情勢逼人，中國藍盾全線出擊

張衛(wèi)航

1994年3月10日上午，公安部部長陶駟駒與其他人大代表一同走入人民大會堂，準備聽取國務(wù)院總理李鵬向八屆人大二次會議作政府工作報告。盡管他身穿西裝，未著警服，但是采訪大會的記者們很快在人群中發(fā)現(xiàn)了他，一只只話筒和錄音機立刻將他圍住。

“陶部長，您對目前治安狀況怎么看？”

“公安部將采取什么樣的措施打擊刑事犯罪？”

“陶部長，一些有組織的犯罪團伙已具有了黑社會的性質(zhì)，今年是否會得到遏制？”

……

大會馬上就要開始，陶駟駒部長只是簡單地回答了一些問題，這時，他的心中再一次感到了責(zé)任的重大，他知道，社會治安是人們廣泛關(guān)注的焦點，保天下平安，人民的期望寄托在藍盾之上！

1993年，全國公安機關(guān)共破獲刑事案件121萬起，其中重大犯罪案件37萬余件，分別比1992年增加13萬起和7萬起；抓獲刑事犯罪案件作案成員134萬余人，比上年增加16.5萬人；破案繳獲財物總計39.5億元人民幣，比上年增加12億元。

1992年9月18日凌晨，河南省開封市發(fā)生了震驚全國的盜竊館藏文物案。案犯劉農(nóng)軍、劉進、文西山等經(jīng)過周密策劃，先在武漢市盜竊了一塊軍隊車牌，又在鄭州盜竊了一輛地方小轎車后換上軍隊車牌開到開封市。9月18日，他們撬窗進入開封市博物館，破壞了報警裝置，盜走宋、明以來珍貴文物69件，其中一級文物7件，二級文物52件，三級文物3件。劉犯等作案后，將文物通過武漢駐軍某部軍官利用軍用直升飛機運送到廣州市，并將其中6件珍品賣給澳門商人。開封市公安局組織100多人的警力，五下武漢，三下廣州，東至青島，北上長春，辦案足跡遍及17個省，4個月后，1993年1月，潛逃各地的劉農(nóng)軍等案犯終于被抓捕歸案。中國警官身赴澳門，追回了被偷運出境的6件珍貴文物。其他失竊文物除一件在犯罪分子搬運過程中被打碎外，全部繳回。至此，建國以來最大的盜竊館藏文物案在公安干警的艱苦努力下而破獲。

但是，盡管公安機關(guān)為維護社會治安、打擊刑事犯罪作出了巨大的努力，確保了社會治安的基本穩(wěn)定，我國目前治安狀況依然不盡如人意。公安機關(guān)破獲刑事案件數(shù)量的增加，也同時說明了我國治安狀況面臨著嚴峻的形勢。進入1994年，一季度刑事案件立案30多萬起，比去年同時期增加9.2％；其中大案立案11.9萬起，比去年同時期增加23.1％。1月16日，中國人民建設(shè)銀行山東煙臺市分行金庫被犯罪分子用鑰匙打開大門，盜走庫存現(xiàn)金125萬元人民幣。公安機關(guān)迅速查明此案系該行職工張洪光所為，4天后，張犯在河南鄭州落網(wǎng)。2月15日，春節(jié)剛過，中國人民建設(shè)銀行福建莆田市分行國際業(yè)務(wù)部在清點現(xiàn)存現(xiàn)金時，發(fā)現(xiàn)短少大量美元和港幣，與此同時，發(fā)現(xiàn)本業(yè)務(wù)部職工連廣宇下落不明。經(jīng)查，連廣宇2月8日趁春節(jié)前內(nèi)部管理放松之機，使用自己私配的鑰匙，從金庫中盜出美元31.54萬元、港幣75萬元、人民幣2萬余元后潛逃。此案成為建國以來最大的一起盜竊銀行金庫現(xiàn)金案（折合人民幣共計360多萬元）。所幸的是，在莆田市建設(shè)銀行發(fā)現(xiàn)被盜的當(dāng)天晚上，潛逃至四川重慶的連犯因攜帶巨款引起當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的懷疑后而被查獲。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅一季度，盜竊銀行20萬元以上的特大案件就連續(xù)發(fā)生了5起。比盜竊銀行更為惡劣的是，一些犯罪分子公然明火執(zhí)仗地搶劫銀行。今年一季度就發(fā)生持槍搶劫銀行大案12起，在社會上造成惡劣影響。

在1993年破獲的刑事案件中，三分之一左右是團伙犯罪，這些犯罪團伙有的劃分勢力范圍，占地為王，稱霸一方；有的進行各種嚴重犯罪活動，發(fā)案突出的持槍搶劫、爆炸、車匪路霸、綁票、販槍販毒、金融詐騙、走私、拐賣人口等犯罪活動，大部分是團伙所為。有些團伙競以各種手段與政府基層組織和公安機關(guān)抗衡，插手民間糾紛，充當(dāng)“第二政府”“第二法庭”“第二派出所”，個別地方甚至還操縱選舉，篡奪基層政權(quán)。更為令人關(guān)注的是，一些大城市里出現(xiàn)了一批職業(yè)犯罪團伙，如北京打掉的“1.31槍殺出租汽車司機團伙”，沈陽打掉的“崔日新團伙”，哈爾濱打掉的“3.14搶槍盜車殺人團伙”等，這些職業(yè)性犯罪團伙對社會造成的危害更為嚴重。

社會上不法分子的暴力犯罪行為極大地威脅著人民的生命財產(chǎn)安全。1993年，持槍犯罪案件立案2800多起；暴力劫持人質(zhì)案件800多起，一些地方甚至發(fā)生連續(xù)殺死十幾人的系列惡性案件。僅廣東一省就發(fā)生盜槍、搶槍、持槍犯罪案件近干起，其中持槍搶劫、持槍殺人案件700多起，占全國發(fā)案數(shù)的三分之一。公安部刑偵局局長卓楓警告下屬：如不引起注意，廣東的今天就很可能成為其他地方的明天！與此同時，販毒案也呈上升之勢，販毒手段更加狡猾，國際販毒分子所用的販運毒品的方法，國內(nèi)都已出現(xiàn)，如人體藏毒、稀釋攜帶、偽裝郵寄、分段迂回運送等等，甚至槍毒同源，緝毒人員與毒販發(fā)生槍戰(zhàn)的情況時有出現(xiàn)。而劫機案頻繁發(fā)生，1993年已劫到臺灣的有10起，為我國航空史所罕見，所造成的影響則更為惡劣。

按照公安部的部署，1993年各地公安機關(guān)相繼開展了圍殲車匪路霸、打擊有組織犯罪、打擊拐賣婦女兒童、反詐騙、反走私、邊境緝槍緝毒等專項斗爭，并取得了重大成果。僅公安部刑偵局協(xié)調(diào)偵辦的400多起詐騙案就為國家挽回和避免經(jīng)濟損失上千億元人民幣。破獲販毒、販槍案件2萬多起，繳獲毒品8000多公斤，軍用槍支2200多支。查獲犯罪團伙15萬多個，涉及成員57.5萬名。而在保護國家和人民生命財產(chǎn)、與犯罪分子的斗爭中，有近300名公安干警和武警官兵獻出了自己寶貴的生命。

公安部白景富副部長告誡各級刑偵部門警官：如果不堅決遏制有組織犯罪的趨勢，將來不要說打擊，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他們手中。這決不是危言聳聽！

1993年底，江澤民總書記在與參加全國政法工作會議的同志座談時說，各級領(lǐng)導(dǎo)要善于及時地、正確地分析形勢，保持清醒頭腦，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及早發(fā)現(xiàn)問題。他強調(diào)：我們要預(yù)謀良策，始終掌握斗爭的主動權(quán)。

遵照這一精神，公安部刑偵局局長卓楓召集部分省、直轄市和大城市公安機關(guān)刑偵部門負責(zé)同志進行座談，分析當(dāng)前刑事犯罪形勢，研究如何進一步提高偵察破案水平，加大打擊力度，更好地維護社會治安穩(wěn)定。卓楓局長說：1994年是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵一年，也是各項改革措施出臺最多的一年，深刻而廣泛的社會變革將會在政治和經(jīng)濟生活及社會諸多領(lǐng)域產(chǎn)生各種新情況和新問題。在社會治安方面，局部地區(qū)可能會出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，刑事案發(fā)案還會上升，對國家經(jīng)濟建設(shè)的破壞程度和對人民生命財產(chǎn)的危害程度都有可能繼續(xù)加劇，公安機關(guān)面臨的任務(wù)將更加艱巨。在談到自己的看法時，他引用了毛澤東關(guān)于打殲滅戰(zhàn)的原則：與其傷其十指，不如斷其一指。要打就要狠！

在這次會上，主管刑偵工作的白景富副部長強調(diào)：對于刑事犯罪要堅持露頭就打的方針，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要集中力量徹底摧毀！他提醒并告誡在座的各級刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)：目前，我國有組織犯罪呈發(fā)展趨勢，我們務(wù)必要高度重視，堅決將這類犯罪解決在萌芽狀態(tài)，決不能使之形成氣候。否則，一旦發(fā)展成為像舊社會上海灘杜月笙、黃金榮式的黑幫和境外、國外的黑社會組織，那時不要說打擊，恐怕在座各位的生命都有可能掌握在他們手中。這決不是危言聳聽。意大利幾位反黑手黨的大法官喪命于黑手黨就是很好的例證。

按照公安部的部署，全國各地公安機關(guān)迅速集中警力嚴厲打擊刑事犯罪。第一季度，破獲各類刑事犯罪案件19萬多起。北京市公安機關(guān)連續(xù)摧毀了兩個持槍重大犯罪團伙；江西省宜春市和湖南省長沙市公安機關(guān)快速反應(yīng)，在短短幾天時間里破獲兩起持槍搶劫銀行大案，抓獲和擊斃了3名作案罪犯；遼寧省撫順市公安機關(guān)摧毀了兩個稱霸一方、帶有黑社會性質(zhì)的流氓犯罪團伙；廣東省潮州市公安機關(guān)在打擊團伙犯罪過程中連續(xù)擊斃6名拒捕行兇的團伙頭子。3月13日夜，湖南省公安機關(guān)開展了抓捕農(nóng)村惡霸地痞的“子夜行動”，一舉抓獲犯罪分子373人，摧毀犯罪團伙350個。春運期間，鐵路公安機關(guān)破獲刑事案件2940起，打掉車匪路霸團伙388個，抓獲各類犯罪分子4507名。河北、江蘇、貴州、甘肅4省公安機關(guān)利用元旦、春節(jié)有利時機，開展了較大規(guī)模的追捕逃犯行動，抓獲各類逃犯3800名。

迅雷不及掩耳。藍盾閃處，犯罪分子紛紛落網(wǎng)。

沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情都辦不成。鄧小平說：運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方。

1994，人民在注視：藍盾，保天下平安！

3月31日，浙江省3名罪犯在淳安縣千島湖搶劫后縱火焚燒了“海瑞”號游船。這3名罪犯因欠下數(shù)萬元的債務(wù)，于是鋌而走險，從去年秋天開始策劃搶劫旅游客船。經(jīng)過精心謀劃，他們將作案時間選擇在湖面經(jīng)常起霧的三、四月份，地點選擇在湖面寬闊、水深達80米的地段。3月31日傍晚，3名案犯駕駛摩托艇尾隨載滿臺灣游客的“海瑞”號游船，天黑后持獵槍強行登船。他們大肆搶劫后，將24名臺灣游客、2名大陸導(dǎo)游和6名船員趕到底艙，企圖放水沉船，但未成，便將準備好的汽油倒在船上慘無人道地縱火焚燒。

“千島湖案件”震動了海峽兩岸。中央領(lǐng)導(dǎo)對這一案件極為重視，江澤民總書記和李鵬總理等中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分別打電話給浙江省委書記李澤民等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)詢問情況，并限期公安機關(guān)“五一”前破案。浙江省公安機關(guān)在省委領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展偵察，4月18日，3名案犯被捉拿歸案。

面對公安機關(guān)的強大攻勢，一些犯罪分子為各種利欲所驅(qū)使，仍然敢頂風(fēng)作案，這再一次說明了治安工作面臨的嚴峻局面。

因此，公安部要求各地公安機關(guān)加大打擊力度，決不給犯罪分子以喘息的機會。同時，要注意當(dāng)前犯罪活動的幾個主要特點和發(fā)展趨勢。一是犯罪有組織程度越來越高，有的已具有黑社會的雛形，特別是在東南沿海地區(qū)更為嚴重；二是犯罪手段越來越向暴力化發(fā)展，嚴重危害公共安全和人民群眾的安全；三是犯罪目的越來越明確地轉(zhuǎn)向攫取巨額錢財，窮兇極惡，不擇手段；四是犯罪職業(yè)化、智能化的傾向越來越明顯，一些犯罪分子競以犯罪為生，作案前精心設(shè)計，作案時分工明確，作案后銷毀痕跡物證；五是犯罪向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展，在一些發(fā)達地區(qū)，刑事犯罪發(fā)案增加較快，1993年，廣東、福建、浙江、江蘇、山東、廣西六個經(jīng)濟相對發(fā)達的省區(qū)立案近50萬起，約占全國立案總數(shù)的三分之一。在這些發(fā)達地區(qū)，外來人員犯罪成為突出治安問題，在長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角洲，外來人員犯罪已占作案成員的50％以上，而深圳、上海一些區(qū)則高達90％以上。

江澤民總書記曾嚴肅地向各省市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政法部門提出一個問題：經(jīng)濟的發(fā)展和刑事犯罪案件的上升到底是一種什么關(guān)系？公安部要求各級公安機關(guān)認真研究和回答這個問題，找出規(guī)律，提出對策，堅持“嚴打”的方針，努力遏制刑事犯罪的上升。

為加強對有組織犯罪的打擊，公安部刑偵局設(shè)立了“反有組織犯罪處”。今年，公安機關(guān)將以“破大案、打團伙、追逃犯”為重點，開展專項斗爭和重點整治，對殺人、搶劫、盜竊以及有組織犯罪，列入嚴打不赦之列。云南、廣西等西南邊境地區(qū)3年為期的緝槍緝毒工作已進入關(guān)鍵時期，能否在年底之前實現(xiàn)將槍支毒品堵在邊境地區(qū)，不使其進入內(nèi)地的目標，公安機關(guān)將全力以赴。陶駟駒部長要求各基層公安機關(guān)不負百姓的期望，確保一方平安。

4月19日，陶駟駒部長主持部長辦公會議，再次研究和制定新的措施。之后，公安部派出工作組，由局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別到各地調(diào)查情況，督導(dǎo)打擊刑事犯罪。

道高一尺，魔高一丈。

在聞知“千島湖案件”之后，公安部部長陶駟駒拍案大怒：“這些家伙太可惡，實在是無法無天！我們決不能手軟，要狠狠地收拾他們，給他們來一個掃蕩！”

1994，人民在注視：藍盾，保天下平安！