淺議如何完善行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作

黃獻鋒

【摘要】現階段，行政事業(yè)單位處于深化改革發(fā)展的重要時期，為加強行政事業(yè)單位會計內部管控力度，切實發(fā)揮會計監(jiān)督作用，實現對事業(yè)單位內部各項工作情況的監(jiān)管，了解資金的注向，扎實單位發(fā)展基礎，全面提高行政事業(yè)單位的工作效率和工作質量。文中分析了事業(yè)單位會計監(jiān)督的重要性，并進一步對強化事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的策略進行了具體的闡述。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位 會計監(jiān)督 完善

近年來，隨著行政事業(yè)單位改革不斷深入，行政事業(yè)單位會計工作中會計監(jiān)督建設取得了較快的進展，有效地改善了行政事業(yè)單位一直以來會計監(jiān)督弱化及失衡的問題，會計水平有了大幅度的提升，有效地促進了行政事業(yè)單位各項工作的有序、良性運行。但是，一些行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督上依然存在不少問題。因此，完善行政事業(yè)單位內部會計監(jiān)督體系就顯得越來越迫切。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督內容及其重要性

行政事業(yè)單位會計監(jiān)督是指行政事業(yè)單位會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照各種法律、法規(guī)、制度，對本單位經濟活動過程及其引起的資金變動進行綜合地，全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)查和督促，以確保各項經濟活動的合規(guī)性、合理、合法性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而保證行政事業(yè)單位財務資金的有效使用，確保財務工作的有序進行，從而達到提高行政事業(yè)單位工作效益的目的。加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，建立健會計監(jiān)督體系，對解決財務管理中存在的突出問題，減少營私舞弊現象，規(guī)范和約束資金活動，提高單位管理水平起著至關重要的作用。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中經常出現的問題分析

（一）會計監(jiān)督意識薄弱

一些行政事業(yè)單位領導法制觀念淡薄，過于相信從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，采取放任的態(tài)度，從思想上沒有高度重視會計監(jiān)督這項工作，對構建行政事業(yè)單位內部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是對單位預算開展監(jiān)督，根本沒有建立專門的會計監(jiān)督制度；有些單位會計人員監(jiān)督意識也比較淡?。贿€有一部分單位會計人員業(yè)務水平較低、知識陳舊思想僵化，導致會計監(jiān)督的弱化。

（二）會計監(jiān)督體制不健全，監(jiān)督機構設置不夠合理

有些行政事業(yè)單位安于歷史現狀，人浮于事，缺乏工作主動性、針對性，沒有真正將建設會計監(jiān)督體系這項工作付諸行動，對各項財務活動沒有形成很好的管理，至使會計監(jiān)督體系不完備，監(jiān)督功能缺失。有些單位審批制度形同虛設、執(zhí)行不到位；有些單位監(jiān)督人員有名無實，完全執(zhí)行領導決策，財務崗位沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督的作用；有些行政事業(yè)單位沒有建立科學合理的會計機構，缺少專業(yè)的會計人員，出現不相容職務一人多崗的情況，崗位配備方面不夠合理。還有些會計人員對自身的崗位職責認識不清、能力不足，不能夠保證工作質量。

（三）財務紀律不嚴謹

有的行政事業(yè)單位將應由本單位負責收取的收費項目轉移到新增設的相關部門進行收取，來實現對預算外資金的轉移，甚至出現亂支濫用的現象，在執(zhí)行財務紀律過程中缺乏有效的監(jiān)督。有些還通過虛列支出等一系列手段進行資金的套取，濫發(fā)獎金或者實物等，這些行為都不符合國家現行的財經法律、法規(guī)。

三、加強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的有效對策

（一）提升領導重視程度，增強行政事業(yè)單位會計監(jiān)督意識

作為行政事業(yè)單位的領導應當經常參加業(yè)務學習和培訓，更新知識和理念，增強法制觀念和監(jiān)督理念，以身作則，從自身出發(fā)提高對會計監(jiān)督這項工作的重視程度，明確自己的權責。要擔負起對本單位會計機構、會計人員工作的監(jiān)督，也要充分發(fā)揮會計人員、會計機構對本單位經濟活動的監(jiān)督。要從思想上自上而下的加強對會計監(jiān)督工作的重視，定期織織強化對會計相關法律法規(guī)的學習培訓，促使會計人員樹立強烈的責任感、使命感，加強會計人員在崗教育與學習，為會計人員提供培訓機會，為會計監(jiān)督工作的順利開展提供有利的條件。

（二）完善會計監(jiān)督體制

從行政事業(yè)單位會計管理實際來說，存在著會計監(jiān)督不到位的問題，因此需要完善會計監(jiān)督體制。通過完善內部監(jiān)督機制，明確財務部門職責與工作內容，建立職位制度，指導與規(guī)范財務部門中的各職能部門人員，使其能夠各司其職，嚴格按照工作規(guī)范，做好本職工作，進而加強會計監(jiān)督管理力度。例如以某單位為例，通過細化會計管理工作，分離制單和復核兩項工作，設置相關人員來負責，做到分工明確。對于印章管理，由不同人員負責做好保管工作，改變一人保管的模式，進而減少財務風險，加強會計監(jiān)督管理。對于財政支出，制定了嚴格的審批以及復核制度，嚴格執(zhí)行此制度。通過采取系列監(jiān)督措施，使得單位內部會計流程更加嚴格化與規(guī)范化，為會計監(jiān)督管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。做好會計監(jiān)督制度的建設和執(zhí)行工作，更好地發(fā)揮出會計監(jiān)督部門的重要效能。并通過構建獨立的常設部門，以此來形成具有實際效用的會計監(jiān)督和審計機構，將會計監(jiān)督制度充分的運用到財務體系中來，促進會計監(jiān)督工作的有效實施。通過為會計監(jiān)督工作打造一個良好、規(guī)范的環(huán)境，不僅能夠促進會計監(jiān)督工作的順利開展，而且有利于提高事業(yè)單位資金管理能力及自身管理工作的規(guī)范性，以此來促進事業(yè)單位各項工作的有序開展。

（三）加大信息化建設力度

對于行政事業(yè)單位來說，加強會計監(jiān)督，實現財務透明化，有著必要性。基于此，行政事業(yè)單位要加大投入力度，加強信息化建設。從單位的實際情況出發(fā)，構建管理會計信息平臺，集成單位各部門，實現財務信息共享，加強會計監(jiān)督。對于行政事業(yè)單位建設發(fā)展來說，加快信息化建設，是發(fā)展的必然途徑，不僅能夠提高各項工作的工作效率，還能夠實現信息共享，促進資源利用最大化。

（四）加強會計人員的培訓

對于行政事業(yè)單位來說，加強會計監(jiān)督，需要充分發(fā)揮會計人員的作用。從行政事業(yè)單位會計人員隊伍實際情況來看，人員的綜合素質水平較低，難以適應單位發(fā)展需求，因此需要加強會計人員培訓力度。組織會計人員進行業(yè)務學習，使其能夠不斷更新和拓展自己的知識與業(yè)務技能，發(fā)揮自身的作用，肩負起內部控制工作。做好會計監(jiān)督相關人員的培訓，要從政治復制而、職業(yè)道德、業(yè)務能力等方面人手，以滿足內部監(jiān)督的需求，強化內部控制。通過對學習的內容以及技能，采取技能比賽的方式，對參與培訓的人員，進行學習考核。對于成績較為突出的人員，給予相應的獎勵；對于成績不合格的人員，采取相應的懲罰措施，形成較為合理的獎懲機制，調動會計人員的工作積極性，加強會計管理。

參考文獻

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