團(tuán)的決策中“結(jié)合”的藝術(shù)

韓長斌

團(tuán)的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以做決策和指導(dǎo)決策實施為自己的主要工作。由于團(tuán)的工作是黨的群眾工作的一部分，具有廣泛的社會聯(lián)系，要有青年特點，要求綜合效益，因而，結(jié)合的思路，就成了團(tuán)的工作決策的視角和思考點。

一、全局結(jié)合

團(tuán)的工作要和黨的要求相吻合、相呼應(yīng)。這樣說還不夠，因為團(tuán)組織畢竟不是黨委和政府的一個業(yè)務(wù)部門?！包h有號召，團(tuán)有行動”，這個行動既是符合全局的，又應(yīng)當(dāng)是有自身特點的。按著系統(tǒng)的原則，一個子系統(tǒng)要成為母系統(tǒng)必要的和不可分割的組成部分，就要符合母系統(tǒng)的要求和規(guī)范，否則就會被排斥出系統(tǒng)；但這個子系統(tǒng)又必須具有物質(zhì)的不可替代性，不能和別的子系統(tǒng)重復(fù)和雷同，否則就可能被別的子系統(tǒng)所同化、所淹沒。這兩點可以說缺一不可。在這方面，團(tuán)的工作決策中有許多成功的范例，如“青年星火帶頭人活動”，是全國科技興農(nóng)和星火計劃工作的一部分，但有自己的獨特性；“希望工程”雖是搞教育，但顯然又有別于教委的工作。團(tuán)的工作決策中的這個結(jié)合也可稱做系統(tǒng)的觀點。

二、團(tuán)內(nèi)結(jié)合

團(tuán)的工作要求綜合效益，這里有兩個含義：一是決策總體工作時，要照顧到方方面面，不能顧此失彼；二是在決策某方面工作時，要考慮其綜合效力，盡可能影響和帶動其他工作。團(tuán)的工作給人的感覺是頭緒多，口號多，活動多。這有主觀上的原因，活動多頭出臺，口號換得太快；但也不能不看到客觀上的情況，因為團(tuán)的工作范疇廣，黨和社會對團(tuán)的希望是多方面的。因此，在決策操作中，不可避免地、或比較全面地強(qiáng)調(diào)“齊頭并進(jìn)”；或不同時期強(qiáng)調(diào)不同的重點，“輪流突出”。所以，團(tuán)的工作決策需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意主要工作之間的結(jié)合，注意戰(zhàn)線部門和綜合部門的結(jié)合。要講“建功、育人”兩句話，堅持活動、基層兩手抓。

三、上下結(jié)合

這里指團(tuán)的上下級組織之間工作要呼應(yīng)、銜接。全團(tuán)也是個全局，團(tuán)也要系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。全團(tuán)的口號要上下一齊喊，才能廣泛傳播，感召青年，影響社會；全團(tuán)性的活動，要上下一齊動，才能形成聲勢和規(guī)模，產(chǎn)生更大的效益和作用。當(dāng)然，這不是要“上下一般粗”，照抄照轉(zhuǎn)，而是要和本地實際相結(jié)合，把“規(guī)定動作”搞出本地特色。承接性和獨創(chuàng)性，反映了整體和部分的關(guān)系、普遍和特殊的關(guān)系、“規(guī)定動作”和“自選動作”的關(guān)系。在決策中實行統(tǒng)一思路不同的活動，或上邊的內(nèi)容下邊的形式，不失為一種好的選擇。

四、主次結(jié)合

這主要指在一條戰(zhàn)線，或一級團(tuán)委內(nèi)部的工作決策中，要處理好重點與一般的關(guān)系。重點工作一般表現(xiàn)為全局性、全年性、一貫到底；一般工作常常表現(xiàn)為區(qū)域性、季節(jié)性、隨機(jī)性。重點工作和一般工作在布局上要有區(qū)分，要有取舍。當(dāng)然，重點和一般不是絕對的，比如季節(jié)性工作，當(dāng)季節(jié)來臨時，就成了重點工作；區(qū)域性工作在該區(qū)域內(nèi)就應(yīng)是重點工作。做到主次結(jié)合，便于集中主要注意力于重點方面，扭住不放，抓出成效；便于區(qū)分輕重緩急和時空上的不同點，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類要求；便于適應(yīng)多種職能和社會要求，以當(dāng)好“助手”，搞好“配合”；同時，也便于兼顧基層組織的承受能力，使其有選擇上的回旋余地。

五、虛實結(jié)合

這是團(tuán)的活動決策中必須考慮的。效益是團(tuán)的活動的生命，要干實事，求實效，抓落實；但團(tuán)的活動又必須能感召青年，影響社會。這是因為，有感召力，才能調(diào)動起廣大青年的參與熱情；影響社會，才能得到有關(guān)方面的支持。從這個意義上說，務(wù)虛也是為了務(wù)實。因此，在團(tuán)的活動決策中，生命力和感召力，都應(yīng)當(dāng)刻意追求，要考慮到“有實效、有影響、有特色”三個要素。決策活動的關(guān)鍵在內(nèi)容和形式的選擇上，要“實在”的內(nèi)容和“青年”的形式。

六、繼承和創(chuàng)新結(jié)合

這是一個更重要、更長遠(yuǎn)、更廣泛的結(jié)合，也是團(tuán)的工作決策中必須堅持的一個原則。事物都是發(fā)展的，發(fā)展是對過去的否定，又是過去的延續(xù)。要自覺地繼承創(chuàng)新，就要探索規(guī)律，而工作合乎邏輯的發(fā)展過程也必須是一個繼承和創(chuàng)新的過程。共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)不斷推出一些新鮮活潑的東西，但又不是搞“花樣翻新”?；咀龇ㄊ?，在工作思路方向上繼承，在具體內(nèi)容和項目上創(chuàng)新；在內(nèi)容和項目上繼承，在形式和方法上創(chuàng)新。