選誰當(dāng)“頭雁”

肖斌

位于河北省昌黎縣境內(nèi)的碣石山，海拔695米，“山島山東峙”，頗有氣勢。當(dāng)年，一代英雄曹操曾在這里立馬詠詩“東臨碣石，以觀滄?！薄?/p>

然而，曹操畢竟離我們久遠(yuǎn)了。現(xiàn)代化的電視發(fā)射塔早已架立在碣石山頂，給它增加了幾分雄威。

1987年3月1日晚，碣石山頂?shù)碾娨暟l(fā)射臺，向昌黎全縣14萬團(tuán)員青年播發(fā)了一組特別節(jié)目，驟然間，在全縣人們的心中掀起了陣陣波瀾。

特別節(jié)目

電波里傳出的是團(tuán)縣委書記趙士國同志的電視講話：

“全縣的共青團(tuán)員和青年朋友們，共青團(tuán)昌黎縣第十二次代表大會將于本月底召開。這次大會，將按照民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行公開、機(jī)會均等和擇優(yōu)的原則，采取民主推薦、民意測驗(yàn)、文化考試、口試答辯、組織考察、擇優(yōu)選拔和定時(shí)演講、差額選舉的方法選舉產(chǎn)生我縣第十二屆團(tuán)委會委員、常委、書記、副書記。

“這次選舉工作要打破神秘化，改革封閉式的作法。我們將候選人的條件和名額、推薦方法和工作步驟向全社會公開，廣納群眾意見，提倡競爭，鼓勵競爭……

一時(shí)間，電視“特別節(jié)目”成為全縣人民生活中的“特別內(nèi)容”?？h委各部門也都以極大熱情密切關(guān)注著；青年們更是欣喜若狂，躍躍欲試。

團(tuán)支部書記朱曉燕的父母，聽說團(tuán)組織搞民主選舉，硬催著女兒去報(bào)名參選。泥井區(qū)中學(xué)校長王啟明，積極動員學(xué)校5名教師團(tuán)員參選，其中有他最得意的教學(xué)骨干。

自薦、他薦、組織推薦三種方式齊頭并進(jìn)，不到10天，全縣就有232人填寫了候選人推薦表。經(jīng)過團(tuán)支部民意測驗(yàn)，鄉(xiāng)團(tuán)委初審，他們都獲得了候選資格。

機(jī)會均等

3月18日，由團(tuán)縣委統(tǒng)一命題，各區(qū)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施的推薦人員的文化考試，在各區(qū)鎮(zhèn)中學(xué)同時(shí)舉行。氣氛莊重、嚴(yán)肅。

考試已開始半小時(shí)了。剛從外地參加完自修大學(xué)考試的新集中學(xué)教師、女團(tuán)員張冰潔匆匆趕來。她還以為上面來學(xué)校抽考呢。當(dāng)她明白過來是怎么回事時(shí)，急了：“那我也要這個(gè)機(jī)會。參加考試！”她立即向工作人員提出了請求?？紙龉ぷ魅藛T既有些犯難，又為之感動。最后，經(jīng)請示團(tuán)區(qū)委同意，讓她參加考試。

象張冰潔這樣的遲到者，前前后后共有26人。年輕人，誰愿丟失這樣的機(jī)會。

為了給參選者提供平等競爭的條件，推薦工作一開始，縣委就規(guī)定：團(tuán)縣委委員、常委和正副書記人選，不定框框，不搞內(nèi)定名單，打破所有制、職業(yè)、身分等限制。當(dāng)選的常委，原是國家干部的，采取選任制，正式調(diào)到團(tuán)縣委機(jī)關(guān)工作；不是國家干部的，采取選聘制，由組織選聘到團(tuán)縣委機(jī)關(guān)工作，任職期間，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。

對于參選者來說，機(jī)會均等，這本身就是一個(gè)具有激發(fā)性的條件。

孰優(yōu)孰良可評可比

3月31日，昌黎青年關(guān)心和期待的日子到了。昌黎縣第十二次團(tuán)代表大會正式召開。

上午8時(shí)，代表們列隊(duì)步入莊嚴(yán)的會場。上百名身著節(jié)日盛裝的少先隊(duì)員手捧鮮花，在門前載歌載舞；龍家店鄉(xiāng)青年管弦樂隊(duì)自告奮勇，從80里外來到會場，吹起了迎賓曲。這樣的場面是激動人心的，而代表們內(nèi)心的興奮更是難以言說。縣團(tuán)代會已有5年沒開了，他們期待已久的這一屆團(tuán)代會卻又是那樣非同尋常。

大會的第一個(gè)議程便是選舉。長期以來，人們對于選舉的概念，只是在選票上畫圈。但這次選舉卻大不相同。選舉投票前，每個(gè)候選人都必須登臺亮相、演講。代表完全可以鑒別、比較選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)人。

每人演講3分鐘。不要小看這3分鐘，候選人把它作為自我宣傳的手段；選舉者把它作為一次識別和選擇“意中人”的良機(jī)。40名候選人按姓氏筆畫為序分別登臺。他們都作了精心的準(zhǔn)備，演講時(shí)神采飛揚(yáng)，揮灑自如；聽講者為之喝采，掌聲陣陣。列席會議的領(lǐng)導(dǎo)不勝感慨，突然發(fā)現(xiàn)昌黎的土地上臥藏著眾多的精英。專程來參加團(tuán)代會的中共秦皇島市委常委、北戴河區(qū)委書記李書合同志半開玩笑地對縣委副書記喬士民同志說：“伙計(jì)，個(gè)個(gè)都是好樣的，那些落選的，我全要了?！?/p>

一輪演講下來，孰優(yōu)孰良，又有了具體的可比性。

投票選舉是最忠實(shí)地表達(dá)自己意愿的時(shí)刻。每個(gè)代表手中都拿著印有40名候選人基本情況的簡介反復(fù)琢磨著。如何好中選優(yōu)，準(zhǔn)確地投上自己的一票，這是每個(gè)代表關(guān)注的焦點(diǎn)。代表郝一凡頗有創(chuàng)新意識，他運(yùn)用數(shù)學(xué)中的計(jì)分方法，按照自己的評估標(biāo)準(zhǔn)對候選人進(jìn)行評分，根據(jù)評分高低確定人選。

與等額選舉相比，代表們畫票的情況復(fù)雜多了。這給工作人員計(jì)票增加了難度。276張選票的統(tǒng)計(jì)共用去3個(gè)小時(shí)。在這3小時(shí)中，沒有一名代表離去，他們依然很有秩序地坐在會場里等待選舉結(jié)果。他們以全縣團(tuán)員代表的政治責(zé)任感，關(guān)心著誰將成為自己的“頭雁”。

求實(shí)打破僵局

委員們選出來了，常委、書記和副書記還要在全委會范圍選舉。選舉人由276名代表縮小成22名委員。

按照選舉辦法，由全委會提名，差額選舉產(chǎn)生常委會，然后由常委會提出書記、副書記候選人名單；全委會選舉。經(jīng)歷了大會選舉的委員們，在全委會選舉中顯得更加沉穩(wěn)了。常委會的提名和選舉進(jìn)行得很順利，而書記、副書記的選舉卻出現(xiàn)了始料不及的情況。兩名副書記候選人得票數(shù)分別是9和7，都未超過半數(shù)。按照選舉辦法規(guī)定，出現(xiàn)這種情況，需重新投票選舉。

一張墨跡未干的選票又發(fā)到每個(gè)委員的手中。重新選舉的結(jié)果，兩個(gè)候選人的得票數(shù)仍然是9和7！

面對這個(gè)結(jié)果，有點(diǎn)為難了?？磥砦瘑T們對自己的選擇，毫不含糊。會場氣氛是那樣的緊張而又熱烈，局面一時(shí)顯得膠著難解。

常委們立即開會研究辦法。有人提議：“既然兩次選舉都未過半數(shù)，那就讓副書記名額暫時(shí)空缺吧！”

“應(yīng)該使我們的選舉有個(gè)完滿的結(jié)果，副書記還是要選出來?！倍鄶?shù)同志這樣認(rèn)為。

“能否增加一個(gè)副書記名額，實(shí)行等額選舉？”這一建議得到了常委們的贊許。

這是一個(gè)實(shí)事求是的決定。因?yàn)檫@兩名候選人順利地通過了多次篩選、淘汰，已經(jīng)接近寶塔尖了。

然而，增加一名副書記，這改變了原來的方案，意味著要增加一個(gè)副科級干部，縣委能同意嗎？

關(guān)鍵時(shí)刻，縣委的答復(fù)十分明確：“尊重委員們的意見！”

第三次投票選舉的結(jié)果又是那樣令人感到意外，在兩名候選人都可能獲得當(dāng)選資格的情況下，其中一位候選人得票數(shù)大幅度上升，而另一名候選人因得票未過半數(shù)而落選。全委會的選舉在熱烈的民主氣氛中圓滿結(jié)束。

真誠是最大的重視

在縣團(tuán)代會的閉幕式上，當(dāng)縣委領(lǐng)導(dǎo)宣布縣委對團(tuán)代會選舉結(jié)果的批復(fù)時(shí)，全體代表報(bào)以長時(shí)間熱烈的掌聲。這掌聲表達(dá)出代表們對縣委的感激之情。

每個(gè)代表和大會工作人員都清楚地知道，這次團(tuán)代會的選舉工作得到了中共秦皇島市委和昌黎縣委的關(guān)懷。市委專門召開常委會研究團(tuán)代會選舉工作改革的方案，大會期間市委兩名常委親自到會指導(dǎo)。沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，也就不可能取得這次團(tuán)代會的成功，更不可能有這樣熱烈的民主氣氛。他們由衷地感激黨委在推進(jìn)社會主義民主建設(shè)中表現(xiàn)出來的堅(jiān)定信念、真誠態(tài)度和果敢決心。正如一位候選人在選舉前的演講中說：“我參選的目的，不僅是希望當(dāng)選為團(tuán)縣委委員，更主要的是，我要借這個(gè)民主的講壇，歡呼黨團(tuán)組織為我們團(tuán)員青年提供了這樣好的民主環(huán)境?！?/p>

縣委一位主要領(lǐng)導(dǎo)也深有體會地說：“加強(qiáng)黨對團(tuán)干部選拔工作的領(lǐng)導(dǎo)，不等于包辦代替；而充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主，也不等于放任不把關(guān)。搞社會主義民主要真心實(shí)意。我們充分相信群眾，其目的就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)社會主義民主建設(shè)的進(jìn)程?！?/p>

是的，昌黎的實(shí)踐說明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主是完全一致的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能不斷健全和完善包括團(tuán)內(nèi)民主在內(nèi)的社會主義民主，也只有這樣，才能調(diào)動起廣大青年的積極性、創(chuàng)造性，使他們更加堅(jiān)定地跟著黨前進(jìn)。

團(tuán)縣委一班人在籌備縣團(tuán)代會民主選舉工作中也受到了鍛煉。他們懂得了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)主動性的辯證關(guān)系，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，快節(jié)奏的工作，帶領(lǐng)團(tuán)員進(jìn)行一次民主選舉的實(shí)踐，既擴(kuò)大了團(tuán)組織在社會生活中的影響，也提高了自身的活動能力。

落選者說：“下次再見！”

李鳳山，男，24歲，小田莊村團(tuán)支部書記。他雖然在過演講這一關(guān)時(shí)被淘汰了，但他依然很有信心。瞧，他一說話臉就紅了?！皟赡昵埃覀兇謇锞臀乙粋€(gè)團(tuán)員，我是名副其實(shí)的光桿司令。現(xiàn)在可好了，村里已發(fā)展了52名團(tuán)員，團(tuán)支部也提出了一個(gè)口號，叫做‘既當(dāng)萬元戶，還要搞好團(tuán)支部。我們組織團(tuán)員搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，還有一些團(tuán)員出去搞副業(yè)。別看我們支部的團(tuán)員分散了，但他們很守紀(jì)律，要開會，搞活動，團(tuán)支部通知一下，人員保證到齊。上次一個(gè)團(tuán)員從天津搞副業(yè)回來，還沒回家，就先到團(tuán)支部聊上了。

“這次團(tuán)代會選舉，團(tuán)員們都推選我來參加演講，我也希望自己能選上，好給村里的團(tuán)員青年?duì)幑庋?！可我落選了。我演講得不好。我原來跟人說好，4月10日就去黑龍江一個(gè)建筑隊(duì)搞副業(yè)，現(xiàn)在決定不去了。我還得回到村里去把團(tuán)支部的工作做好，等下次民主選舉，我還要來比試比試?！?/p>

李桂紅，女，城關(guān)鎮(zhèn)街道服裝廠臨時(shí)工，今年才20歲，是候選人中年齡最小的一個(gè)。她非常坦率地說：“有人說，我來參加演講是‘孤軍作戰(zhàn)，赤手空拳，因?yàn)槲壹炔皇谴?，也沒做過團(tuán)的工作，但我對青年工作是挺關(guān)心的。我這次來參加競爭，主要是來鍛煉自己。我們廠是集體單位，不上班就沒工資，還要扣發(fā)獎金，可我還是堅(jiān)持來開會了。這次雖然沒選上，但我增長了見識，受到了鍛煉，下次要再搞選舉，我就更有信心了?！?/p>

民主選舉選出的僅僅是團(tuán)縣委班子二十多個(gè)人，而受到民主意識、競爭意識訓(xùn)練的卻是全縣一茬青年。

昌黎的啟示

昌黎縣團(tuán)代會結(jié)束了。3月31日，已作為團(tuán)內(nèi)民主選舉的重大節(jié)日載入了昌黎縣共青團(tuán)的史冊。作為一種嘗試，已經(jīng)取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，為健全和完善團(tuán)內(nèi)民主，推進(jìn)社會主義民主建設(shè)的進(jìn)程邁出了可貴的一步。它的積極意義將在進(jìn)一步的實(shí)踐中得到更充分的體現(xiàn)。

——實(shí)行公開，機(jī)會均等和擇優(yōu)原則，造成了一個(gè)使優(yōu)秀人才脫穎而出的民主環(huán)境。

——激發(fā)了廣大團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)事務(wù)中當(dāng)家作主的主人翁意識，調(diào)動了選舉人與被選舉人的積極性。

——使廣大團(tuán)員青年在實(shí)踐中受到了社會主義民主的教育和訓(xùn)練，產(chǎn)生了積極的社會效果。它的一些基本做法和經(jīng)驗(yàn)也為黨政及社會其他部門的干部選任制度改革提供了借鑒。

改革是在不斷探索中發(fā)展進(jìn)步的。昌黎縣團(tuán)代會民主選舉，作為一種探索，也給我們留下了思考：

準(zhǔn)確地了解每個(gè)候選人的情況，是保證選舉質(zhì)量的重要一環(huán)。昌黎縣團(tuán)委會的選舉，候選人40名，應(yīng)選出33名，可選舉結(jié)果僅22人當(dāng)選，為什么？

代表郝一凡說：“選舉中，我正好投了22人的贊成票，因?yàn)槲抑荒軐ψ约毫私獾娜诉x表示贊成或反對。對有些人選了解不多，印象不深，不能確定贊成或反對，只好棄權(quán)。”差額選舉與等額選舉的最大區(qū)別在于給選舉人提供了可以選擇的余地。既然要進(jìn)行選擇，就要盡可能全面，準(zhǔn)確地給代表們提供每個(gè)候選人的情況，以保證選舉的質(zhì)量。

把握領(lǐng)導(dǎo)班子的合理結(jié)構(gòu)，是差額選舉中應(yīng)注意的一個(gè)問題。在團(tuán)縣委委員候選人中，李桂紅是為數(shù)很少的工人之一，結(jié)果沒當(dāng)選。而教育系統(tǒng)的候選人因其文化程度高，當(dāng)選的就比較多。這說明，在差額選舉中，代表們一般注重的是候選人的個(gè)體條件，而對整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)卻考慮得不多。這就需要從一開始，就將領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)意識輸入給選舉者，使選出的班子更有代表性，更利于工作。

選舉人中民主意識與傳統(tǒng)心理的矛盾沖突，說明民主意識與習(xí)慣的培養(yǎng)是個(gè)長期的實(shí)踐過程。有的代表對個(gè)別當(dāng)選人不滿意，而自己又恰恰違心地投了他一票，表現(xiàn)出愿望與行動的分離。一方面，他珍重民主權(quán)利，對民主選舉寄予重望；另一方面，他在行使自己的民主權(quán)利時(shí)，又或多或少地受到自我心理的局限。

民主，不是現(xiàn)成的囊中之物。它既是一個(gè)偉大而崇高的目標(biāo)，又是一個(gè)歷史發(fā)展的進(jìn)程。它有其不可遏止的內(nèi)在發(fā)展動力，也需要一定的外部條件。要創(chuàng)造民主的環(huán)境，要培養(yǎng)人們具有不斷健全的民主意識和逐步成熟的民主心理。如果每一個(gè)團(tuán)員和團(tuán)干部，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐探索，就能使社會主義民主不斷完善，就能不斷推進(jìn)社會主義民主建設(shè)的進(jìn)程。