鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策
——以吉林省和龍市為例

王 崢

（延邊大學(xué) 吉林延邊 133000）

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了方案，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以充分利用鄉(xiāng)村自有資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；另一方面鄉(xiāng)村旅游在不影響村民傳統(tǒng)種植活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還能拓寬增收渠道，提高村民收入。

1 和龍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況

近幾年，和龍市在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，積極建設(shè)鄉(xiāng)村的各個(gè)方面。（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快發(fā)展桑黃、人參、靈芝、蔬菜、有機(jī)大米等特色產(chǎn)業(yè)集群。（2）拓寬經(jīng)營(yíng)方式。不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電商和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）改善人居環(huán)境。作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)真開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”，切實(shí)提高村民人居環(huán)境質(zhì)量。（4）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升全域旅游發(fā)展水平。目前和龍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的兩個(gè)村：光東村、金達(dá)萊村，在2019年7月入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。

個(gè)案1：和龍市東城鎮(zhèn)光東村。

和龍市東城鎮(zhèn)光東村，位于平崗綠洲東部，緊鄰延龍圖城市圈，是延吉來(lái)往長(zhǎng)白山的必經(jīng)之地。共計(jì)301 戶858人，朝鮮族村民居多，占全村總?cè)丝诘?8 %，該村居民依然保持著傳統(tǒng)的民俗生活習(xí)慣，有著良好的民俗旅游基礎(chǔ)。2015年習(xí)近平總書記來(lái)到了和龍市東城鎮(zhèn)光東村進(jìn)行考察，并提出光東村努力打造海蘭江畔休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌和“廁所革命”。近幾年，光東村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過(guò)不斷修建改善，完成了村公路、太陽(yáng)能路燈、民俗餐廳、停車場(chǎng)、沖水廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。同時(shí)進(jìn)行人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。在發(fā)展農(nóng)業(yè)水稻種植和有機(jī)大米品牌產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、民族特色餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村民宿等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。和龍市東城鎮(zhèn)光東村入選“全國(guó)文明村”和“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。

個(gè)案2：和龍市西城鎮(zhèn)金達(dá)萊村。

和龍市西城鎮(zhèn)金達(dá)萊村，距和龍市區(qū)較近，幅員面積4 369 公頃。金達(dá)萊村共計(jì)511 戶1 332 人，其中朝鮮族人口占91 %。2010年，吉林省發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，金達(dá)萊村（原明巖村）民房多數(shù)被沖毀。洪災(zāi)過(guò)后，和龍市對(duì)金達(dá)萊村重新規(guī)劃修建，由“災(zāi)村”變“新村”，將金達(dá)萊村建設(shè)成為以鄉(xiāng)村民俗旅游為主的少數(shù)民族特色村寨，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。為豐富金達(dá)萊村旅游項(xiàng)目，結(jié)合該村的特色，不斷美化村內(nèi)人居環(huán)境，辦朝鮮族特色餐館，建民宿等。鼓勵(lì)村民參與各項(xiàng)旅游活動(dòng)，組織村民成立民俗表演隊(duì)，在村內(nèi)進(jìn)行表演活動(dòng)。每年的4月末，在金達(dá)萊花盛開的季節(jié)，舉辦金達(dá)萊國(guó)際文化旅游節(jié)。金達(dá)萊村的鄉(xiāng)村旅游，解決了村民就業(yè)，帶動(dòng)了村民致富，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。金達(dá)萊村被譽(yù)為“朝鮮族第一村”，有“全國(guó)最有魅力鄉(xiāng)村”之稱，被評(píng)為“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)文明村”。

為不斷提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，和龍市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘、冬釣、農(nóng)家樂(lè)、民宿、房車等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善光東村、金達(dá)萊村、柳洞村“一汽小鎮(zhèn)”、高嶺村農(nóng)家大院、青龍漁業(yè)度假等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造延安村等6 個(gè)智能旅游村。不斷加大主流媒體宣傳力度，“長(zhǎng)白山下金達(dá)萊，最美中朝邊境線”的品牌影響力極大提升，促進(jìn)了和龍市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2 和龍市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，和龍市鄉(xiāng)村旅游正發(fā)展得如火如荼，取得了一定的成效，但在發(fā)展中面臨一些問(wèn)題。特別是自2020年1月以來(lái)，新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，大部分游玩景區(qū)關(guān)閉，大型活動(dòng)都不能按期進(jìn)行，旅游人數(shù)及相關(guān)旅游收入明顯下降，和龍市鄉(xiāng)村旅游業(yè)受到嚴(yán)重影響。在這種情況下，更需要改善鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中面臨的問(wèn)題，促使其改進(jìn)升級(jí)。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不完善

隨著鄉(xiāng)村各方面的不斷發(fā)展，各村的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，修建村級(jí)公路、路燈、健身廣場(chǎng)等等，不斷改善村民的生活水平。但鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不到位，如停車場(chǎng)場(chǎng)地不夠大，洗手間設(shè)施不完善，環(huán)境不夠好，設(shè)備不足，對(duì)游客承載力弱，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響城市游客的游玩體驗(yàn)。飲食、住宿、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等周邊的配套服務(wù)設(shè)施少，服務(wù)不到位，難以滿足游客的需求，很難吸引游客再次前來(lái)游玩。

2.2 缺乏專業(yè)管理人才

現(xiàn)有鄉(xiāng)村“空巢”現(xiàn)象嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工，青年畢業(yè)后大部分留在城市工作，在村里的基本上是老人、婦女和兒童，導(dǎo)致農(nóng)村年輕力量匱乏。他們對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更是不太了解。管理人員大多都是臨時(shí)聘用人員，或者村干部代為管理，缺乏相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理制度不規(guī)范，對(duì)旅游業(yè)服務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)匱乏，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展方向、發(fā)展模式把握不準(zhǔn)。地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，外來(lái)人才引進(jìn)不足，留住人才更是不易。

2.3 品牌效應(yīng)不夠

對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳往往是通過(guò)游客的親身體驗(yàn)，推廣方式很簡(jiǎn)單，游客親自體驗(yàn)后，口碑相傳。旅游項(xiàng)目缺少新意、文化內(nèi)涵不足。旅游品牌打得不夠響亮，很大程度上依靠政府力量組織活動(dòng)、進(jìn)行宣傳，沒(méi)有充分利用“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”、新媒體平臺(tái)。比如金達(dá)萊村在每年的金達(dá)萊節(jié)，通過(guò)“金達(dá)萊旅游節(jié)”節(jié)日氣氛的宣傳，能夠吸引很多游客前來(lái)觀光游玩，但是，在非節(jié)日期間，去游玩的游客很少，大多是附近市區(qū)的游客前往休閑度假，外地游客極少。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合度差

鄉(xiāng)村文旅休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，“農(nóng)業(yè)+”還沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)。目前，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游形式簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)鏈條也不長(zhǎng), 產(chǎn)業(yè)融合度低，主要以農(nóng)家樂(lè)、自然風(fēng)景觀賞、農(nóng)產(chǎn)品采摘園等項(xiàng)目為主，雷同較多，簡(jiǎn)單照搬外地運(yùn)行模式，缺乏創(chuàng)新，不能形成本地特色產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有考慮到游客的個(gè)性化、多樣化需求，從而喪失對(duì)游客的吸引力和自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3 鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（1）開辟多渠道投資融資，不斷提供資金保障。在政府充分利用國(guó)家涉農(nóng)資金，發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，倡導(dǎo)村民參股投入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展提供助力支持。（2）要不斷完善鄉(xiāng)村旅游的配套服務(wù)設(shè)施。通過(guò)綠化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游增加自然風(fēng)光的色彩。對(duì)周邊配套服務(wù)設(shè)施充分開發(fā)，進(jìn)一步完善景點(diǎn)、景區(qū)游客服務(wù)中心功能，像餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)、住宿休息、醫(yī)療康養(yǎng)等，不僅要展現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)景的地域色彩、民俗風(fēng)情，也要營(yíng)造出舒適、安全的旅游環(huán)境，以便民為主服務(wù)游客。

3.2 培養(yǎng)并引進(jìn)人才

習(xí)近平總書記在2018年湖北省考察時(shí)曾指出“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障?！币皇墙Y(jié)合各村實(shí)際情況，組織旅游管理方面的培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力。培養(yǎng)本土人才，增強(qiáng)他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的了解，并提升服務(wù)意識(shí)，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。二是通過(guò)各種渠道，增加對(duì)技術(shù)、文化、旅游等專業(yè)人才的引進(jìn)，從高等院校、社會(huì)各界吸引各類優(yōu)質(zhì)人才。為更好地留住人才，要提供寬松的就業(yè)環(huán)境，政府應(yīng)出臺(tái)對(duì)人才引進(jìn)的扶持政策。

3.3 強(qiáng)化品牌特色

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路，依托本地特色的鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情，以品牌活動(dòng)為載體，根據(jù)城市居民的游玩需求，打造良好的鄉(xiāng)村旅游品牌和形象。通過(guò)多渠道全方位宣傳，利用微信、抖音等新媒體方式線上推介，不斷提高知名度。繼續(xù)打造好“長(zhǎng)白山下金達(dá)萊、最美中朝邊境線”“山山金達(dá)萊，村村烈士碑”等特色旅游品牌。特別是新冠疫情后，人們對(duì)休閑環(huán)境和養(yǎng)生需求更高，和龍市應(yīng)借助肺炎“天然氧吧”的居住環(huán)境優(yōu)勢(shì)和“2017年中國(guó)十佳宜居縣城”之一、“世界老年宜游城市”的品牌形象，開發(fā)休閑康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等，提升旅游品質(zhì)，吸引各方游客前來(lái)體驗(yàn)。

3.4 不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以和龍市的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、邊境特色、冰雪旅游、紅色文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極整合資源，打造獨(dú)具特色的民俗園、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的民宿、自駕營(yíng)地、民俗體驗(yàn)、休閑康養(yǎng)、美食、采摘等活動(dòng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新模式，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣班l(xiāng)村民俗，形成旅游特色產(chǎn)品，在線上線下進(jìn)行推廣銷售。提升旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)效益，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村旅游要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣皩?shí)際情況，逐步完善鄉(xiāng)村各方面的建設(shè)，改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。特別是受新冠肺炎疫情影響后，更需要及時(shí)改進(jìn)并解決問(wèn)題，促使鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升應(yīng)對(duì)各種情況的能力，使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興。