對(duì)群眾強(qiáng)迫命令是犯罪行為

李志盛　王青林

毛主席在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議中指出：“現(xiàn)在在不少基層組織和基層干部中存在著很嚴(yán)重的命令主義和違法亂起的現(xiàn)象?！鞍沧游耐驹谕粋€(gè)會(huì)議的報(bào)告中列舉了命令主義者的一些具體表現(xiàn)：“幾乎把每件工作都當(dāng)成任務(wù)來攤派，并在攤派了任務(wù)之后用各式各樣的粗暴辦法去強(qiáng)迫完成。他們不僅在徵收公糧、動(dòng)員民工等項(xiàng)工作中采用強(qiáng)迫命令辦法，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等直接給群眾利益的工作中也采用這種錯(cuò)誤辦法。例如山東，在打井抗早運(yùn)動(dòng)中，泰安、料州、文登等地區(qū)，有的區(qū)、鄉(xiāng)干部給群眾按戶分配任務(wù)，到群眾地中任意劃圈，強(qiáng)迫群眾照圈打井，有的指派民兵站崗，將全村居民集中強(qiáng)迫打井，甚至有的突然封鎖集鎮(zhèn)，扣留趕集群眾打井。這樣強(qiáng)迫打成的井多數(shù)不能用。諸城縣共打井兩萬多眼，能用者不足五千，已用者不到三百。再如在推廣優(yōu)良品種工作中，鋤水等地在農(nóng)民已種上小棉后才將優(yōu)良品種攤派到戶，強(qiáng)迫群眾鋤去已種的小棉，不愿鋤者即遭鄉(xiāng)長(zhǎng)捆打。蒼山縣甚至當(dāng)棉花已結(jié)桃，即將豐收之際，還強(qiáng)迫群眾拔了四百九十多畝棉花。這樣的事情，并不只是山東有，而是很多地方都有的。像強(qiáng)迫打井的事情，熱河、河北就都有類似的情形。由于強(qiáng)迫命令，河北寧晉縣一九五二年打井五千四百十六眼，只有一千多眼有水；天津?qū)^(qū)打井七萬眼，有四萬眼不能用?！保ㄗ⒁唬┯秩鐑?nèi)蒙的義隆勇村一干部，因?yàn)檗r(nóng)民不使用新式農(nóng)具，拿斧子跑到地里，把農(nóng)民耕地的鏵子都砸碎了。

從以上這些事情就很清楚地看出：因?yàn)楣ぷ髦袕?qiáng)迫命令作風(fēng)，就將好事辦壞。這就是使農(nóng)民不但在經(jīng)濟(jì)上遭到了極大的損失，并且破壞了人民政府的生產(chǎn)政策，一度破壞了人民政府在群眾中的政治威信，影響極壞。劉少奇同志說過：“對(duì)群眾強(qiáng)迫命令，是犯罪行為?！?/p>

強(qiáng)迫命令有兩種表現(xiàn)形式：一種是明目張膽一看就知道的，他們采取攤派、欺騙、威協(xié)、捆綁等手段，進(jìn)行工作；另一種是偽裝民主的。人們不容易看出來，他們也和群眾商量，也開會(huì)，但完全是敷衍應(yīng)付走過場(chǎng)，群眾的正確意見是被限制提出和拒絕接受的，他們事前早就想好了一套，不管怎樣還是要群眾按著他的執(zhí)行。

犯強(qiáng)迫命令錯(cuò)誤的人的出發(fā)點(diǎn)，有的是單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)。想在很短時(shí)間內(nèi)把一切事辦完辦好，但就是不看實(shí)際情況，而提出過高的使群眾不能接受的要求；有的是好大喜功，夸耀自己的“成績(jī)”，命令群眾“做這樣做那樣”。

除此以外，還有一些人純粹是從個(gè)人私欲出發(fā)，一點(diǎn)道理卻不講，以極其惡劣的態(tài)度對(duì)待人民群眾，騎在人民群眾頭上，稱王稱霸，亂捕亂押，打罵群眾，干涉婚姻自由，對(duì)批評(píng)者施行迫害報(bào)復(fù)，誣陷好人，甚至包庇反革命分子，強(qiáng)奸婦女和打死人。犯這種錯(cuò)誤的人就是違法亂紀(jì)分子。

違法亂紀(jì)與強(qiáng)迫命令不同。一般地說，前者是屬于思想品質(zhì)的問題，后者是工作方法和工作作風(fēng)問題。不論違法亂紀(jì)也好，強(qiáng)迫命令也好，都是脫離群眾的。其結(jié)果是嚴(yán)重地危害了群眾利益，造成人民群眾的極大痛苦，破壞了黨和人民政府與人民群眾的聯(lián)系。

毛主席說：“命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病?！保ㄗ⒍┓笍?qiáng)迫命令錯(cuò)誤的人以為自己了解的東西，廣大群眾也都了解，因此硬要群眾做還不了解、不相信、不愿意做的事。結(jié)果是想快則快不了，出力不討好，猶如“殺雞取卵”，“揠苗助長(zhǎng)”。

強(qiáng)迫命令的產(chǎn)生與上級(jí)的官僚主義是分不開的。官僚主義者不了解和不關(guān)心人民群眾的痛苦，不了解和不關(guān)心基層組織情況。在布置工作時(shí)，不從具體情況出發(fā)，只交代任務(wù)，不交代政策和工作作風(fēng)，不推出完成任務(wù)的方法。工作中既不具體指導(dǎo)，也不進(jìn)行檢查。有的甚至要求下級(jí)不管用什么方法，只要完成任務(wù)就是好的。他們陶醉于完成任務(wù)的各種數(shù)目字。這種作法對(duì)于下級(jí)的強(qiáng)迫命令作風(fēng)，實(shí)際上是一種縱容和鼓勵(lì)。在這種情形之下，下面干部就很容易承襲舊統(tǒng)治階級(jí)的作法，為了完成任務(wù)，不擇手段，強(qiáng)迫群眾服從自己。因?yàn)樯霞?jí)官僚主義，下級(jí)的命令主義就很難發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后就很難得到及時(shí)糾正。因此，可以肯定地說，官僚主義就是命令主義的溫床，上級(jí)官僚主義越嚴(yán)重的地方，下級(jí)命令主義就越嚴(yán)重，這已成了一條規(guī)律。就如郵電部門增產(chǎn)節(jié)約的中心任務(wù)應(yīng)該是：“努力提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)傳遞迅速、準(zhǔn)確、方便、安全的要求，以便縮短時(shí)限，消減差錯(cuò)，正好地為國(guó)家建設(shè)和人民服務(wù)?！笨墒青]電部門領(lǐng)導(dǎo)上錯(cuò)誤地確定了刀片面地完成為國(guó)家積累資金的任務(wù)”。同時(shí)在確定任務(wù)的時(shí)候，“既沒有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，沒有真正了解群眾的需要和實(shí)際情況，又沒有發(fā)動(dòng)職工參加討論，沒有把上級(jí)的要求和廣大職工改

進(jìn)業(yè)務(wù)工作的熱情結(jié)合起來，這樣確定的增產(chǎn)節(jié)約任務(wù)當(dāng)然是主觀主義的，不容易實(shí)現(xiàn)的?！痹谶@種情形之下就必然產(chǎn)生“單純營(yíng)利觀點(diǎn)和單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，發(fā)生強(qiáng)迫命令的錯(cuò)誤。因?yàn)樗麄兗热徊荒転閲?guó)家建設(shè)、為人民需要服務(wù)，他們就得不到國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民的支持，他們要想完成“任務(wù)”必然采取強(qiáng)迫命令的辦法”。于是一定就產(chǎn)生“單純追求數(shù)量，不問實(shí)際效果。他們強(qiáng)迫老年人訂閱“中國(guó)少年報(bào)”，強(qiáng)迫文盲購(gòu)買“學(xué)習(xí)”雜志，強(qiáng)迫一個(gè)一百六十一個(gè)人的工廠訂閱四百四十三份報(bào)紙”；強(qiáng)迫一個(gè)七個(gè)組員都不識(shí)字的互助組“訂了三份黑龍江報(bào)、三份農(nóng)民報(bào)和六份中蘇友好報(bào)”；為了推銷郵票，就宣傳單掛號(hào)單保險(xiǎn)，雙掛號(hào)雙保險(xiǎn)”。因此，有些群眾把郵局叫作“商店衙門”。（注三）

強(qiáng)迫命令作風(fēng)的產(chǎn)生，與干部水平低，能力差，辦法少也是有很大關(guān)系的。有些干部對(duì)于政策糊里糊涂，因此也就很難教育群眾和啟發(fā)群眾的自覺性。就如：“我們的稅收與國(guó)民黨稅收的根本區(qū)別：在于我們是“取之于民，用之于民”，而國(guó)民黨是“取之外民，用之于己”。形式上我們也是向人民要東西，但目的是為人民辦一些大事情，辦發(fā)展生產(chǎn)。繁榮經(jīng)濟(jì)的大事，是為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們的稅收政策是公平合理的，我們的徵糧、稅收是能夠獲得群眾自覺擁護(hù)的。這些道理，很多工作人員都不了解，腦子里裝滿了舊思想：“向群眾要求西非但迫不可”，“三句好話不如“馬棒”?！埃ㄗ⑺模?/p>

強(qiáng)迫命令作風(fēng)是一種極其有害的錯(cuò)誤傾向，劉少奇同志在論述官僚主義、命令主義等脫離群眾的錯(cuò)誤傾向時(shí)說：“……革命愈擴(kuò)展，工作愈繁重，我們內(nèi)部的這些傾向也愈有可能生長(zhǎng)。因此，我們應(yīng)經(jīng)常和這些傾向作斗爭(zhēng)！才能經(jīng)常保持和鞏固我們與廣大人民群眾的聯(lián)系。”（注五）我們國(guó)家已經(jīng)開始了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是一個(gè)更加繁重和更加復(fù)雜的任務(wù)，它所涉及的工作面比起過去來就更加廣泛很多了，這也就要求我們干部必須要有正確的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)是一種藝術(shù)，光靠熱情或蠻干是絕對(duì)不成的，還要有很好的辦法。毛澤東同志在“開心群眾生活，注意工作方法”一文中教導(dǎo)我們說：“組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)。在這里，工作方法的問題，就嚴(yán)重地?cái)[在我們的面前。我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。……一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，不反對(duì)官僚主義的工作方法而采取實(shí)際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的?！泵珴蓶|同志在這里指出的不但是工作方法問題，也是工作作風(fēng)問題，也是群眾觀點(diǎn)問題。我們?yōu)槿罕姺?wù)，是人民的勤務(wù)員。為了給人民服務(wù)得更好，就必須要有正確的工作方法、作風(fēng)及群眾觀點(diǎn)。因此，我們就必須克服工作中的強(qiáng)迫命令作風(fēng)。

克服強(qiáng)迫命令作風(fēng)不是一件容易的事。因?yàn)檫@一傾向的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源。強(qiáng)迫命令作風(fēng)，是國(guó)民黨的作風(fēng)。國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)是代表地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)利益的。這個(gè)反動(dòng)集團(tuán)的一切政策，都是為了剝削、壓迫和統(tǒng)治人民。因此國(guó)民黨的一切設(shè)施。都是和人民的利益對(duì)立的。所以國(guó)民黨如果不用打罵、處罰、威脅、拘押等強(qiáng)迫的手段，他們的政策就根本執(zhí)行不通。我們革命隊(duì)伍里的強(qiáng)迫命令作風(fēng)就是從國(guó)民黨、舊社會(huì)那里傳染來的。我們有些同志還不了解或者說不真正了解：共產(chǎn)黨和人民政府是代表全國(guó)人民利益的，它的一切政策都是從人民的利益出發(fā)。即使向人民要東西，但目的也是為人民辦一些大事情，是為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果我們能夠把這些道理向人民講清楚，人民就會(huì)把一切政策變成他們自己的事情。劉少奇同志很清楚地指示我們：“我們的一切，都依靠于、決定于人民群眾的自覺與自動(dòng)，不依靠于群眾的自覺與自動(dòng)，我們將一事無成，費(fèi)力不討好?！保ㄗ⑽澹┻@個(gè)意思也就是說我們不要強(qiáng)迫群眾做他們不愿做的事，如果群眾還沒有覺悟，即使是辦好事，也不可強(qiáng)迫去做。要加道共產(chǎn)黨和人民政府在人民群眾中“不是用強(qiáng)迫的方法，而是用民主的方法，就是說必須讓他們參與政治活動(dòng)，不是強(qiáng)迫他們做這樣做那樣，而是用民主的方法向他們進(jìn)行教育和說服的工作?！保ㄗ⒘┠欠N強(qiáng)迫命令保甲長(zhǎng)作風(fēng)，乃是反動(dòng)統(tǒng)治者的作風(fēng)。為克服命令主義找出產(chǎn)生命令主義的根源，學(xué)習(xí)并貫徹群眾路線，改變對(duì)群眾不正確的觀點(diǎn)，是非常重要的。

為著克服命令主義錯(cuò)誤傾向，除了堅(jiān)持不懈地清除舊社會(huì)剝削階級(jí)的影響和反對(duì)官僚主義作風(fēng)以外，還必須采取一些有效的措施。加強(qiáng)干部特別是基層干部的思想教育，提高干部政策水平，向基層干部講清強(qiáng)迫命令作風(fēng)對(duì)群眾的危害性，明確共產(chǎn)黨和人民政府在人民群眾中進(jìn)行工作的基本方法就是耐心說服和深入動(dòng)員。必須發(fā)揚(yáng)民主，健全民主生活，展開批評(píng)與自我批評(píng)，特別是自下而上的批評(píng)。建立定期的檢查工作、檢查作風(fēng)制度。作好典型試范，用好人好事教育大家，發(fā)揚(yáng)正氣，壓倒邪氣。

（注一）安子文：“我們必須在全國(guó)范圍內(nèi)和各級(jí)機(jī)關(guān)中開展反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義和反對(duì)違法亂紀(jì)的堅(jiān)決斗爭(zhēng)”，見一九五三年二月十日“人民日?qǐng)?bào)”

（注二）毛澤東：“論聯(lián)合政府”（注三）本文所舉關(guān)于郵電部門官僚主義和強(qiáng)迫命令作風(fēng)材料均引自一九五三年二月三日“人民日?qǐng)?bào)”

（注四）習(xí)仲動(dòng)：“反對(duì)官僚主義、命令主義”（習(xí)仲勛同志在一九五○年五月廿日干部大會(huì)上的報(bào)告）

（注五）劉少奇：“論黨”

（注六）毛澤東：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議閉幕詞”