內(nèi)控管理下民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探究

曹衛(wèi)平

本文著眼于內(nèi)控管理下民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題展開(kāi)探討，筆者結(jié)合個(gè)人在這方面的一些實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)思考，希望參閱者提出修改意見(jiàn)。

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及相關(guān)政策的扶持鼓勵(lì)下，民辦高校逐漸從無(wú)到有，并且也由全國(guó)范圍內(nèi)的高校體系的補(bǔ)充發(fā)展成為今天高校體系不可或缺的重要組成部分。但是與此同時(shí)，也隨著民辦高校的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題成了各大高校當(dāng)前需要解決的首要問(wèn)題，并且日漸突出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題同樣也很大程度上阻礙了民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展和可持續(xù)發(fā)展。為之眾多的民辦高校集團(tuán)的破產(chǎn)清算，也正成了忽略掉高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)重要性的一種必然結(jié)果。而也就在這個(gè)時(shí)候，有一大批民辦高校開(kāi)始尋求各種區(qū)別于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的新的手段，這樣就能夠很好的破解了傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理的具體約束，進(jìn)而以嶄新的視野與高效的運(yùn)行模式來(lái)為高校提供更好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)工作，基于此，民辦高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就是在這種情勢(shì)下誕生的。

一、影響民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）治理結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)不夠合理屬于民辦高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)一直以來(lái)居高不下的重要原因。但在實(shí)際操作過(guò)程中，具體表現(xiàn)為董事會(huì)的成員權(quán)責(zé)分布不夠明確，監(jiān)事會(huì)成了花瓶擺設(shè)，這其中就缺乏具體的業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)與動(dòng)機(jī)，并且時(shí)而還會(huì)發(fā)生內(nèi)部矛盾，且對(duì)其內(nèi)部的監(jiān)督工作也并不到位。

（二）政策法規(guī)不健全

國(guó)家為了進(jìn)一步支持與鼓勵(lì)民辦高校教育的可持續(xù)發(fā)展，先后頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》等等許多部法律制度，促使民辦高校在運(yùn)作過(guò)程中逐漸有據(jù)可依。但是盡管如此，目前仍然存在部分問(wèn)題包括高校的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，或者是投資者合理回報(bào)界定困難等等，這些問(wèn)題都使得民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展受到阻礙，這就給高校的籌集資金造成了很大阻力。與此同時(shí)，后勤管理部門到底應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)化還是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，目前仍然沒(méi)有較之統(tǒng)一的規(guī)定，而作為后勤部門也是為民辦高校提供的財(cái)力支持幾乎可以說(shuō)是沒(méi)有。

二、可持續(xù)發(fā)展視角下的民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策及建議

（一）踐行利益相關(guān)者理論

何為利益相關(guān)者理論，即就是把任何的一個(gè)企業(yè)都進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展壯大和利益相關(guān)者包括股東、債權(quán)人和債務(wù)人以及政府的投入及關(guān)注都密切相關(guān)，而企業(yè)在追求整體利益的同時(shí)，也應(yīng)該綜合考慮各個(gè)方面的利益相關(guān)者，不能只是僅僅考慮到股東的利益。和企業(yè)不同的是，民辦高校作為是一種非盈利性事業(yè)組織，他是多重利益相關(guān)者的集合體，而且與此同時(shí)又承載了包括資源供應(yīng)者以及相關(guān)的投資者的多重利益訴求。在本文中，將依照利益訴求力度的大小分別將民辦高校利益與相關(guān)者劃分為核心利益相關(guān)者與重要利益相關(guān)者兩大梯隊(duì)。而且又針對(duì)不同的梯隊(duì)利益相關(guān)者采取了對(duì)應(yīng)的策略，目的就在于有效降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整體水平，進(jìn)一步使得其可持續(xù)發(fā)展能力得到提升。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

其一，償債能力所涉及的資金供應(yīng)鏈問(wèn)題，對(duì)此必須要做重點(diǎn)分析，可以用作資產(chǎn)的負(fù)債率以及帶息銀行的負(fù)債比率來(lái)具體衡量債務(wù)的償還期短期債務(wù)以及長(zhǎng)期債務(wù)的承受能力或保證程度。其二，營(yíng)運(yùn)能力具體指的是高校在能夠充分保證日常化的教學(xué)活動(dòng)及進(jìn)行科研事業(yè)的分析能力，對(duì)他的衡量則又可以通過(guò)應(yīng)收學(xué)費(fèi)周轉(zhuǎn)率與不良資產(chǎn)比率來(lái)進(jìn)行，前者所涉及到的主要為測(cè)量高校的學(xué)費(fèi)欠收情況，依據(jù)實(shí)況制定出來(lái)的對(duì)應(yīng)的催款制度;作為后者可以使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控高校的固定資產(chǎn)，還有三年以上的應(yīng)收款項(xiàng)其資產(chǎn)的使用質(zhì)量，成功地將資產(chǎn)管理工作中或者使用過(guò)程中的問(wèn)題揭示出來(lái)，而且又要加以修正和補(bǔ)充。其三，一所高校的收益能力往往都是高校成功獲取資產(chǎn)的主要報(bào)酬，目的就在于能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值能力，這對(duì)高校的調(diào)整和投資極為有利，同時(shí)也可以使得資產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)最大化;對(duì)于后者來(lái)說(shuō)則更加方便各項(xiàng)支出的嚴(yán)格控制，并且盡可能的減少?zèng)]有必要的花銷。其四，所謂發(fā)展能力實(shí)際上是測(cè)量民辦高校的可持續(xù)發(fā)展能力，在這其中，也可運(yùn)用總資產(chǎn)的增長(zhǎng)率來(lái)具體反映高校在定期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)張的速度，此對(duì)于充分保證資產(chǎn)的合理增長(zhǎng)規(guī)模極其有利，與此同時(shí)又可以很好的防范盲目性擴(kuò)張和土木的興旺，能使資產(chǎn)成長(zhǎng)于一種健康的狀態(tài)環(huán)境當(dāng)中。

三、結(jié)語(yǔ)

作為民辦高校而言，必須充分考慮到高校內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)，比如治理結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)會(huì)方面的管理力度不夠，以及內(nèi)部監(jiān)督不夠到位，或者是政策法規(guī)不夠健全，以及造血能力不夠，投資風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)和前提上有針對(duì)性地提出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行工作方案，以更好的或者以最有效的途徑來(lái)促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的再度發(fā)展。（作者單位：湖北文理學(xué)院理工學(xué)院）