最偉大的馬克思列寧主義者……毛主席”，“毛澤東同志……繼承、捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思列寧主義，把馬克思列寧主義提高到一個嶄新的階段”，“毛澤東同志就是當代的列寧”，等等。這些語言，幾乎全是林彪用來“頌揚”毛澤東的原話。隨著“文化大革命”已進入“掃尾”階段，毛澤東認為對他的個人崇拜應(yīng)該“降溫”了。

周恩來批示將毛澤東的批件先在中央政治局范圍內(nèi)傳閱。林彪無疑也很快就見到了。但正在蘇州休養(yǎng)的林彪，對毛澤東的這個批示沒有作一個字的“表態(tài)”。

過了一星期，林彪突然做出一個出人意料的舉動。他用電話向在長沙的毛澤東提出：關(guān)于國家主席，“仍然建議由毛主席兼任”，“否則，不合人民的心理狀態(tài)”；至于國家副主席，則可以不設(shè)。林彪還特別表示，他自己“不宜擔任副主席的職務(wù)”。這個電話記錄，同時也傳給了中央政治局。林彪“建議”的真正的目的其實是很清楚的。這就是：還應(yīng)設(shè)國家主席，并由他來擔任。

據(jù)林彪的秘書回憶，毛澤東聽了林彪的“建議”之后，“笑了”，說：“設(shè)國家主席，誰當主席呢?反正我不能再當了，那就讓董老當吧!”毛澤東沒有考慮讓董必武以外的其他人當“國家主席”。

四月十二日，林彪傳來電話記錄的第二天．已訪朝回京的周恩來主持中央政治局會議，討論林彪的“建議”。會上，多數(shù)政治局成員同意仍由毛澤東擔任國家主席，周恩來對此也沒有提出異議。對包括周恩來在內(nèi)的中央政治局多數(shù)成員來說，設(shè)不設(shè)國家主席，只是個形式問題；因為無論毛澤東是否擔任國家主席，他的最高權(quán)威地位都是無可置疑、不可動搖的。當然，這件事最后還要報毛澤東來決定。

當中央政治局討論情況的報告送到毛澤東那里后，毛澤東當天批道：“我不能再作此事，此議不妥”。隨后，他又多次明確表示，他不當國家主席，也不設(shè)國家主席。但林彪仍繼續(xù)堅持原來的主張。這是“文化大革命”以來，毛澤東和林彪第一次在重要問題上各執(zhí)己見。

同年五、六月間，周恩來一直陷于繁重的內(nèi)政外交事務(wù)之中，包括處理因美軍入侵柬埔寨和恢復(fù)對越南民主共和國轟炸而引起的印度支那緊張局勢的有關(guān)事宜、開展增產(chǎn)節(jié)約運動、在國務(wù)院各部門建立黨的核心小組等。直到七月份，四屆人大的籌備問題才重新提上日程。

七月十日，周恩來召集中央政治局會議，傳達毛澤東關(guān)于修改憲法、召開中共九屆二中全會和第四屆全國人民代表大會的指示，并確定中共中央為此進行工作的計劃。按照這個計劃，到八月二十日，將基本完成四屆人大有關(guān)文件的起草和其他各項準備工作；八月二十一日至二十八日，召開中共九屆二中全會；九月十五日至二十四日，舉行四屆人大一次會議。

七月十八日，周恩來在中共中央修改憲法起草委員會全體會議小組會上發(fā)言，談修改憲法中應(yīng)該注意的問題，提出：修改后的憲法要“突出毛主席是中華人民共和國的締造者，黨是全國的核心力量”；“毛主席是全國武裝部隊的統(tǒng)帥，林副主席是副統(tǒng)帥”；“可以考慮不設(shè)國家主席、副主席”。在周恩來的通盤籌劃下，四屆人大的各項準備工作都在按計劃進行。這時，離原定召開九屆二中全會的日期只有一個月時間了。

七月下旬，中央政治局會議上的一場小小風(fēng)波，打破了幾個月的相對平靜。事情是由一篇文章引起的。

為了紀念“八一”建軍節(jié)，中央“兩報一刊”準備發(fā)表題為《提高警惕，保衛(wèi)祖國》的社論。在二十七日討論修改社論稿的政治局會議上，當時越來越接近林彪的陳伯達同張春橋為稿子中一處提法發(fā)生爭執(zhí)；陳伯達主張將“偉大領(lǐng)袖毛主席親自締造和領(lǐng)導(dǎo)的、毛主席和林副主席直接指揮的中國人民解放軍”一句中“毛主席和”四個字去掉，張春橋堅持不改。主持會議的周恩來最后表示，這件事“要請示主席”。

兩天后，周恩來陪毛澤東在上海會見外賓，趁機就這件事當面請示毛澤東。毛澤東表示：這類應(yīng)景文章，既然已經(jīng)政治局討論，我就不看了；至于提法問題，這無關(guān)緊要。他還讓汪東興代他圈去社論稿中“毛主席和”四個宇。第二天，周恩來將毛澤東的意見批告在京的中央政治局成員。

然而，一波剛平，一波又起。

八月十三日，在康生主持下，中央修改憲法工作小組召開會議，討論憲法草案稿。會上，張春橋和吳法憲再就憲法草案稿中有些提法發(fā)生爭論。張春橋以毛澤東在一次會見外賓時談到“天才地、創(chuàng)造性地發(fā)展馬列主義是諷刺”為依據(jù)，提議刪去原草案稿中“毛澤東思想是全國一切工作的指導(dǎo)方針”以及“天才地、創(chuàng)造性地、全面地’’等詞句。吳法憲反駁說：“要防止有人利用毛主席的偉大謙虛貶低毛澤東思想?！睍?，吳法憲到陳伯達處詳細談了爭吵情況，并且通過黃永勝報告了林彪。接著，他又向周恩來報告了這件事。

十七日，周恩來主持中央政治局會議，對憲法修改草案最后定稿。會前，在北戴河的葉群打電話給陳伯達、黃永勝，要他們準備“天才”方面的語錄，以便在政治局會上同張春橋等作“斗爭”。周恩來也對會議將發(fā)生“激烈爭論”有所準備。出乎意料的是，張春橋等人在會上一言不發(fā)，憲法草案稿被順利通過。

林彪暗中囑咐黃永勝、吳法憲：要多小心，這件事沒有完，到廬山會有大的斗爭。

在不到一個月的時間里，連續(xù)發(fā)生這兩起“文字”之爭。在“文字”爭論背后的事實是：林彪、江青這兩個宗派勢力之間長期掩蓋著的對權(quán)力爭奪的矛盾，到這時終于由暗斗轉(zhuǎn)入明爭。

一九七○年秋，江西廬山。群巒疊翠，霧海蒼茫。

八月二十日前后，位于廬山北面十幾公里的九江機場格外繁忙，馬達晝夜轟鳴，一架架飛機在這里頻繁起落。

中共九屆二中全會將于八月下旬在廬山開幕。這是建國后召開的第三次“廬山會議”，到會的共二百五十三人。

八月二十日下午，在接待完兩批外賓之后，周恩來登上飛機，直飛九江機場。傍晚時分，抵達廬山。周恩來是最后一個上廬山的中央領(lǐng)導(dǎo)人，他住在當年馬歇爾曾下榻的一幢小樓里。

二十二日下午三時，毛澤東在他住地召開中央政治局常委會，商定全會會期、日程、分組等事。談到設(shè)國家主席問題時，會上除毛澤東外，幾名常委都表示，根據(jù)群眾的愿望和要求，應(yīng)該實現(xiàn)黨的主席和國家主席一元化，即在形式上有一個國家元首、國家主席。周恩來提出，如果設(shè)國家主席，今后接見外國使節(jié)等外交禮儀活動時，可由國家主席授權(quán)別人代行?？瞪㈥惒_、林彪也先后表示應(yīng)設(shè)國家主席，并主張由毛澤東重新?lián)螄抑飨?。毛澤東很不以為然。他說：設(shè)國家主席，那是個形式。我提議修改憲法，就是考慮到不要國家主席。如果你們愿意要國家主席，你們要好了，反正我不做這個主席。這是毛澤東自一九七O年春以來第四次表明他對這件事的看法。毛澤東還似乎有所指地告誡說：要把這次全會開成一個團結(jié)的勝利的會，而不要開分裂的失敗的會。

毛澤東再次在政治局常委會上表明態(tài)度，不能不引起周恩來的重視。然而，對毛澤東已經(jīng)多次表明態(tài)度的“國家主席”問題，在常委會上仍沒有取得一致看法。這在很大程度上同憲法修改草案的討論情況有關(guān)。對中央黨政軍機關(guān)和全國二十九個省、市、，自治區(qū)反映上來的討論結(jié)果，康生作過這樣的說明：“根據(jù)廣大群眾的熱切愿望，希望毛主席當國家主席，林副主席當國家副主席；如果是毛主席、林副主席都不當，那就不要。最后到底怎么樣，請毛主席定?！薄耙驗檫@是全黨、全國人民的希望，我們起草的時候也這么希望，但又不敢違主席的意見。所以，一直處在這樣一種矛盾當中”。

幾個月來始終固執(zhí)己見的林彪的態(tài)度也產(chǎn)生著影響。事情很明顯，既然毛澤東堅決表示不當國家主席，如果決定設(shè)國家主席，極有可能由林彪來擔任。從這個意義上講，毛澤東不同意設(shè)國家主席，便暗含著不贊成林彪當國家主席的意思。而林彪在堅持設(shè)國家主席時，又打著主張由毛澤東擔當這個職務(wù)的旗號，有意回避了自己同這一職務(wù)的關(guān)系。這就使本來簡單的問題變得復(fù)雜化了。實際上，在廬山會議前，如果不設(shè)國家主席“林彪不好擺”的說法已開始在林彪周圍的人中間暗中傳遞，而且似有“來頭”。但他們在背地里所搞的許多活動，周恩來并不知道。因此，廬山會議上即將出現(xiàn)的這場風(fēng)波，對他是突然襲來的。

八月二十三日下午四時，中共九屆二中全會在廬山開幕。毛澤東主持開幕式。周恩來宣布全會議程：一、討論修改憲法；二、討論國民經(jīng)濟計劃；三、討論戰(zhàn)備問題。

接著，林彪作了長篇講話。他說：“這次憲法修改草案，表現(xiàn)出這樣的特點：就是突出毛主席和毛澤東思想在全國的領(lǐng)導(dǎo)地位?？隙飨膫ゴ箢I(lǐng)袖、無產(chǎn)階級專政元首、最高統(tǒng)帥的這種地位；肯定毛澤東思想作為全國人民的指導(dǎo)思想，是全國一切工作的指導(dǎo)方針。這一點非常重要，非常重要。用憲法的形式把這些固定下來非常好，非常好!”“我最感興趣的認為最重要的就是這一點”。又說，“我們說毛主席是個天才，我還是堅持這個觀點”。在長達一個半小時的發(fā)言中，林彪還重復(fù)了許多他過去稱頌毛澤東的那些話。而這些話，正是毛澤東審改文章時多次刪去的。

為了準備開幕會上這個講話，林彪事前寫好講稿。但發(fā)言的事，他到臨開會前才突然提出來。在林彪講話時，坐在臺上的毛澤東顯得有些不耐煩，周恩來也露出焦急的神態(tài)。陳伯達卻聽得很“認真”。

對多數(shù)與會者來說，這時并沒有覺得有什么“異?！?。一個出席全會的人回憶：“林彪是黨中央的副主席、副統(tǒng)帥，是毛主席的接班人。我當時認為林彪是代表中央講話的，沒有感覺出林彪的講話有什么特別的意思。”

林彪講完后，康生發(fā)言，表示對林的講話“完全同意，完全擁護”。他提出：在要毛澤東當國家主席、林彪當國家副主席的問題上，“所有意見都是一致的”。“如果是主席不當(國家)主席，那么請林副主席當(國家)主席。如果是主席、林副主席都不當?shù)臅r候，那么(國家)這一章就不設(shè)了?！?/p>

原定作國民經(jīng)濟計劃報告的周恩來，沒有在開幕式上發(fā)言。

當晚，周恩來主持中央政治局擴大會議，研究分組討論憲法草案和計劃問題。這時，吳法憲提出：全會各小組應(yīng)該學(xué)習(xí)林彪在開幕式上的講話，可以再聽一遍林彪的講話錄音。江青、張春橋等沒有表態(tài)。周恩來表示同意，并報告了毛澤東。

這天夜里，根據(jù)林彪在會前的布置，陳伯達、吳法憲搞出一份恩格斯、列寧、毛澤東以及林彪關(guān)于“天才”的語錄材料，第二天送交會議秘書處打印。這件事，毛澤東、周恩來都不知道。

從八月二十四日下午起，全會各組開始討論林彪的講話。在統(tǒng)一布置下，陳伯達(華北組)、吳法憲(西南組)、葉群(中南組)、李作鵬(中南組)、邱會作(西北組)等人按照事前商量好的口徑，同時發(fā)難，帶頭宣講“天才”問題，吹捧林彪的講話，堅持要設(shè)國家主席；同時，暗示有人在“反對”毛主席。六個組中，華北組最為激烈，陳伯達在會上說：“現(xiàn)在竟然有人胡說‘毛澤東同志天才地全面地繼承、捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思列寧主義，把馬克思列寧主義提高到一個嶄新的階段’這些話是一種諷刺?！薄坝械姆锤锩肿勇犝f毛主席不當國家主席，歡喜得跳起來了?！边@些富有煽動性的發(fā)言，蒙蔽了許多不明真相的人。

周恩來參加了東北組的討論。他在發(fā)言中也肯定了林彪的講話，提出：要勿忘過去，警惕現(xiàn)在，教育后代；要夾著尾巴做人，知錯就改，做毛主席的好學(xué)生。但周恩來沒有提到設(shè)立國家主席的問題，更沒有暗示“揪人”。這天晚上，當他得知陳伯達整理的“語錄”后，感到情況已很不正常，立刻命令將“語錄”稿及印件全部封存。

二十五日，華北組的第二號簡報在全會上印發(fā)。簡報中寫道：大家聽了陳伯達等的發(fā)言，知道了黨內(nèi)竟有人否認毛主席是當代最偉大的天才，表示了最大、最強烈的憤恨。這種人就是野心家、陰謀家，是極端的反動分子，“應(yīng)該揪出來示眾，應(yīng)該開除黨籍，應(yīng)該斗倒批臭，應(yīng)該千刀萬剮，全黨共誅之，全國共討之”。整個會議的氣氛立刻變得緊張起來，各組中都談到要“揪出”反對毛主席的壞人。中午，已十分驚慌的張春橋、姚文元由江青帶著，到毛澤東處反映情況。在全會上竟出現(xiàn)這種背著毛澤東而顯然有統(tǒng)一布置的“揪人”行動，使毛澤東感到事態(tài)已十分嚴重。

下午三時，毛澤東主持召開有各組組長參加的中央政治局常委擴大會議。會前，毛澤東先同林彪、周恩來、陳伯達、康生逐一談話。隨后，他向到會的人宣布：剛才，我和幾位常委商量，認為現(xiàn)在各組討論的問題不符合全會原定的三項議程。關(guān)于國家主席的問題不要再提了。如果再繼續(xù)這樣搞下去，我就下山，讓你們鬧；再不然，就辭去黨中央主席職務(wù)。毛澤東嚴厲批評陳伯達等人在小組會的發(fā)言違背了九大方針。提出應(yīng)該按九大精神團結(jié)起來，不要搞分裂，不要“揪人”。根據(jù)毛澤東的意見，會議決定全會分組會立即休會，停止討論林彪的講話，收回華北組第二號簡報。各小組組長回去后，馬上向全體人員傳達了政治局常委擴大會的決定。

毛澤東的指示，給了正在得意的林彪一伙當頭一棒。林彪立刻私下傳話：告訴他們，不要再堅持設(shè)國家主席了，也不要再提“天才”了。但當周恩來提出要吳法憲等檢討時，林彪?yún)s暗中向吳法憲打氣：“你沒有錯，不要作檢討!”葉群更直截了當?shù)卣f：“你不要緊張，還有林彪、黃永勝嘛!只要不牽扯到他們就好辦。大鍋里有飯，小鍋里好辦”。

在小組會休會的幾天里，周恩來連日出席毛澤東召集的會議，頻繁地找人談話(包括林彪在內(nèi))，敦促陳伯達、吳法憲等檢討。

二十九日，林彪被迫主持中央政治局擴大會議，聽取陳伯達、吳法憲等的檢討。周恩來在會上說：從全會一開始的分組討論中，陳伯達、吳法憲等作了有代表性的錯誤發(fā)言，把修改憲法的討論引導(dǎo)到一個錯誤的方向去，以華北組最為突出。毛主席扭轉(zhuǎn)了這一錯誤偏向。我們這幾天的工作就是要說服一些犯錯誤的同志做初步的檢討。周恩來強調(diào)：毛主席對犯錯誤同志的態(tài)度是一貫的，這就是允許犯錯誤、允許改錯誤；要給犯錯誤的同志認識、改正錯誤的時間，對他們還要看，不能著急。全會還有兩項議程，不能耽擱久了。因此，大家要下決心按照毛主席的指示不折不扣地去做，一定要把這次會議開好。會上，陳伯達、吳法憲等先后作了檢討，但他們的檢討“很不像樣子”。當晚，周恩來仍約國家計委的幾個人開會，聽取他們關(guān)于第四個五年國民經(jīng)濟計劃綱要草案起草情況的匯報。據(jù)當年參加匯報的陳先回憶：

一九七○年廬山會議期間，按照周總理的指示，顧明、金熙英和我?guī)е八奈濉庇媱澗V要的文件乘飛機到達廬山。此時，正值陳伯達事發(fā)，周總理夜以繼日地找人談話，每天只睡幾小時，甚至通宵達旦地工作。一天晚上，總理開完政治局會議，已是午夜十二點了，他滿面倦容，仍堅持聽了我們關(guān)于“四五”計劃文件的匯報，并作了指示。

這種非常的超負荷的工作狀態(tài)，終于把已經(jīng)七十二歲，帶病工作的周恩來累倒了。

一天早飯后，已經(jīng)連續(xù)三十多個小時沒合眼的周恩來，在去參加一次重要會議的路上突然昏倒在地。過了一個小時左右，才漸漸蘇醒過來，發(fā)現(xiàn)自己躺在警衛(wèi)員的床上。他又驀然站起，堅持趕赴會場，參加會議。為了防止再發(fā)生意外，有關(guān)部門不得不派醫(yī)護人員攜帶氧氣瓶守候在周恩來工作地點旁邊，隨時準備搶救。

八月三十一日，毛澤東在陳伯達所編《恩格斯、列寧、毛主席關(guān)于稱天才的幾段語錄》的材料上，寫下《我的一點意見》，點名批判陳伯達，指出：這份稱“天才”的材料，“欺騙了不少同志”?！拔腋惒_這位天才理論家之間，共事三十多年，在一些重大問題上就從來沒有配合過，更不去說很好的配合?！薄斑@一次，他可配合得很好，采取突然襲擊，煽風(fēng)點火，唯恐天下不亂，大有炸平廬山，停止地球轉(zhuǎn)動之勢?！标P(guān)于“天才”問題，毛澤東提出：“我們只能站在馬列主義的立場上，而決不能跟陳伯達的謠言和詭辯混在一起。”“希望同志們同我們一道采取這種態(tài)度，團結(jié)起來，爭取更大的勝利，不要上號稱懂得馬克思，而實際上根本不懂馬克思那樣一些人的當。”毛澤東對陳伯達的揭露和批判，也是對林彪一伙宗派活動的沉重打擊和嚴厲警告。在批陳時，毛澤東并沒有涉及林彪，對林彪仍采取某些保護措施。

《我的一點意見》印發(fā)全會后，各組開始轉(zhuǎn)入對陳伯達的揭發(fā)批判。幾天里，周恩來先后參加了東北、華北、華東、中南、西南小組的討論，他在發(fā)言中說：《我的一點意見》，是毛主席考慮了三天之后才寫出來的；陳伯達在中央核心內(nèi)部長期不合作，他的問題遲早要暴露的。

這時，全會已難以再按原定計劃進行討論了。九月四日晚，中央政治局常委召集各組組長會議，商量全會的會期問題。周恩來提出，明天閉會太倉促了，以后天(六日)結(jié)束為宜。

四、五兩日，周恩來繼續(xù)不分晝夜地工作，找人談話，修改全國計劃會議和一九七O年國民經(jīng)濟計劃的報告以及全會公報等文件。因為勞累過度，導(dǎo)致心臟出現(xiàn)異常，從五日凌晨開始吸氧。

九月六日下午，中共九屆二中全會閉幕。全會基本通過《中華人民共和國憲法修改草案》和全會公報，批準國務(wù)院關(guān)于全國計劃會議和一九七○年國民經(jīng)濟計劃的報告和中央軍委關(guān)于加強戰(zhàn)備工作的報告。周恩來在閉幕式上發(fā)言，提出：要好好學(xué)習(xí)毛主席《我的一點意見》，首先在中央委員會內(nèi)部加強團結(jié)，要嚴于律己，寬于責人，但在大的原則問題上不能妥協(xié)，不能讓步。又說，革命、生產(chǎn)、戰(zhàn)備都不能松懈，要認真抓到底，為明年開始的“四五”計劃打下好的基礎(chǔ)。閉幕會上，中共中央宣布對陳伯達進行審查。

九月十日，中共九屆二中全會公報發(fā)表。公報中寫道：

“中國共產(chǎn)黨第九屆中央委員會第二次全體會議于一九七O年八月二十三日開幕，于九月六日勝利閉幕。”“毛主席和他的親密戰(zhàn)友林彪副主席在會上講了話。到會的中央委員和候補中央委員，根據(jù)會議的議程，進行了熱烈討論?！薄叭珪J為，在當前國內(nèi)外大好形勢下，召開第四屆全國人民代表大會，是全國人民的迫切愿望。全會向全國人民代表大會常務(wù)委員會建議，進行必要的籌備工作，以便在適當?shù)臅r候召開四屆人大。”

盡管公報引人注目地公布了要召開四屆人大，但是，由于廬山會議上暴露出來的問題還遠沒有解決，因此，四屆人大的準備工作實際上已被擱置起來了。

出席廬山會議的吳德回憶九月十九日毛澤東從廬山回到北京時一次談話的情景：

“我被通知同紀登奎、陳先瑞、吳忠到豐臺車站去，等候毛主席與我們談話。我們到豐臺時，毛主席的專列已經(jīng)到達。毛主席在火車上與我們談了話，汪東興也參加了。整個談話內(nèi)容，總的意思基本上是《我的一點意見》上的內(nèi)容。我記得最清楚的有兩點：一點是說共產(chǎn)黨要搞唯物論，不能搞唯心論；另一點是說陳伯達是船上的老鼠，看見這條船要沉了，就跑到那條船上去了。毛主席這么說，使我意識到了陳伯達后邊還有人，不僅是吳法憲、李作鵬、邱會作這些軍委辦事組的人，而是地位更高的人。我想到了林彪。”

廬山會議結(jié)束后，周恩來開始采取措施，糾正文化宣傳領(lǐng)域包括對外工作中某些“左”的傾向。

會議一結(jié)束，周恩來還沒有下山，便指示郵政部門：今后在郵票上不許再印毛主席像、語錄和詩詞了。他對外交部黨的核心小組成員和有關(guān)負責人說：在外事部門，還要繼續(xù)批判極左思潮。對駐外使館內(nèi)部還熱衷搞極左的人，要調(diào)回國內(nèi)學(xué)習(xí)。今后，可以派一些在五七干校勞動過、精神面貌好的干部在外任職。這一年秋天召開的全國外貿(mào)計劃會議期間，周恩來專門詢問：出口商品包裝上是否還有毛主席語錄?這樣到處印毛主席的話是不嚴肅的，是對毛主席不尊重。前幾年講這種話是潑冷水，現(xiàn)在應(yīng)該講了。什么事情搞極端了，總是走向反面。

在這段時間里，周恩來對廬山會議期間發(fā)生的事情作了初步調(diào)查，批評了軍委辦事組黃永勝、吳法憲等人。九月下旬，周恩來建議黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作四人在想通后，應(yīng)該向毛主席、林副主席寫出書面檢討，“揭露事實真相，與陳(伯達)完全決裂”。并說，這樣做“對黨對己都極有利”。

在空軍舉行的一次會議上，主持人把作“講用報告”的年僅二十五歲的林立果(林彪的兒子，這時已擔任空軍司令部辦公室副主任兼作戰(zhàn)部副部長)吹捧為“超天才”。周恩來得知后，派楊德中找吳法憲，批評道：為什么要把林立果說成是“超天才”?這種說法不對，不能這樣搞。周恩來也向黃永勝談了自己的看法。

十月初，金日成來華作內(nèi)部訪問。六日，鄧穎超給周恩來留下條子：“后天八號東鄰的貴賓就要到京了。在今明兩日內(nèi)你要儲備一點精力以迎接新的任務(wù)。因此，希望你的節(jié)目不要安排得太緊了為宜!如何，請你善自掌握”。十多天后，周恩來同他的美國老朋友斯諾談到：“在身體方面，文化大革命把我打敗了，所以要打球蛋白了?！薄耙驗樗蒙?，所以使我健康減弱了，近四年心臟有毛病，年紀已近七十三了?！?/p>

十月中旬，對廬山一事抓住不放的毛澤東先后就吳法憲、葉群二人的檢討作出批示，嚴厲批評他們和軍委辦事組其他成員在廬山會議上“缺乏正大光明的氣概”，“由幾個人發(fā)難，企圖欺騙二百多個中央委員”，“又找什么天才問題，不過是一個借口”。毛澤東還指出：“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的”。

但林彪在這種情況下仍始終不作自我批評；黃永勝等在檢討中也一字不提林彪。這年五月間由林立果、周宇馳秘密組建并得到林彪接見的空軍司令部“調(diào)研小組”，在這時改名為“聯(lián)合艦隊”，葉群還親自為它的骨干成員周宇馳、王飛等人規(guī)定了稱呼代號。這一切表明：廬山出現(xiàn)的那場斗爭，正在悄悄地朝著更復(fù)雜、更嚴峻的局面發(fā)展。

十一月十六日，中共中央下發(fā)《關(guān)于傳達陳伯達反黨問題的指示》和毛澤東《我的一點意見》，全黨開展“批陳整風(fēng)”運動。一個月后，毛澤東對北京軍區(qū)所轄第三十八軍黨委關(guān)于揭發(fā)批判陳伯達的報告作出批示，建議北京軍區(qū)黨委開會討論“為何聽任陳伯達亂跑亂說”，“是何原因陳伯達成了北京軍區(qū)及華北地區(qū)的太上皇?”當日，周恩來主持中央政治局會議，討論這個批示。同一天，他又主持討論葛洲壩工程的設(shè)計，認為在第四個五年計劃期間興建這個工程是可行的。這個計劃經(jīng)毛澤東批準后，在同月三十日正式開工。

十二月十八日，周恩來主持中共中央政治局擴大會議，向列席會議的北京軍區(qū)和北京衛(wèi)戍區(qū)負責人傳達毛澤東對三十八軍批示的內(nèi)容。在對周恩來書面報告的批示中，毛澤東點名要黃永勝、李作鵬參加北京軍區(qū)批陳會議(通常稱為華北會議)，實際上是要借此敦促他們作出檢討。

華北會議從十二月二十二日開始，到第二年(一九七一年)一月二十四日結(jié)束，歷時一個多月。出席會議的有北京軍區(qū)所屬各單位及北京、天津、河北黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部共計四百三十余人。一月九日起，出席中央軍委召開的批陳整風(fēng)座談會的一百四十多名高級將領(lǐng)也參加華北會議。會議進行當中，對北京軍區(qū)的主要負責人李雪峰和鄭維山作了不適當?shù)?、過火的批判。周恩來曾試圖糾正這種偏向，提出：對北京軍區(qū)仍應(yīng)一分為二，在經(jīng)過“認真的批評”之后，“從批評達到團結(jié)的目的”；“否則，定性在先，非打成‘三反’不可，那就不會實事求是”。他還針對江青在會上牽強附會、隨意點名的情況，批評說：“這樣點名，未經(jīng)討論，恐不恰當”。他經(jīng)過毛澤東同意，阻止會議印發(fā)和播放江青的講話。而參加會議的黃永勝、吳法憲、葉群、李作鵬、邱會作五人既不批陳，也不作檢討。華北會議并沒有達到毛澤東預(yù)期的結(jié)果。

華北會議召開前夕，毛澤東同他的美國老朋友斯諾又作了一次長談。當斯諾問到中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)狀時，毛澤東表示，黨目前“不怎么樣”，并且感慨地說：“多災(zāi)多難啊，我們這個黨。”毛澤東還對“文化大革命”以來風(fēng)靡全國的“四個偉大”的提法(即“偉大的導(dǎo)師、偉大的領(lǐng)袖、偉大的統(tǒng)帥、偉大的舵手”)表示“討嫌”。人所共知，這“四個偉大”，是林彪提出并作過題詞的。

一九七一年一月二十六日，華北會議結(jié)束后的第三天，周恩來找出“文化大革命”初期中共中央所發(fā)的兩份文件，內(nèi)容都是有關(guān)毛澤東批評、制止宣揚個人崇拜的，并在其中陶鑄簽發(fā)的一件報告上批道：“此件不因人廢言，因為是主席的指示，中央批準的，必須嚴格執(zhí)行”。又在原報告中所寫“主席指示：今后不用這類語言(即‘最高最活’、‘頂峰’、‘最高指示’等)。大家認為這是偉大領(lǐng)袖的謙遜態(tài)度。我們應(yīng)當照主席的指示辦”一處批注：“照毛主席思想，主要不是謙遜，而是不科學(xué)。因為馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想是要發(fā)展的，無止境的，永遠不能說‘頂峰’，說‘最高最活’?！敝芏鱽碓谶@時提出這樣的問題，顯然是有針對性的。

對黨的歷史，林彪、江青等自“文化大革命”以來也一直在恣意歪曲。一九六七年十月，經(jīng)江青提議，中央文革碰頭會決定起草一個“黨內(nèi)兩條路線斗爭提綱”，企圖以此來取代中共黨史。幾個月后，經(jīng)林彪、江青雙方認可的“提綱”里，只突出毛澤東、林彪、江青三個人。對南昌起義，只提到并不是起義領(lǐng)導(dǎo)人的林彪，而不提周恩來、朱德等。提綱把江青吹噓為文藝革命的“旗手”。葉群說：這樣寫，是為了樹立“三個正確路線的代表”。對這樣一個“提綱”，周恩來始終沒有作任何表示。毛澤東看了之后，認為根本不能用，并且批評了江青。最后，“提綱”只得不了了之。

據(jù)一九六七年隨毛澤東南巡的楊成武回憶，當毛澤東得知有人不贊成以“八一”作建軍節(jié)，而提出應(yīng)該改為九月九日也就是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義的日子，造反派還要砸掉北京軍事博物館樓頂上的軍徽時，毛澤東生氣地說：這是錯誤的。南昌起義在前，是全國性的；秋收暴動在后，是地區(qū)性的?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)是一九三三年中央蘇維埃政府作的決定。我們是歷史唯物主義者。這件事不能變。

和毛澤東一樣，周恩來認為，講歷史首先是真實。他從對外宣傳人手，糾正“文化大革命”以來出現(xiàn)的大量不實事求是、不尊重歷史、強加于人的偏向。

一九七一年二月，周恩來從外交部《外事活動簡報》上看到：古巴駐華臨時代辦加西亞在江西井岡山參觀時，對那里的講解員不提南昌起義和朱德率部上井岡山這兩段史實提出意見，認為這樣講外國人難以理解。周恩來立刻把《簡報》送給毛澤東看。毛澤東閱后批道：“第四條(即加西亞反映意見)提得對，應(yīng)對南昌起義和兩軍會合作正確解說?！?/p>

以后，周恩來在全國外事工作會議上，又批評對外宣傳特別是對黨的歷史和領(lǐng)導(dǎo)人宣傳中存在的偏向。指出：對這些不正視歷史、不實事求是的宣傳，要當場給予糾正，并承認錯誤，應(yīng)該有這個勇氣。在這次會議上，有人提議：現(xiàn)在韶山已經(jīng)開放接待外賓，是不是也應(yīng)該把林副主席家鄉(xiāng)湖北黃岡的林家大灣作為參觀點進行宣傳?周恩來回答得十分巧妙。他說：“我看這件事不忙決定。不請示林副主席就辦，林副主席知道了要批評。但是，湖北的同志應(yīng)該把黃岡那個地方的抓革命、促生產(chǎn)搞好，把林家大灣各方面的工作做好。”“總之，現(xiàn)在不必馬上布置展覽，沒有中央批準，還不能做這件事?！?/p>

這段時間內(nèi)，周恩來還花了不少精力來抓國民經(jīng)濟的發(fā)展。一九七○年十二月七日，中央政治局討論通過周恩來為中共中央草擬的批準國務(wù)院關(guān)于北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會議報告的批示。十二月十六日至一九七一年二月十九日，國務(wù)院在北京召開全國計劃會議，討論一九七一年國民經(jīng)濟計劃草案和第四個五年計劃設(shè)想。周恩來對《會議紀要》作了多次修改，加寫道：“一切領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，切不可對下面提一些脫離實際的口號和要求。對于那些愛講假話的人，要敢于批評抵制，不能把反對說假話、頂歪風(fēng)，看成是‘潑冷水’?！倍率迦?，他接見來京參加全國計劃會議的各大軍區(qū)和各省、市、自治區(qū)負責人，在講話中指出：一九七○年最后完成的指標，大多數(shù)超過原來計劃，也有一部分沒有完成。農(nóng)業(yè)除糧、棉外，其他經(jīng)濟作物完成不夠好；糧食雖然增產(chǎn)，但還趕不上一九五七年按人口平均的數(shù)字。工業(yè)也是如此。他強調(diào)：大中型基建項目不能上得太多，今后每年上的項目最多不要超過一千一百項，否則，搞很多反不如搞少點更快。所以，訂計劃、定指標，要實事求是，看是否合乎實際，是否能做到。他還鄭重地提出：最近統(tǒng)計人口全國已達九點七億。要控制人口，必須提倡晚婚和節(jié)育。還要搞好綜合利用，解決“三廢”污染，發(fā)展輕工產(chǎn)品，抓好產(chǎn)品質(zhì)量。會議紀要和主要計劃指標，在三月下旬正式下發(fā)。

極端繁重的工作，使周恩來依然置自己的病體于不顧，通宵達旦地工作。他的工作量是驚人的。三月三日晚，鄧穎超給他留的條子寫道：“你從昨天下午六時起床，到今天晚上十二時睡的話，就達三十小時”，“萬望你不可大意才是!!這是出于全局，為了大局的忠言，雖知逆耳，迫于責任，不得不寫數(shù)行給你。你應(yīng)善自為之?！?/p>

在批評林彪等人錯誤的同時，毛澤東、周恩來仍本著團結(jié)、教育的方針，要求林彪及軍委辦事組的幾個人能夠“采取步驟，變被動為主動”。周恩來還幾次在政治局會議上聯(lián)系自己歷史上所犯錯誤的教訓(xùn)，以嚴于責己的態(tài)度來引導(dǎo)黃永勝等人認真檢討。

然而，林彪從九屆二中全會后卻一直稱“病”不出，既不批陳，更不作檢討，反而一步步走上同黨和人民敵對的絕路。一九七一年三月初，他在蘇州用南唐后主李煜詞中“幾曾識干戈”、“垂淚對宮娥”的句子來警告林立果等不能“束手待斃”。

于是，林立果等在上海秘密制定出一份反革命政變計劃《“五七一工程”紀要》，“五七一”是“武裝起義”的諧音。他們已準備像賭徒那樣孤注一擲，使用暴力手段來奪取黨和國家的最高權(quán)力。三月底，林立果等初步確定出實施的指揮系統(tǒng)和人員分工。

三月二十九日，周恩來偕黃永勝等軍委辦事組成員前往北戴河，向林彪?yún)R報毛澤東有關(guān)揭批陳伯達的一系列指示，以及中央將在最近召開批陳整風(fēng)匯報會等問題。隨周恩來前去的李德生回憶說：“此行的目的，是毛主席要林彪出來參加一下即將召開的批陳整風(fēng)匯報會，講幾句話，給他個臺階下?！?/p>

毛澤東、周恩來都全然不知林彪一伙正在緊鑼密鼓地暗中進行的陰謀活動。

三月三十日和三十一日，周恩來等在北戴河的林彪住處連續(xù)兩天同林彪談話。林彪在口頭上表示：完全擁護毛澤東自廬山會議以來的一系列指示，對黃永勝、李作鵬、邱會作三人的檢討很高興，要求吳法憲、葉群重寫一次書面檢討。他還表示“完全同意”中央召開批陳整風(fēng)匯報會，把批陳引向深入。談話中，林彪對自己避而不談，毫無認錯悔改之意，也沒有表示要出席中央批陳整風(fēng)匯報會。

回到北京，周恩來帶著黃永勝等六人一起向毛澤東作了匯報。毛澤東聽完后，對林彪的態(tài)度十分不滿，當場指著黃永勝等嚴厲批評道：“你們已到了懸崖的邊沿了!現(xiàn)在是跳下去、推下去、還是拉回來的問題。能不能拉回來，全看你們自己了!”

四月十二日，毛澤東把吳法憲、葉群兩人重寫的檢討批轉(zhuǎn)周恩來，告訴他：“我已看過，可以了。”由于兩人的檢討這時仍只字不提林彪的問題，毛澤東實際上已不再對他們抱有什么希望。

四月十五日至二十九日，中央批陳整風(fēng)匯報會在北京舉行，中央和地方黨政軍負責人九十九人到會。這次會議，主要是批評軍委辦事組黃永勝、吳法憲、葉群、李作鵬、邱會作五人批陳不力，也聽了他們的檢討。四月二十九日，周恩來受中央政治局委托，在會議結(jié)束時作總結(jié)發(fā)言，指出：在廬山會議及其前后，軍委辦事組五位同志在政治上犯了方向路線的錯誤，在組織上犯了宗派主義的錯誤，但錯誤的性質(zhì)還是人民內(nèi)部問題。他們之所以犯這樣嚴重的錯誤，最根本的原因就是不聽毛主席的話，站錯了立場，走錯了路線。對犯錯誤的同志，只要真正愿意改正，我們就要采取歡迎、幫助的態(tài)度。

林彪對開了半個月的中央批陳整風(fēng)匯報會極為惱怒。這年“五一”節(jié)晚上，勉強來到天安門城樓觀看煙火的林彪滿臉沮喪，始終不同毛澤東講話，連招呼也不打。他在城樓上只坐了幾分鐘，便不辭而別，以致新聞紀錄片上也來不及留下他的影子!

中央批陳整風(fēng)會議結(jié)束后，過了兩個多月相對“平靜”的日子。

七月初，林彪、葉群離開北京回北戴河。前往送行的吳法憲也覺得：“林彪很沉悶，一句話也不講，和以往完全不同，很反常?！?/p>

幾乎就在林彪離京的同時，七月九日中午，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格秘密抵達北京。當晚，毛澤東在他的書房里聽取周恩來和才到總參謀部工作不久的熊向暉關(guān)于基辛格訪華一事的匯報。正式匯報前，毛澤東先向熊向暉了解總參謀部批陳整風(fēng)的情況。當他得知黃永勝等在總參謀部嚴密封鎖廬山會議真相，并扣壓了中央下發(fā)的他們幾個人在中央批陳整風(fēng)匯報會上的檢討后，立刻斷定：“他們的檢討是假的。廬山的事情還沒有完，還根本沒有解決。這個當中有‘鬼’。他們還有后臺?！痹诨厝サ穆飞?，周恩來叮囑熊向暉：“今晚主席講的話，絕對不能外傳。”

周恩來已預(yù)感到一場暴風(fēng)雨將要來臨。十天前，他對來訪的日本客人講了一句話：“疾風(fēng)知勁草”。過了一個月，他陪同緬甸政府總理奈溫前往廣州訪問，需要離開北京四天。行前，他致信毛澤東：“主席如有急事，可經(jīng)吳旭君同志以保密電話告我，或告(王)海容轉(zhuǎn)告?！?/p>

八月十二日，從廣州回到北京的周恩來去見毛澤東，請示第四屆全國人民代表大會召開的時間。毛澤東提出可以在國慶節(jié)后。當天晚上，周恩來立刻主持中央政治局會議，商議四屆人大的各項籌備工作。

兩天后，毛澤東離開北京到南方各地巡視。經(jīng)過廬山會議以來的批陳整風(fēng)運動，他已從大量揭發(fā)材料中覺察出林彪等的所作所為十分可疑。他決定去南方一些省，邊調(diào)查、邊“吹風(fēng)”，為即將召開的中共九屆三中全會作準備。

在半個多月里，毛澤東先后到達武漢、長沙、南昌等地，同沿途各地的黨政軍負責人談話，講述黨內(nèi)路線斗爭歷史，揭露和批評黃永勝、吳法憲、葉群、李作鵬、邱會作在廬山會議上摘突然襲擊、企圖分裂黨的一系列活動。談話中也涉及到林彪。陪同毛澤東南巡的汪東興回憶說：“當時，我意識到毛主席的這些談話，是要幫助一些地方的黨、政、軍負責同志，提高對一九七○年發(fā)生在廬山九屆二中全會上的斗爭的認識，爭取團結(jié)和盡力挽救在廬山會議上犯了錯誤的人，其中也想挽救林彪和黃永勝等人?！?/p>

八月十六日，周恩來偕黃永勝、張春橋等再次前往北戴河林彪處匯報工作。周恩來告訴林彪：根據(jù)毛主席的提議，黨中央決定在國慶節(jié)前后召開九屆三中全會，然后召開四屆人大；各項準備工作現(xiàn)正逐步就緒。

九月三日，在南方陪同毛澤東巡視的汪東興，把經(jīng)毛澤東親自閱改過的由他和華國鋒追記的毛澤東沿途談話專送周恩來。四日，在北京的周恩來收到這些談話記錄。

兩天后，陪同外賓來到武漢的李作鵬從武漢軍區(qū)政委劉豐口中得知毛澤東在這里的談話內(nèi)容，他立刻形成三點“印象”：廬山會議的事情還沒有完；上綱比過去更高了；矛頭似乎指向林彪。一直把自己的命運同林彪聯(lián)系在一起的李作鵬、黃永勝，連忙把這些情況密報給在北戴河的林彪和葉群。

九月五日、六日，林彪、葉群先后得到周宇馳、黃永勝的密報，決心鋌而走險，作出一個喪心病狂的決定：把毛澤東殺害在巡視途中，發(fā)動反革命武裝政變。八日，林彪親筆寫下手令：“盼照立果、宇馳同志傳達的命令辦”。林立果、周宇馳二人分別向“聯(lián)合艦隊”成員下達謀害毛澤東的具體方案，并指派江騰蛟(南京軍區(qū)空軍政委)為“第一線指揮”。

林立果等準備用來謀害毛澤東的手段有：用火焰噴射器或“四○”火箭筒擊毀毛澤東乘坐的專列；用炸藥炸毀毛澤東專列必經(jīng)的蘇州碩放鐵路橋；派飛機轟炸專列，或炸毀專列停車處旁的油庫；派王維國(在上海的空四軍政治委員)趁毛澤東接見時直接下手等。這個行動方案，林立果曾報告給林彪和葉群。在布置“南線”行動的同時，林立果等還研究了“北線”計劃，攻擊目標是中南海和釣魚臺，準備消滅的對象包括周恩來、朱德、葉劍英、聶榮臻、徐向前、劉伯承等，也還有江青、張春橋、姚文元等人。

這時的周恩來，仍在北京有條不紊地領(lǐng)導(dǎo)著四屆人大的籌備工作。從九月六日起，他每天都在人民大會堂里主持討論《政府工作報告》的草稿。十日，在對報告稿又作了一次修改后，周恩來致信毛澤東，告訴他：已寫出初稿，擬從十一日起，由政治局確定幾名成員以十天時間改好送審。信中還就國慶節(jié)召開九屆三中全會、補選幾名中央委員等事作了請示。毛澤東閱后批道：“都同意。還要補選常委?！憋@然，毛澤東對中央的人事調(diào)整已有所考慮。

十日中午，對林彪一伙已有警覺的毛澤東下令專列從杭州開往上海，隨即離滬北上，一路不停，直駛北京。十二日午后，專列抵達北京。當汪東興將毛澤東回京的消息報告周恩來時，因為事情變化得很突然，周恩來問汪東興：“你們怎么不聲不響地就回來了，連我都不知道?路上怎么沒有停?原來的計劃不是這樣的呀!”

毛澤東安全返回北京，使林立果等策劃的謀害計劃無法實現(xiàn)，完全打亂了林彪一伙的部署。在北戴河的林彪、葉群、林立果緊急策劃南逃廣州，企圖另立中央，分裂國家。他們安排了幾架飛往廣州的飛機，其中一架“三叉戟”是林彪的專機，在十二日傍晚秘密調(diào)到山海關(guān)機場，供林彪一家使用。

這天晚上，周恩來照常在人民大會堂主持討論《政府工作報告》稿。燈火通明的人民大會堂福建廳內(nèi)，四周的玻璃窗都緊閉著，拉上深色帷幕。朝東靠廣場方向的窗戶旁邊，放著一排長方形會議桌，上面鋪著白色桌布。周恩來背朝著廣場方向，全神貫注地主持討論。這時，天安門廣場上為國慶游行進行隊列操練的紅衛(wèi)兵仍未散去，高音喇叭播放的樂曲隱約可聞。二十二時許，工作人員請周恩來去接電話。大約半小時后，周恩來回到會場，討論繼續(xù)進行。過了一會兒，周恩來又出去接電話，這次，他很久沒有回來。

周恩來所接的第一個電話是張耀祠打來的。他報告：駐北戴河的中央警衛(wèi)部隊獲悉林彪等人打算離北戴河出走，準備去哪里還不知道。這是林彪女兒林立衡報告的。周恩來立刻指示警衛(wèi)部隊繼續(xù)觀察，隨時報告。從第二個電話里，周恩來了解到有一架專機正停候在山海關(guān)機場。他馬上把正參加《政府工作報告》稿討論的吳法憲找來，要他立即查明這架飛機的情況。

周恩來是在人民大會堂東廳的一個房間里，處理來自北戴河方面的問題的。這時，福建廳的會議實際上已經(jīng)中止。從周恩來急匆匆的步履和異常嚴峻的表情上，參加討論的人都隱隱感覺到發(fā)生了一件“緊急的重大事件”。

在證實山海關(guān)機場確有一架專機后，周恩來親自打電話向葉群詢問，并且提出打算到北戴河來見林彪。這時已是深夜二十三時三十分。

因為周恩來緊緊地追查停留山海關(guān)的飛機的情況，林彪等感覺陰謀已經(jīng)敗露，南逃廣州的計劃恐難以實現(xiàn)，便決計向北叛逃國外。二十三時四十分，林彪、葉群、林立果、劉沛豐等在慌亂中鉆入一輛“紅旗”高級防彈轎車，沖過警衛(wèi)部隊的阻攔，高速駛往山海關(guān)機場。到機場后，他們匆忙登機，在副駕駛員、領(lǐng)航員、報務(wù)員都沒有上機的情況下，下令飛機在一片漆黑中強行起飛。此時已是九月十三日零時三十二分。

周恩來在“三叉戟”起飛后不久便接到了報告。在這以前，他作過這架飛機須有周恩來、黃永勝、吳法憲、李作鵬“四個人一起下命令才能飛行”的指令。但李作鵬卻有意篡改了這個命令。

對林彪等突然乘機逃走的意圖，當時還不清楚。對他們的全部陰謀計劃，一時也并不了解。周恩來命令李德生坐鎮(zhèn)空軍司令部，監(jiān)視飛機動向；派楊德中隨吳法憲去西郊機場、派紀登奎去北京空軍司令部，以便從各方面掌握情況。同時，他向全國發(fā)布禁空令：關(guān)閉所有機場，停飛所有飛機，開動全部雷達監(jiān)視天空。周恩來還請調(diào)度員用無線電向這架飛機呼叫，要林彪等飛回來，告訴他們：不論飛機在何處降落，我周恩來都到機場去接。但飛機上一直沒有回答。

在空軍司令部的李德生通過專線電話，不斷將林彪所乘飛機的位置、高度、方向等情況向周恩來報告。當飛機飛臨中蒙邊境時，李德生向周恩來請示處理辦法。周恩來回答他：已請示丁毛主席，主席說，“天要下雨，娘要嫁人，由他去吧!”一個月后，周恩來在廣州回答為什么不把林彪座機擊落時說：他是副統(tǒng)帥，打下來我怎么向人民交待?只好打開雷達監(jiān)視飛機的行動，直到飛機飛出國境，才算是真相大白。

凌晨一時五十分，林彪座機飛越中蒙邊界上空。周恩來接到報告后，用力按下手中的話筒，氣憤地說出兩個字：“叛徒!”

面對如此驚心動魄的重大變故，根據(jù)毛澤東的指示，周恩來在人民大會堂召開在京中央政治局成員緊急會議，宣布林彪叛逃事件，研究部署各種應(yīng)變措施。

從十三日清晨到當天下午，周恩來親自打電話給十一個大軍區(qū)和二十九個省、市、自治區(qū)的主要負責人，通報林彪外逃情況。他使用的是經(jīng)過斟酌的語言：“廬山會議第一次全會上第一個講話的那個人，帶著老婆、兒子，坐飛機逃往蒙古人民共和國方向去了!你們要聽從黨中央、毛主席的指揮。從現(xiàn)在起，立即進入緊急備戰(zhàn)。”

周恩來還將李先念、華國鋒等分別派到京西賓館、海軍司令部和總后勤部主持工作，以便隨時掌握并報告情況。

他指示外交部，要密切注意外電報道，抓緊研究和提出因林彪事件可能引起的對外交涉及所需的應(yīng)對方案。

周恩來還同其他領(lǐng)導(dǎo)人一起，擬定向全軍發(fā)出的緊急戰(zhàn)備指示，并對北京地區(qū)的軍隊部署、京郊各機場的軍管以及機動兵力的安排等作了布置。

十三日上午，在周恩來直接指揮下，北京地區(qū)空軍將林彪黨羽周宇馳、于新野等劫持的一架直升飛機迫降在京郊懷柔縣境內(nèi)，從飛機上繳獲了林彪一伙陰謀政變的大量罪證。

為了應(yīng)付各種可能發(fā)生的嚴重情況，周恩來的考慮和部署是十分周密的。到九月十四日下午，各項必要的工作才部署完畢，七十三歲的周恩來在人民大會堂里已連續(xù)工作達五十多小時。疲憊已極的周恩來剛休息一會兒，便接到來自中國駐蒙古人民共和國大使館的特急報告，得到林彪一伙機毀人亡的確切消息。異常的興奮，立刻驅(qū)走了周恩來的困乏。他連聲說道：“摔死了!摔死了!”隨即親自到毛澤東處報告這一消息。

飛機墜毀的經(jīng)過是這樣的：當林彪、葉群、林立果等乘坐的飛機飛臨蒙古境內(nèi)溫都爾汗時，因油料將要用完，飛機上又沒有領(lǐng)航員和報務(wù)員，不得不強行迫降，機身因擦地而爆炸起火，機上人員全部摔出，焚燒致死。

九月二十四日，經(jīng)毛澤東批準，周恩來在人民大會堂福建廳主持會議，宣布對十天來一直拒不交待問題、反而加緊燒毀材料的黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作四人實行隔離審查。林立果“聯(lián)合艦隊”在各地的骨干分子也先后被捕歸案。中共中央隨即決定撤銷軍委辦事組，成立由葉劍英主持的軍委辦公會議。

不久，中共中央《關(guān)于林彪叛國出逃的通知》逐級傳達到全黨全國，正式宣布：“林彪于一九七一年九月十三日倉皇出逃，狼狽投敵，叛黨叛國，自取滅亡?！?/p>