談２１世紀(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)制約高等教育結(jié)構(gòu)的兩個(gè)因素

張慧潔

社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)高等教育的結(jié)構(gòu)、布局有著重要的影響。社會(huì)結(jié)構(gòu)包括的內(nèi)容很多，這里僅就21世紀(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)制約高等教育結(jié)構(gòu)的兩個(gè)因素談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的制約

我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，不能不研究人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育的制約。人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育的制約主要表現(xiàn)在高教、中教、小教三者關(guān)系的比例上。如果人口年齡結(jié)構(gòu)屬于年輕型的國(guó)家，教育發(fā)展的重點(diǎn)就應(yīng)放在基礎(chǔ)教育上；人口的年齡結(jié)構(gòu)屬于成年型的國(guó)家，就要比較注重高教的發(fā)展。

到了21世紀(jì)，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)屬于成年型結(jié)構(gòu)。根據(jù)社會(huì)學(xué)家預(yù)測(cè)：在21世紀(jì)，總?cè)丝趯⑦_(dá)到峰值時(shí)，人口是15．19億。^[1]其中O—14歲人口有4．4億，占總?cè)丝诘?6%，20歲以下的人口有5．6億。這樣一個(gè)龐大的學(xué)齡人口群，當(dāng)然給發(fā)展普教帶來了一定的困難，說明普教發(fā)展仍處于重要的地位。但是，從另一方面看我國(guó)老年化的趨勢(shì)也越來越嚴(yán)重。2000年65歲以上的人口為6148萬，占總?cè)丝诘?．8%，2004年將超過7%，開始進(jìn)入老年型人口的國(guó)家。^[2]這一推論不無根據(jù)，我們可以從50年代開始的人口演變來證明：

從中可見，進(jìn)入90年代后，我國(guó)人口年齡分層結(jié)構(gòu)就已從過去的少年型進(jìn)入老年型。這就不能僅僅提倡發(fā)展普教，像以往那樣壓縮高等教育的發(fā)展，而應(yīng)使教育的縱向結(jié)構(gòu)由原來的優(yōu)先發(fā)展普教朝著小教、中教、高教在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步平等的

從上表中可知，從1952年到1989年37年間，我國(guó)各種文化程度人口的總數(shù)有很大增長(zhǎng)，其占總?cè)丝诘谋戎貜?1．48%提高到70．87%。其中增長(zhǎng)幅度最大的是中學(xué)文化程度人口，往下依次是大學(xué)文化程度人口和小學(xué)文化程度人口，文盲與半文盲人口數(shù)量則大幅度下降。從受教育年限比重上看，增長(zhǎng)幅度最大的也是中學(xué)文化程度人口，其次是大學(xué)文化程度人口，小學(xué)文化程度人口則在1985年前持續(xù)下降，1985年后才略有回升。中學(xué)文化程度人口在人數(shù)比重與受教育年限比重兩個(gè)方面的優(yōu)先增長(zhǎng)，使得整個(gè)社會(huì)的受教育機(jī)會(huì)和教育資源不斷分散，教育不平等系數(shù)日趨降低。隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，義務(wù)教育年限的進(jìn)一步延長(zhǎng)，我國(guó)教育分層結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步朝著更趨平等化的方向變化。

教育縱向結(jié)構(gòu)的平等化發(fā)展趨勢(shì)，為方向發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化。這一目標(biāo)的提出除了上述人口年齡結(jié)構(gòu)的制約外，還是幾十年來教育發(fā)展的必然結(jié)果。因?yàn)?，自?0年代起在人口的年齡結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)的同時(shí)，教育在縱向發(fā)展的結(jié)構(gòu)上已經(jīng)朝著與之相適應(yīng)方向轉(zhuǎn)化了。21世紀(jì)教育滿足人口年齡結(jié)構(gòu)的需求奠定了基礎(chǔ)。這表明，高等教育要與普教同步發(fā)展。這樣一個(gè)發(fā)展比例為21世紀(jì)發(fā)展高等教育帶來巨大壓力。在有限的經(jīng)費(fèi)情況下，高等教育要緩解如此巨大的壓力，就要改革投資體制，進(jìn)一步解放思想，除了繼續(xù)實(shí)施繳費(fèi)政策以外，還要加大其他方面的改革力度，以適應(yīng)21世紀(jì)人口結(jié)構(gòu)對(duì)高教發(fā)展的需求。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)高等教育的制約

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接影響到高等教育的科類結(jié)構(gòu)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性的巨大變化，因而研究21世紀(jì)的高等教育結(jié)構(gòu)，也不能不研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)它的影響。我國(guó)現(xiàn)有的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾十分突出，這主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化造成的。50年代至80年代，一直是以第一產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，所以專業(yè)設(shè)置也都為了適應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的需要。到了90年代，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口上升，可是高等教育在專業(yè)設(shè)置上并沒有大的變化，因而形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的情況，這也是高校畢業(yè)生分配難的主要原因。

據(jù)有的學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1990年第一產(chǎn)業(yè)占27．1%，第二產(chǎn)業(yè)占41．6%，第三產(chǎn)業(yè)占31．3%。1995年，第一產(chǎn)業(yè)19.6%，第二產(chǎn)業(yè)49．1%，第三產(chǎn)業(yè)31．3%。到2050年，第一產(chǎn)業(yè)7%，第二產(chǎn)業(yè)37%，第三產(chǎn)業(yè)56%。因此，要根據(jù)這一變化情況調(diào)整高校的專業(yè)設(shè)置，開設(shè)適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)，發(fā)展二產(chǎn)專業(yè)和三產(chǎn)專業(yè)以解決上崗人員的技能培訓(xùn)問題。

在專業(yè)教育資源優(yōu)化的過程中，一方面要加大培養(yǎng)直接為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的人力的力度，另一方面要改變第二產(chǎn)業(yè)中面臨的人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況。這樣，我們高等教育結(jié)構(gòu)才有可能適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

注釋

[1][2]陸學(xué)藝·21世紀(jì)中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)·新華文摘，1995．5.5

作者系吉林省教科院高教所副研究員(長(zhǎng)春130022)

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