農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制之淺析

趙海峰

摘 要：農(nóng)村公路的建設(shè)里程日益增加，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的助力。但是，因受資金、公路級低等因素的制約，還有著超載運(yùn)輸以及施工質(zhì)量等方面的原因，嚴(yán)重影響了正常的通行。因此，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成本的控制，成為養(yǎng)護(hù)單位研究探討并付諸與行動(dòng)的重要問題。該文主要對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制的相關(guān)問題進(jìn)行了研究和論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)管理 成本控制

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（c）-0202-01

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)長期以來并未引起人們足夠的重視，以至于很多人對養(yǎng)護(hù)缺乏了解。隨著農(nóng)村公路里程的增加正在不斷強(qiáng)化這個(gè)問題，很多部門也開始重視起農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。但是，養(yǎng)護(hù)所帶來的成本究竟會增加多少，在經(jīng)濟(jì)社會的今天，過高的成本必然會導(dǎo)致過高的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，所以合理的控制養(yǎng)護(hù)成本，既能把養(yǎng)護(hù)工作做好，又不至于成本太高才是我們應(yīng)該認(rèn)真面對的問題。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制的目標(biāo)

成本管理的基本目標(biāo)是提供信息，參與管理。在不同層面又可分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)方面：（1）成本管理的總體目標(biāo)是為企業(yè)的整體經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的。（2）成本管理的具體目標(biāo)可分為成本計(jì)算和成本控制的目標(biāo)，成本計(jì)算的目標(biāo)是為企業(yè)管理人員提供成本信息，主要是用于經(jīng)營管理，成本控制的目標(biāo)則是降低成本水平。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制的主要內(nèi)容

從宏觀意義上來說，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)成本主要可以分成3個(gè)方面：（1）直接成本。（2）間接成本。（3）交通安全維護(hù)費(fèi)。管理費(fèi)是指施工單位為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用；財(cái)務(wù)費(fèi)用則是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括期間發(fā)生的管理凈支出、匯總凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。交通安全維護(hù)費(fèi)是指農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位為保證路上作業(yè)安全及過往車輛行駛安全而進(jìn)行的交通管制的費(fèi)用支出，包括交通標(biāo)志購置、維修費(fèi)，人工費(fèi)、勞保費(fèi)，標(biāo)志車使用費(fèi)及標(biāo)志運(yùn)輸費(fèi)，以及交警、路政人員的協(xié)勤費(fèi)及補(bǔ)貼等費(fèi)用。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成本控制的對策研究

要做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的成本管理，首先要對養(yǎng)護(hù)成本有一個(gè)基本的計(jì)劃，在預(yù)算的基礎(chǔ)上決定哪些成本可以降低，哪些成本在不斷增加。只有合理的確定好了預(yù)算，才能在該基礎(chǔ)上有比較明確的目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理工作，同時(shí)明確的目標(biāo)還可以用于最后的成本核算，方便于進(jìn)一步對成本管理進(jìn)行優(yōu)化。

3.1 養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃

計(jì)劃是一個(gè)項(xiàng)目良好執(zhí)行的前提，沒有良好的計(jì)劃作為指導(dǎo)，在過程中很容易出現(xiàn)超支預(yù)算、環(huán)節(jié)遺漏等一系列的問題。在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作中，工作人員首先要制訂出一個(gè)較為詳細(xì)的計(jì)劃，對所有的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行分類，比如可以分為養(yǎng)護(hù)前和養(yǎng)護(hù)兩個(gè)階段，或者按照管理的層次進(jìn)行分類，然后分別做出價(jià)格估算，將總的估算結(jié)果與預(yù)算做一些對比，再來確定哪些項(xiàng)目是可以執(zhí)行的，哪些項(xiàng)目需要進(jìn)行優(yōu)化處理。

3.2 養(yǎng)護(hù)成本控制

整個(gè)養(yǎng)護(hù)成本控制工作一定要在全階段全過程執(zhí)行，不論是施工之前還是施工階段又或者是在后面的竣工驗(yàn)收等工作中，每一步都要進(jìn)行相關(guān)的成本控制。而且，在養(yǎng)護(hù)工作中一定要將成本控制嚴(yán)格的置于監(jiān)管之下，不可以有疏忽或者遺漏的情況發(fā)生。

在施工項(xiàng)目成本控制中，對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，根據(jù)分部、分項(xiàng)工程的工程量，按照公路定額或小修養(yǎng)護(hù)定額分別測定分部、分項(xiàng)工程的人工工日、材料用量和機(jī)械臺班數(shù)量，制定工程用工計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃和機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。

為降低養(yǎng)護(hù)成本，除應(yīng)做到以上控制外，還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）認(rèn)真會審圖紙，核實(shí)工程數(shù)量，正確編制施工預(yù)算。（2）落實(shí)技術(shù)組織措施，編制合理、先進(jìn)的施工方案。（3）降低材料成本，減少材料消耗。（4）在施工中盡量形成流水作業(yè)，避免機(jī)械設(shè)備的往返調(diào)遷，提高機(jī)械利用率。（5）用好用活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工增產(chǎn)節(jié)約積極性。（6）建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)工程組織管理，節(jié)約施工管理費(fèi)。

3.3 養(yǎng)護(hù)成本核算

在養(yǎng)護(hù)工程告一段落之后，一定要進(jìn)行成本的核算工作，這是對養(yǎng)護(hù)工程考核的重要依據(jù)，也是在成本管理中最常用的方式，通過成本核算，了解在養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目過程中各個(gè)階段的成本狀況，為下一步的成本分析提供詳細(xì)的參考依據(jù)。

為滿足施工項(xiàng)目成本管理和核算，正確及時(shí)地核算養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本，提高養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本管理水平，養(yǎng)護(hù)單位在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目成本核算中應(yīng)遵守以下要求：（1）劃清成本、費(fèi)用支出和非成本、費(fèi)用支出界限。（2）劃清不同成本核算對象之間的成本界限。（3）劃清未完工程成本與已完工程成本的界限。（4）劃清本期工程成本與下期工程成本界限。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本管理的途徑及方法

（1）建立起科學(xué)準(zhǔn)確的成本預(yù)算系統(tǒng)。成本的預(yù)測工作非常重要，可以為后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作提供大體的工作計(jì)劃，也是后面進(jìn)行成本管理的前提。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中雖然有很多意外因素的發(fā)生，比如說受天氣的影響，受人為因素的影響等等，相對來說預(yù)測成本比較難，但是如果工作人員建立起一個(gè)比較詳細(xì)的成本預(yù)算系統(tǒng)，將各種可變因素和不可變因素全部進(jìn)行歸納整理，把影響因素分別合理界定范圍，然后分別進(jìn)行加權(quán)，就可以實(shí)現(xiàn)相對科學(xué)而準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果，這樣就可以為后續(xù)所有的養(yǎng)護(hù)工作成本控制提供參考。

（2）實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化管理。好的管理必然是由規(guī)范的制度作保障的，這一點(diǎn)可以參考國外的公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，其實(shí)任何行業(yè)在進(jìn)行管理的時(shí)候都要一套完善的規(guī)范制度做基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上分別對各自的任務(wù)范圍進(jìn)行明確，才能避免出現(xiàn)問題時(shí)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。由于國內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)開展相對落后，在規(guī)范制度的建設(shè)上也做得不是很好，這也將成為今后的重要工作內(nèi)容之一。只有各級部門分工明確了，養(yǎng)護(hù)職責(zé)有了明確的范圍界定，才能真正把養(yǎng)護(hù)成本管理工作落到實(shí)處。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)成本管理實(shí)際上就是一個(gè)對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的成本控制的過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到位，那么最后的成本管理就能取得相對滿意的效果。如何控制企業(yè)的成本并盡可能的實(shí)現(xiàn)成本的降低將是今后所有行業(yè)考慮的重點(diǎn)，農(nóng)村公路行業(yè)也應(yīng)該有這樣的意識，早預(yù)防，早解決，盡可能的在將來的國家競爭中處于一定的優(yōu)勢因此，養(yǎng)護(hù)工作是未來農(nóng)村公路工作的重要組成部分，只要能將這個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理工作做好，其他環(huán)節(jié)也一定可以做好。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭寶平.淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制[J].路基工程，2008（2）：166-167.

[2] 張愛明.縣鄉(xiāng)級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀與體制分析[J].黑龍江交通科技，2008（3）：96-98.

[3] 龔永清.如何建立完善我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制[J].青海交通科技， 2008（1）：7-8.