和青年談?wù)勜?cái)政赤字問題

常同初

1979年和1980年，我國的財(cái)政出現(xiàn)了很大的赤字。這是怎么回事？為什么會出現(xiàn)赤字？它和我們每個人有什么關(guān)系？對整個國民經(jīng)濟(jì)有什么影響？許多青年都很關(guān)心。這里簡單談?wù)勍?cái)政赤字有關(guān)的一些問題。

一從一個家庭

過日子談起

大家知道，每個家庭都要合計(jì)自己的收入和支出，都有一個如何過日子的問題。比如，每月領(lǐng)到的工資和獎金有多少，支付房、煤、水、電，吃飯，穿衣等維持日常生活的費(fèi)用有多少，還剩下多少錢，能辦些什么事，等等，都要精打細(xì)算，合理安排，做到量入為出，并多少儲蓄一點(diǎn)。國家的財(cái)政，也象家庭過日子一樣，每年的財(cái)政收入有多少，維持國家正常需要的開支有多少，還剩下多少可以辦一些新的建設(shè)事業(yè)，并且還要力求做到每年都有一些結(jié)余，以便應(yīng)付各種各樣意料不到的問題。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余，是我們國家財(cái)政歷來的方針。一個家庭如果安排不好，錢花過了頭，就會發(fā)生虧空。一個國家，錢花過了頭，也要發(fā)生虧空。這種財(cái)政支出超過財(cái)政收入的虧空，通常就叫赤字。會計(jì)記帳有這么一條規(guī)矩，對于支大于收的差額，要用紅筆書寫，以引起人們的特別注意。之所以叫赤字，可能就是這個緣故。

二財(cái)政赤字是國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的反映

1979年我們國家出現(xiàn)財(cái)政赤字170億元，1980年的國家預(yù)算中有赤字80億元，目前財(cái)政決算還沒有編出來，實(shí)際赤字有多大，還不清楚。兩年赤字之大，確實(shí)是我國建國以來所未有的。這已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活中不容忽視的一個重大問題。原因是什么？俗話說，冰凍三尺非一日之寒。兩年巨額的財(cái)政赤字，并不是一下子突然出現(xiàn)的，有遠(yuǎn)因，也有近因。從遠(yuǎn)因來說，財(cái)政赤字是長期以來經(jīng)濟(jì)工作中，特別是十年浩劫中左傾錯誤所造成的國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的反映和暴露。從近因來說，粉碎“四人幫”以后頭兩年，面臨國民經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣，本來應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)整，醫(yī)治創(chuàng)傷，就象一個人大病初愈，應(yīng)當(dāng)首先恢復(fù)健康一樣。但是，在左傾思想的影響下，不但沒有休養(yǎng)生息，反而要求大干快上，提出了一些過高的不切實(shí)的口號和目標(biāo)，把已經(jīng)超過國家財(cái)力的基本建設(shè)規(guī)模又大為擴(kuò)大；利用外資是對的，但引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的規(guī)模也過于龐大了，違反量力而行的原則。這就進(jìn)一步加劇了國民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)。無論遠(yuǎn)因還是近因，可以說，這兩年的財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)上左傾錯誤的必然結(jié)果。黨的十一屆三中全會以后，中央確定對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，這是經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想的一個根本轉(zhuǎn)折。從那時以來，我們國家在促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人民生活方面確實(shí)辦了很多好事，包括：較大幅度地提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，增加相當(dāng)一部分職工的工資，企業(yè)實(shí)行獎金制度，安排勞動就業(yè)，減輕農(nóng)村的稅收，以及擴(kuò)大地方和企業(yè)的財(cái)權(quán)，等等。國家財(cái)政用于這些方面的錢光是1979年一年就達(dá)230多億元。這些事都是應(yīng)該辦的，無疑起了很好的作用。但是，現(xiàn)在看來，有的步子邁得大了一點(diǎn)。更重要的是，由于左傾思想沒有清算，調(diào)整方針貫徹得很不得力，消費(fèi)調(diào)上去了，積累卻沒有相應(yīng)地壓下來，基建規(guī)模并沒有縮小。加上基本建設(shè)中盲目上馬和重復(fù)建設(shè)，或者建成后由于燃料和原材料不足不能正常生產(chǎn)，或者以小擠大，以落后擠先進(jìn)，浪費(fèi)了原料、燃料、動力，還要賠錢，由國家補(bǔ)貼。這樣，財(cái)政收入下來了，而財(cái)政支出卻下不來，以至財(cái)政收不抵支，入不敷出。

三財(cái)政赤字同大家都有關(guān)系

有的同志說，既然財(cái)政赤字是收入超額分配的結(jié)果，那么國家以后注意量力辦事，不要再搞超額分配就行了，同我們每個人有什么關(guān)系呢？這種說法不算錯，但是并不完全。經(jīng)濟(jì)生活是復(fù)雜的。財(cái)政既然出了赤字，總是要承擔(dān)后果的。一個家庭出了虧空，就要負(fù)債。國家財(cái)政出了虧空，就要向銀行“透支”。所謂“透支”，就是在沒有存款的條件下向銀行支錢，這就會迫使銀行增發(fā)票子，市場上的票子多了，沒有足夠的商品去回籠，就會影響物價的穩(wěn)定。去年以來，部分商品漲價或者變相漲價，就是這種情況的一個反映。如果我們不重視，不采取必要的措施消滅赤字，那么，貨幣發(fā)行就會繼續(xù)增加，物價上漲就會失去控制。其結(jié)果，黨的十一屆三中全會以來農(nóng)民和職工在經(jīng)濟(jì)上得到的好處就會失掉，農(nóng)民和職工增加收入帶來的喜悅就會被物價上漲帶來的煩惱所抵消。所以，消滅財(cái)政赤字不僅是國家的大事，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門的大事，而且是同每個人的利益休戚相關(guān)的大事。因此，維護(hù)國家財(cái)政的收支平衡，就是維護(hù)廣大群眾的切身利益。

也有的同志說，目前經(jīng)濟(jì)生活并不是很困難，赤字的危害是不是象你說的那么嚴(yán)重。不錯，總的來說，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)情況是好的，但是在大好形勢下確實(shí)潛伏著危險。任何事情都有一個發(fā)生和發(fā)展的過程。從財(cái)政出現(xiàn)赤字到銀行多發(fā)票子，到市場物價上漲，也有一個發(fā)展的過程。1958年到1960年三年“大躍進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)上的后果到1961年才充分暴露出來。前幾年問題潛伏在那里，一開始大家并沒有感覺到。這兩年的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額雖然比較大，但由于這兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較好，輕工業(yè)產(chǎn)品增長幅度比較大，市場上吃的、穿的、用的商品一般說來還比較豐富，再加上城鄉(xiāng)居民的儲蓄和各單位的存款都有大幅度的增加，對財(cái)政的赤字的影響起了緩沖作用。但是，緩沖不等于消除。緩沖了當(dāng)年，卻埋伏了今后。危險依然潛伏在那里。如果我們不清醒地認(rèn)識這個問題，并且采取果斷的措施加以解決，那么潛伏著的危險遲早有一天是要爆發(fā)的，到那時再挽救就晚了。之所以說這次調(diào)整是清醒的，健康的，就是因?yàn)槲覀冾A(yù)見到了這個危險，并且主動地加以解決。

四為消除赤字出力

事情往往是這樣的：有困難并不可怕，怕的是不承認(rèn)困難，不正視困難。六十年代，我國財(cái)政也出現(xiàn)過赤字，黨和政府把困難情況講清楚，依靠廣大群眾，開展增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，很快就扭轉(zhuǎn)過來了。只要我們把實(shí)際情況、實(shí)際困難，實(shí)事求是地向人民群眾講清楚，把調(diào)整的方針和決心變?yōu)閮|萬群眾的行動，困難是可以克服的，赤字是可以消除的。何況我們當(dāng)前的物質(zhì)條件比六十年代好得多，國際條件也比那時好得多。當(dāng)然，調(diào)整經(jīng)濟(jì)，壓縮基建，緊縮支出，消除赤字，免不了要傷筋動骨。有些基建項(xiàng)目要下馬，有些企業(yè)要關(guān)停并轉(zhuǎn)，有些事情要緩辦或停辦，還有各種各樣意料不到的問題。但是，承擔(dān)暫時的局部的困難，這將換來全局的主動和爭得整個財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

各條戰(zhàn)線上的廣大青年都應(yīng)當(dāng)為消滅財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和穩(wěn)定出力。首先，要從大局出發(fā)，自覺地貫徹中央進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位上的廣大青年，應(yīng)當(dāng)努力根據(jù)國家計(jì)劃和市場需要，增加生產(chǎn)，提高質(zhì)量，降低成本，創(chuàng)造更多的利潤，為國家增加財(cái)政收入。如果所在的工廠或建設(shè)單位，按照全局的要求應(yīng)當(dāng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，那就要自覺地服從組織上的安排，努力學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，不久的將來就會大有用武之地。第二，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，辦一切事業(yè)都要精打細(xì)算，為國家節(jié)省開支。從我們國家的現(xiàn)狀出發(fā)，生活的改善只能在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)。青年們要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。個人也要勤儉持家，造成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)氣。第三，要堅(jiān)決維護(hù)國家的財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要知道，國家規(guī)定的財(cái)政制度、法令，不是束縛生產(chǎn)發(fā)展和群眾積極性的框框，而是有利于促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展，為廣大人民謀福利的手段。維護(hù)這些制度、法令，是每一個青年的光榮職責(zé)。對于那些貪污盜竊，投機(jī)倒把，損公肥私，破壞國家財(cái)產(chǎn)，亂發(fā)獎金，亂發(fā)津貼等違法亂紀(jì)的行為，我們都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，敢于斗爭。