深化全團(tuán)改革 搞好維權(quán)工作 做青年利益的代表者（共青團(tuán)工作專版（共青團(tuán)中央））

張寶順

在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，表達(dá)和維護(hù)青少年的具體利益，是當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的一個(gè)重要課題，也是團(tuán)的三項(xiàng)社會(huì)職能之一?，F(xiàn)在團(tuán)內(nèi)有一種看法，認(rèn)為團(tuán)的三項(xiàng)職能依次分為高、中、低三個(gè)層次，而代表和維護(hù)青年具體利益是低層次的。還有少數(shù)同志經(jīng)過去年的政治風(fēng)波，在維權(quán)問題上表現(xiàn)出猶疑、觀望、等待心理，影響著這項(xiàng)工作的發(fā)展。那么應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)團(tuán)作為青年的社會(huì)代表的職能和團(tuán)的維權(quán)工作呢？我認(rèn)為以下幾點(diǎn)是不可忽略的。

首先，團(tuán)的三項(xiàng)社會(huì)職能是有機(jī)統(tǒng)一的整體。助手和后備軍職能表明了黨與共青團(tuán)之間特殊的、親密的關(guān)系；青年社會(huì)代表的職能表明了團(tuán)與青年之間的關(guān)系；而橋梁和紐帶職能則表明了黨政部門、共青團(tuán)、青年社會(huì)群體三者之間的關(guān)系。這三個(gè)職能概括地表述了團(tuán)的性質(zhì)、團(tuán)在社會(huì)生活中的地位和在社會(huì)進(jìn)步中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，它們是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體，削弱其中任何一項(xiàng)都會(huì)造成團(tuán)的職能的殘缺不全。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，團(tuán)只有從自身特點(diǎn)出發(fā)，通過為青年服務(wù)，表達(dá)和維護(hù)青年的具體利益，同青年建立起相互信任和廣泛聯(lián)系，才能最大限度地把青年團(tuán)結(jié)在自己周圍，帶領(lǐng)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)而奮斗。從某種意義上說，青年是共青團(tuán)的“母體”，如果團(tuán)組織漠視青年利益，就勢(shì)必脫離青年，黨交給團(tuán)的任務(wù)就無法在青年中落實(shí)，團(tuán)也就失去了自己存在的價(jià)值。

第二，維護(hù)青少年權(quán)益是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活對(duì)共青團(tuán)的客觀要求。同其它年齡段的社會(huì)群體相比，青年由于其自身的生理、心理特點(diǎn)，具有特殊的或具體的利益，面臨著不同的社會(huì)問題。社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，要求共青團(tuán)能及時(shí)地反映青年的意見、愿望和呼聲，使國(guó)家的有關(guān)決策能充分考慮青年的具體利益。隨著改革的深化，各種利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，青少年權(quán)益被忽視、受侵害的情況增多了，青少年切身利益問題顯得比以往更為豐富和復(fù)雜，青少年要求團(tuán)組織代表和維護(hù)自身利益的愿望也比以往更為迫切。因此，吁請(qǐng)社會(huì)關(guān)注青少年問題，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，越來越成為共青團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，團(tuán)通過民主參與、民主監(jiān)督，在黨和青年之間建立相互信任和溝通的渠道，有利于引導(dǎo)青年了解國(guó)情，正確認(rèn)識(shí)在改革和建設(shè)中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，有利于緩解青年的情緒，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

第三，維護(hù)青少年權(quán)益，是黨對(duì)共青團(tuán)的一貫要求。早在40年前，黨中央在《關(guān)于建立中國(guó)新民主主義青年團(tuán)的決定》中就指出：“青年團(tuán)應(yīng)在最大多數(shù)人民的最大利益的基礎(chǔ)上，經(jīng)常地注意和努力為青年的特殊利益與切身需要服務(wù)。”黨的十三大和不久前下發(fā)的中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，都要求各群眾團(tuán)體“在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)各自所代表的群眾的具體利益”。黨中央的一系列指示，為共青團(tuán)維護(hù)青少年權(quán)益的工作指明了方向，提供了政策保證。

代表和維護(hù)青年利益首先應(yīng)從具體工作做起。這些工作可以濃縮為六個(gè)字，即解決、表達(dá)、維護(hù)。所謂解決，是指在青年的學(xué)習(xí)與成才、戀愛與婚姻、文體與娛樂等方面有許多事情可以由團(tuán)組織獨(dú)立解決，需要我們直接為青年服務(wù)。所謂表達(dá)，是指那些團(tuán)組織難于單獨(dú)解決的青年的特殊問題和社會(huì)問題，只能采取表達(dá)的方法，積極參與有關(guān)青少年問題的決策過程，代表青年向黨、政等有關(guān)部門和社會(huì)反映、呼吁。所謂維護(hù)，主要是要求團(tuán)組織對(duì)社會(huì)生活中發(fā)生的侵害青少年利益的現(xiàn)象，采取“維護(hù)”的方式，替青年說話，為青年撐腰。而這些方面的工作又需要我們通過法律渠道，組織渠道，輿論渠道和社會(huì)監(jiān)督渠道去完成。在維權(quán)工作中我們必須把握好以下幾個(gè)問題。

第一，共青團(tuán)既要做青年的代表，又要做黨的助手。這兩者在根本上是不矛盾的。因?yàn)榍嗄甑睦婧腿珖?guó)人民的總體利益是一致的。這就要求我們?cè)诜e極主動(dòng)地代表維護(hù)青年具體利益的時(shí)候，不忘記全國(guó)人民的總體利益。在重大、原則和全局問題上，頭腦要清醒，立場(chǎng)要堅(jiān)定。

第二，代表和維護(hù)青年利益不是共青團(tuán)的唯一功能。團(tuán)在任何時(shí)候都不應(yīng)放棄對(duì)青年的教育和引導(dǎo)功能。二者不可偏廢。團(tuán)不代表和維護(hù)青年利益，就會(huì)脫離青年；同樣不去教育和引導(dǎo)青年，也會(huì)失去先導(dǎo)核心作用。我們一方面要認(rèn)真對(duì)待青年的正當(dāng)權(quán)益，努力滿足青年的正當(dāng)要求；另一方面不能一味遷就青年情緒，無條件迎合青年口味。要善于引導(dǎo)青年正確認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過正確的民主渠道表達(dá)意見。

第三，代表和維護(hù)青年利益不能紙上談兵，要?jiǎng)诱娓竦?，要做?shí)事，做難事。所謂做實(shí)事，就是從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，不要置自身優(yōu)勢(shì)和能力限度于不顧，貪“大”求“響”，該做的事沒做，做不了的事卻沾在手上，結(jié)果必然使工作受挫。所謂難事，就是要迎難而上，勇于碰硬，只要方向正確，再困難也要堅(jiān)持。

近幾年來，各級(jí)團(tuán)組織在實(shí)踐中不斷探索，使團(tuán)的社會(huì)職能日益完善，擴(kuò)大了共青團(tuán)的影響，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，消化和緩解了部分社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。今后，團(tuán)的維權(quán)工作還要在體系、方法、手段、物質(zhì)條件等方面進(jìn)一步調(diào)整和完善，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)方面發(fā)揮更大作用。我們殷切希望廣大團(tuán)干部以更高的熱情做一個(gè)青少年權(quán)益的代表者。